Дело №2-726/2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нарткала Урванского района КБР 03 июня 2025 года
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Жилова Х.В.,
при секретаре – Умовой А.У.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> КБР ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на территории городского поселения <адрес> КБР по <адрес>, отсутствии освещения по <адрес> г.<адрес>, образованию застоя воды на пересечении <адрес> г.<адрес> на проезжей части, отсутствии дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> г.<адрес> и возложении обязанности провести работы по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на территории городского поселения <адрес> КБР по <адрес>, восстановить освещение по <адрес> г.<адрес>, провести работы по устранению застоя воды на пересечении <адрес> г.<адрес> на проезжей части, установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> г.<адрес> в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> КБР в ходе обследования автомобильных дорог в г.<адрес> муниципального района КБР, проведенного совместно с сотрудником дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно установлено, что по <адрес> напротив домов №, 24, 22 ямочность в виде выбоин, дорожное полотно по <адрес> разрушено; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на стационарных столбах отсутствуют лампы электрического освещения в количестве 4 шт., по <адрес> в ночное время суток недостаточное освещение; на пересечении <адрес> застои воды на проезжей части после талого снега, фотометрическая характеристика дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на данном перекрестке не соответствует ГОСТ. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации г.<адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что по установленным нарушениям, по <адрес> напротив дома <адрес>, 24, 22 (в виде выбоин), вышеперечисленные участки поврежденных дорожных покрытий, включены в план работ по устранению деформаций и повреждений (задела, выбоин, просадок и т.д.) дорожного покрытия в г.<адрес>. По установленным нарушениям – по ул. ФИО3 (от <адрес> до <адрес>) по факту недостаточного освещения, в связи с отсутствием на стационарных столбах ламп количестве 4 шт., отсутствующие лампы электрического освещения будут установлены в кратчайшие сроки по ул. ФИО3 (от <адрес> до <адрес>), также будет рассмотрен вопрос о возможности установки отсутствующих столбов электрического освещения по <адрес>, для соблюдения требований ФИО5 52766-2007, в частности п.п. 4.6, 4.6.1.1. По установленным нарушениям – на пересечении <адрес> – <адрес> застои воды на проезжей части после талого снега, водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах, также будет рассмотрен вопрос об устранении в кратчайшие сроки выявленных нарушений требований установленных п.п.«а».п.13.2. технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №). По установленным нарушениям характеристик дорожного знака «Уступи дорогу» на пересечении <адрес> – <адрес>, не соответствующего ГОСТ 32945, ФИО5 52290, ГОСТ 32865, который должен быть установлен по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения - уполномоченным должностными лицам Местной администрации г.<адрес>, в сфере ЖКХ и дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.5. ч.1. ст. 14. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сообщено о необходимости устранения в кратчайшие сроки вышеуказанных нарушений по вышеуказанному установленному дорожному знаку.
В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что требования прокуратуры района не исполнены, дорожное покрытие остается в ненадлежащем состоянии, отсутствуют дорожные освещение и знаки.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор <адрес> КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> КБР ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании приведённых норм процессуального права, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела без участия представителя ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 М91З1-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Перечень допустимых предельных значений показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов по условиям показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее по тексту - ФИО5 50597-2017).
Требования ФИО5 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> КБР совместно с сотрудником дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в ходе обследования автомобильных дорог в г.<адрес> муниципального района КБР выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно установлено, что по <адрес> напротив домов №, 24, 22 ямочность в виде выбоин, дорожное полотно по <адрес> разрушено; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на стационарных столбах отсутствуют лампы электрического освещения в количестве 4 шт., по <адрес> в ночное время суток недостаточное освещение; на пересечении <адрес> застои воды на проезжей части после талого снега, фотометрическая характеристика дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на данном перекрестке не соответствует ГОСТ, что подтверждается письмом ОМВД России по <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № и актом от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> КБР в адрес главы МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Из ответа МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что по установленным нарушениям, по <адрес> напротив дома <адрес>, 24, 22 (в виде выбоин), вышеперечисленные участки поврежденных дорожных покрытий, включены в план работ по устранению деформаций и повреждений (задела, выбоин, просадок и т.д.) дорожного покрытия в г.<адрес>. По установленным нарушениям – по ул. ФИО3 (от <адрес> до <адрес>) по факту недостаточного освещения, в связи с отсутствием на стационарных столбах ламп количестве 4 шт., отсутствующие лампы электрического освещения будут установлены в кратчайшие сроки по ул. ФИО3 (от <адрес> до <адрес>), также будет рассмотрен вопрос о возможности установки отсутствующих столбов электрического освещения по <адрес>, для соблюдения требований ФИО5 52766-2007, в частности п.п. 4.6, 4.6.1.1. По установленным нарушениям – на пересечении <адрес> – <адрес> застои воды на проезжей части после талого снега, водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах, также будет рассмотрен вопрос об устранении в кратчайшие сроки выявленных нарушений требований установленных п.п.«а».п.13.2. технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №). По установленным нарушениям характеристик дорожного знака «Уступи дорогу» на пересечении <адрес> – <адрес>, не соответствующего ГОСТ 32945, ФИО5 52290, ГОСТ 32865, который должен быть установлен по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения - уполномоченным должностными лицам Местной администрации г.<адрес>, в сфере ЖКХ и дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.5. ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сообщено о необходимости устранения в кратчайшие сроки вышеуказанных нарушений по вышеуказанному установленному дорожному знаку.
Вышеуказанными бездействиями МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Доказательств устранения выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд считает обоснованными требования истца о признании незаконным бездействий МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР», выразившихся в не проведении работ по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на территории городского поселения <адрес> КБР по <адрес>, отсутствии освещения по <адрес> г.<адрес>, образованию застоя воды на пересечении <адрес> г.<адрес> на проезжей части, отсутствии дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> г.<адрес>, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора <адрес> КБР является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР», выразившееся в не проведении работ по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на территории г.<адрес> КБР по <адрес>, отсутствии освещения по <адрес> г.<адрес>, образовании застоя воды на пересечении <адрес> г.<адрес> на проезжей части, отсутствии дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> г.<адрес>.
Возложить на МКУ «Местная администрация г.<адрес> муниципального района КБР» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести работы по устранению деформаций и повреждений дорожного покрытия на территории городского поселения <адрес> КБР по <адрес>, восстановить освещение по <адрес> г.<адрес>, провести работы по устранению застоя воды на пересечении <адрес> г.<адрес> на проезжей части, установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> г.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2025
Судья - подпись
Копия верна:
Судья Урванского
районного суда КБР Х.В. Жилов
Решение вступило в законную силу «____»________2025 года.
Судья Урванского
районного суда КБР Х.В. Жилов