74RS0009-01-2023-000110-76
Судья Сиражитдинова Ю.С.
Дело № 2-322/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-10316/2023
10 августа 2023 года г.Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой Е.Г.,
судей Норик Е.Н., Беломестновой Ж.Н.,
при секретаре Шалиеве К.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 02 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Морозовой Е.Г. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с исковым заявлением к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте Аргаяшского сельского поселения Челябинской области в первоочередном порядке по договору социального найма с учетом членов семьи.
В обоснование исковых требований указали, что постоянно проживают в доме по адресу: <адрес>. По состоянию на 18 января 2023 года в указанном помещении зарегистрированы: ФИО1, её дети: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Здание, в котором они проживают, было предоставлено на основании ордера № от 14 декабря 1989 года супругу ФИО1 как сотруднику Аргаяшской ветлечебницы на семью из четырех человек: ФИО18, ФИО19, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 является многодетной матерью и ветераном труда. На основании решения жилищной комиссии от 25 ноября 2019 года ФИО1 с членами семьи была перенесена в общую очередь в связи с утерей статуса «многодетная мать» с сохранением очередного права с 14 апреля 1998 года В настоящее время в помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1 и её дети ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО3 ФИО1 более 20 лет состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени они жилым помещением не обеспечены. Здание, в котором проживают истцы, является нежилым. Поскольку администрация Аргаяшского сельского поселения не имела права снимать с льготной очереди многодетную семью ФИО1, то она должна быть обеспечена жилым помещением в первоочередном порядке.
Истец ФИО1, её представитель ФИО4 в судебном заседании на иске настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснила, что помещение, в котором она проживает с сыном Робертом и дочерью ФИО6, является нежилым, поэтому просит предоставить ей жилое помещение для проживания на состав семьи из трех человек.
Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что, несмотря на признание истца нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, законодательство не предусматривает льготы для многодетных семей по предоставлению в первоочередном порядке жилого помещения.
Истцы ФИО2, ФИО3, представитель ответчика – администрации Аргаяшского сельского поселения Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Из письменных возражений представителя администрации Аргаяшского сельского поселения Челябинской области ФИО8 следует, что ответчик исковые требования не признает, указывает, что администрация Аргаяшского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказал.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. В обоснование своих требований, повторяя доводы искового заявления, указывает, что является многодетной матерью и ветераном труда, была поставлена в льготную очередь со статусом «многодетная семья» с 14 апреля 1998 года. Помещение, в котором в настоящее время проживают истцы, является нежилым, в нем сложно проживать в связи с ненадлежащими условиями для проживания. Полагает, что постановление администрации Аргаяшского сельского поселения от 25 ноября 2019 года № 172, которым ФИО1 снята с учета как «многодетная семья» является незаконным и необоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители ответчиков администрации Аргаяшского сельского поселения Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как установлено судом, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 12-18).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 сентября 2013 года указанное помещение имеет назначение нежилое, находится в собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области (л.д. 19).
На основании ордера от 14 декабря 1989 года № 101 помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО18 на основании решения райисполкома от 14 декабря 1989 года №, с составом семьи из четырех человек: ФИО25 ФИО5, ФИО26, ФИО27 (л.д. 11).
ФИО1 имеет статус многодетной матери, что подтверждается соответствующим удостоверением №.
С 14 апреля 1998 года по 25 ноября 2019 года ФИО1 состояла в льготном списке нуждающихся в жилых помещениях как многодетная мать (л.д. 10).
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Аргаяшского сельского поселения от 25 ноября 2019 № ФИО1 перенесена в общий список нуждающихся в жилых помещениях, за семьей сохранено очередное право с 14 апреля 1998 года (л.д. 82).
Из справки администрации Аргаяшского сельского поселения от 11 декабря 2019 года следует, что ФИО1 состоит в общем списке нуждающихся в жилых помещениях с 14 апреля 1998 под номером №
Постановлением главы администрации Аргаяшского сельского поселения Челябинской области от 25 января 2021 года № 28 ФИО1, ФИО3 (дочь), ФИО2 (сын) признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 22).
Право собственности на объекты недвижимого имущества за истцами не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 132-136).
Из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации Аргаяшского сельского поселения, по состоянию на 16 марта 2023 года ФИО1 значится под номером №, дата постановки на учет – 14 апреля 1998 года (л.д. 96).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы не отнесены к категории граждан, которые в силу жилищного законодательства имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу пункта 8 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.
Согласно пункту 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года № 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (пункт 22 указанных Примерных правил).
С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, с 01 марта 2005 года предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Заявляя требование об обязании ответчиков предоставить жилое помещение по договору социального найма, истцы фактически ставят вопрос о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают право на внеочередное предоставление жилого помещения такой категории граждан как многодетные матери, которые нуждаются в жилых помещениях. Доказательств отнесения истцов к категории лиц, установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Установив, что истец ФИО1 относится к категории граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке, вместе с тем, очередь на получение жилого помещения у истца не подошла, ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылки истца в апелляционной жалобе на нуждаемость в жилом помещении, длительное нахождение в очереди, ненадлежащие условия для проживания с учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм материального права выводы суда не опровергают, поэтому не могут быть приняты судебное коллегией в качестве основания отмены правильного по существу решения.
Судом первой инстанции верно указано, что помещение, в котором проживают истцы, в муниципальную собственность не передавалось, доказательств отнесения спорного строения к аварийному жилому фонду не представлено, заключение межведомственной комиссии о признании занимаемого истцами помещения аварийным и подлежащим сносу не составлялось, в связи с чем оснований для внеочередного предоставления жилья истцам на основании положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит оснований, предусматривающих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в первоочередном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.