дело №5-956/2023
поступило: 23.11.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Ленинский районный суд г. Новосибирска
ул. Связистов, д. 159,<...>
23 ноября 2023 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,
при ведении протокола секретарем – Монаенковой П.С.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОП № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску доставлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания – 90 суток, у него истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям информационных учетов, иностранный гражданин с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство или о приобретении гражданства Российской Федерации в органы МВД не обращался. Действительного патента для осуществления трудовой деятельности не имеет. Сам лично, либо его принимающая сторона с письменным ходатайством о продлении сроков пребывания в Российской Федерации в отдел по вопросам миграции не обращались. То есть на ДД.ММ.ГГГГ сроки пребывания ему продлены не были. А значит, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации незаконно.
В своем объяснении иностранный гражданин пояснил, что по прибытию в Российскую Федерацию был поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом ему было вручено постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в связи с возбуждением дела, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса РФ. На основании чего ФИО1 обратился к принимающей стороне с целью продления сроков пребывания в Российской Федерации. Однако, со слов ФИО1, принимающая сторона отказалась обращаться в отдел по вопросам миграции. Так же ФИО1 пояснил, что не имеет близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, где собственником жилья является его дядя (брат его отца). Личным недвижимым имуществом в Российской Федерации не владеет.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке.
ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, ранее данные пояснения поддержал, дополнительно пояснил, что за пределы РФ не выехал, поскольку в отношении него по уголовному делу избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Следователь выдал ему документы для обращения в миграционную службу за продлением срока пребывания, но смазал, что обязательно идти с собственником помещения, в котором он был прописан. Поскольку собственник помещения отказался дать согласия, как и иные собственники, он не пошел.
Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушение ФИО1 режима пребывания выразилось в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию установленного законом срока он территорию РФ не покину, от убытия уклонился, пребывает в РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ
Оценивая выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения, судья исходит из положений, закрепленных в статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установить все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.
Названная норма закона требует установления вины лица в совершении вмененного правонарушения (часть 3 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В протоколе вменяется нарушение режима пребывания в двух формах: уклонения от выезда по истечению установленного законом срока пребывания и в нахождении на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривается ФИО1, установленный законом срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая вывод должностного лица о нарушении ФИО1 режима пребывания в виде уклонения от выезда, судья исходит из следующего.
Достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по уголовному делу № избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. ФИО1 после избрания указанной меры дал обязательство не покидать место проживания по адресу: <адрес>. На момент совершения указанных действий срок пребывания ФИО1 на территории РФ не истек.
В данной ситуации определяющее значение имеет то, что на момент избрания меры пресечения ФИО1 находился на территории РФ на законных основаниях, а на момент истечения срока пребывания, равно как и на момент выявления правонарушения (составления протокола) он не имел объективной возможности покинуть территорию РФ вследствие имеющихся ограничений, примененных в рамках производства по уголовному делу.
На момент составления протокола и рассмотрения настоящего дела мера пресечения в виде подписки о невыезде не отменена, расследование уголовного дела не завершено.
При таких обстоятельствах, подлежит исключению вывод о нарушении ФИО1 режима пребывания в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания.
Вместе с тем, в протоколе указано также на нарушение ФИО1 режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОВМ ОП №7 «Ленинский» УВМ России по г.Новосибирску капитан полиции ФИО2 пояснила, что в связи с избранием в отношении иностранного гражданина меры пресечения в виде подписки о невыезде, он обязан был и имел возможность обратиться в миграционную службу с заявлением о продлении срока пребывания, но такого заявления не подал.
Абзац 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно частям 3 и 4 статьи 5 вышеназванного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 22.11.2021 №926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).
На основании пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В силу пункта 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7 - 12 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
Пунктом 6 Порядка определено, что иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. Заявление подается в произвольной форме.
Пункт 8.2 Порядка устанавливает, что Документы, подтверждающие, в том числе отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, и их копии.
Как пояснил ФИО1, следователь ему разъяснил необходимость обратиться в миграционную службу, выдал соответствующие документы, но он не обратился, поскольку собственник жилого помещения, где он жил, отказал в согласии предоставить помещение для его регистрации, также отказали иные лица, к которым он обращался.
То обстоятельство, что ФИО1 в установленном законом порядке не обратился с заявлением о продлении срока пребывания, подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля старший инспектор ФИО2
Само по себе отсутствие согласия собственника жилого помещения не исключало возможности ФИО1 обратиться с заявлением о продлении установленного срока пребывания на территории РФ.
Следовательно, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории, поскольку находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.
Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания судья основывается на следующем.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса).
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
При этом согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено.
Следовательно, ФИО1 надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.
Определяя вид административного выдворения, надлежит учесть характеристику личности ФИО1 отсутствие доказательств наличия у него объективной возможности и намерения добровольно выехать за пределы Российской Федерации.
Исключительных обстоятельств, дающих основание назначить ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке, не установлено.
С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде принудительного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты> срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выдан МВД <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты>) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (<адрес>) или ином специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за переделы РФ, депортации или реадмиссии.
В соответствии со статьей 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить исполнение постановления суда в части принудительного административного выдворения иностранного гражданина на Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты>, кор/счет <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>. Идентификатор <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,
В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-956/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.