РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (№) по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское бюро АНТАРЕС» к ГУ ФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным решения или действия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское бюро АНТАРЕС» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным решения или действия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Советского района ГУФССП России по Самарской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 183900 руб. 80 коп. с должника ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк. Согласно данным с официального сайта ФССП России (http://fssprus.ru/) на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области произведена замена стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк России» на ООО «Коллекторское бюро «АНТАРЕС». В ходе исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения, с момента возбуждения исполнительного производства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прошло более восьми месяцев, задолженность по исполнительному производству не погашена в полном объёме, и сумма взыскания составляет 0 рублей, судебный пристав также не совершил полный комплекс мер, направленных на скорейшее исполнение исполнительного документа, и погашение задолженности, а именно: 1) В нарушение п. 2 ч. 1 ст.64 Федерального закона, не были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, не было установлено совместное имущество супругов, а так же не направлен запрос в ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника. 2) в нарушение п. 5 ч. 1 ст.64 Федерального закона, не была произведена проверка имущественного положения должника, а также не был наложен арест на его имущество; 3) В нарушении п. 15, ч. 1 ст.64 Федерального закона, не было вынесено ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации; 4) В нарушении ч. 1 ст.98 Федерального закона, не было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Указанное выше бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца. Ненаправление процессуальных документов, которые взыскатель в соответствии с Федеральным законом имеет право получать, лишает ООО «Коллекторское бюро «АНТАРЕС» возможности своевременно обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия). Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

На основании изложенных доводов административный истец просит:

1) Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно:

- ненаправление запросов в регистрирующие органы на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, не было установлено совместное имущество супругов, а также не направлен запрос в ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника;

- непроведение проверки имущественного положения должника, а также не был наложен арест на его имущество;

- невынесение ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации;

- необращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- ненаправление постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя.

2) Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении указанного спора к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 предоставила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о ходе исполнительного производства и действиях, принятых судебным приставом-исполнителем. К отзыву также приложены копии вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений, сводка по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, таблица запросов, направленных в отношении должника. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении рассматриваемого иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положениями глав 23, 25 ГПК РФ, Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства и имеет своей целью восстановление нарушенных прав.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по заявлению взыскателя на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 41 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское бюро АНТАРЕС» суммы задолженности 183900,80 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самара УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На момент рассмотрения административного дела исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1

В административном иске административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары, нарушающее его права.

Статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительные действия - действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 и представленных копий документов из материалов исполнительного производства следует, что были направлены запросы в отношении должника: согласно представленным сведениям из МВД России ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства; согласно наступившим ответам из кредитных организаций 28.01.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ №6318 БАНКА ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАН». 28.01.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для исполнения в ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ». 14.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для исполнения в ООО "ФИО4". Согласно сведениям ФНС России должник был официально трудоустроен по 01.2022г. Согласно ответу из ПФ РФ должник не является получателем пенсии. Согласно ответу ФНС (ЗАГС) отсутствуют сведения об актах гражданского состояния. При выходе по месту регистрации должника, должник не установлен, имущество подлежащее аресту не установлено. 16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО). 30.07.2022 вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимается во внимание полученная информация и принимаются меры принудительного характера в соответствии со ст. ст. 64, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 50 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Частью 1.3. ст. 50 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок информирования лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, путем направления лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что суду не представлены доказательства о направлении вынесенных постановлений (с вложениями в них указанных) в адрес взыскателя.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 1 пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выражившемся в части ненаправления постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя, с связи с чем административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства допущено нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статей 176 и 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным, основанным на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Коллекторское бюро АНТАРЕС» к ГУ ФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 о признании незаконным решения или действия должностного лица службы судебных приставов –удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя копий постановлений,

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес взыскателя копий постановлений, вынесенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.И. Селезнева