Дело № 2-655/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003782-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2023 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указано, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Фиш Экспо» выявлены нарушения в данной сфере. Проверкой установлено, что ООО «Фиш Экспо» на праве собственности принадлежит рыболовное судно порта приписки Ванино «Находка». ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно «Находка» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН - 2032 (уведомление № УТБ-3693). Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Фиш Экспо» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ. Согласно плану мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренному паспортом транспортного средства «Находка» (п. 4.1.5 паспорта), а также п. 3.1 паспорта «Технические средства обеспечения транспортной безопасности транспортного средства» субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить оснащение транспортного средства в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ и обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов и контроль доступа к критическим элементам. Таким образом, исходя из положений п.п. 5 п. 7 Требований ООО «Фиш Экспо» в отношении транспортного средства рыболовного судна «Находка» обязано было реализовать меры по его защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, в части оснащения сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ООО «Фиш Экспо» от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт обеспечения транспортной безопасности рыболовного судна «Находка» реализован частично. Технические средства, обеспечивающие видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов и контроль доступа к критическим элементам на транспортном средстве отсутствуют. Бездействие ООО «Фиш Экспо» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части оснащения рыболовного судна «Находка» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности создает угрозу применения к транспортному средству актов незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Принимая во внимание изложенное истец просит: обязать ООО «Фиш Экспо» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить транспортное средство рыболовное судно «Находка» в соответствии с утвержденным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов и контроль доступа к критическим элементам.

В судебном заседании старший помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, рыболовное судно порта приписки Ванино «Находка» принадлежит на праве собственности ООО «Фиш Экспо», что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») определено понятие транспортной безопасности, под которым понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, относятся к силам обеспечения транспортной безопасности (п. 7 ч. 2 ст. 2, п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Как следует из материалов дела рыболовное судно «Находка» ДД.ММ.ГГГГ внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН - 2032 (уведомление № УТБ-3693).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Фиш Экспо» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-318 о получении утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Находка»).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж).

Как следует из положений ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 969 утверждены «Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» (далее – Требования) и «Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности" (далее – Правила).

Согласно п. 2 указанных Правил, обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности (далее - федеральные органы по сертификации): Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения; Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в отношении технических средств оповещения; Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в отношении средств связи, приема и передачи информации; Министерство транспорта Российской Федерации - в отношении систем сбора и обработки информации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, в соответствии с пп. 5, 7 п. 7 которых субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны реализовать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Требований для эксплуатируемых транспортных средств, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ; оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиями ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленными ООО «Фиш Экспо» выписками плана мероприятий по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренному паспортом транспортного средства (п. 3.1, п. 4.1.5 паспорта) технические средства, обеспечивающие видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов, а также контроль доступа к критическим элементам отсутствуют, таким образом паспорт обеспечения транспортной безопасности рыболовного судна «Находка» реализован частично, указанное создает угрозу применения к транспортному средству актов незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, требования Ванинского транспортного прокурора о возложении обязанности на ответчика оснастить транспортное средство рыболовное судно «Находка» в соответствии с утвержденным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов и контроль доступа к критическим элементам, являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оснастить транспортное средство рыболовное судно «Находка» в соответствии с утвержденным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах размещения грузов и контроль доступа к критическим элементам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Т.В. Карнаух