Дело № 2-266/2025

УИД:32RS0020-01-2025-000287-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025г. рп. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Новохацком Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживание в радиационной зоне и назначении пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, отказ ответчика истец считает необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в рп. <адрес>, поскольку обучалась на очном отделении в профессионально-техническом училище № <адрес> по специальности «Оператор связи» и проживала в общежитии училища, так как из <адрес>, где проживала с родителями было ездить далеко и неудобно, что подтверждается справкой, выданной ГБПОУ «Комаричский механико-технологический техникум».

Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учен ОСФР), подтвержденного справкой о проживании от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, право на пенсию у нее возникло при достижении возраста 54 лет.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости; установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в рп. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год; обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в рп. <адрес>, поскольку обучалась на очном отделении в профессионально-техническом училище № <адрес> по специальности «Оператор связи» и проживала в общежитии училища. Домой к родителя в <адрес> ездить было далеко. Установление факта проживания в <адрес> необходимо ей для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать и пояснила, что истец не имеет право на снижение пенсионного возраста на один год, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения не подтверждено документально ее проживание на территории рп. Навля.

Проживание истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> составляет 1 год 3 месяца 4 дня, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу правил ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права, так как период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 1 год 3 месяца 4 дня, что не дает ФИО1 права на снижение пенсионного возраста.

Как следует из материалов дела, согласно диплому серия А № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поступила в СПТУ № <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища общего среднего образования по профессии «Оператор связи, сортировщик почтовых отправлений и произведений печати».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором ГБПОУ КМТТ, ФИО1 действительно обучалась о очной форме обучения в Профессионально-техническом училище № <адрес> (ПТУ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Оператор связи» и проживала в общежитии (т.к. иногородний студент) в <адрес>, который постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Администрация ГБПОУ КМТТ не имеет возможности документально подтвердить проживание в общежитии на период обучения ФИО1, так как домовая книга в училище не велась.

Как следует из сведений о регистрации в паспорте ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу рп<адрес>.

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рп. <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 необходимо, чтобы получить досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, в том числе: в связи с проживанием в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом периода проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 3 месяца 4 дня - учен ОСФР).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста 54 лет, в связи с чем находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, то право на назначение такой пенсии у нее возникло с момента первоначального обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, суд считает их не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что при оценке права истца на получение досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ежемесячной выплаты, ответчик руководствовался предоставленными ему истцом документами, которые не подтверждали факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, правом установления фактов, имеющих юридическое значение, ответчик исходя из смысла ст. 264 ГПК РФ не наделен.

Руководствуясь ст. ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживание в радиационной зоне и назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом,

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>, пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.