УИД 63RS0№-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(2)-90/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному <адрес> об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению <адрес> об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенностии технической укрепленности объектов физической культуры и спорта, в том числе являющихся местами массового пребывания граждан и потенциальными объектами террористических посягательств, в ходе которого было установлено, что здание МАУ <адрес>», расположенное по адресу <адрес> не оборудовано металлодетекторами.ДД.ММ.ГГГГ директору МАУ <адрес> прокурором <адрес> вынесено представление об устранении выявленного нарушения. До настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточненийпросил обязать МАУ <адрес> муниципального <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения судаприобрести ручной металлодетектор.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просила удовлетворить, обязать ответчика приобрестиручной металлодетектор. Поскольку имеется два входа, в том числе один на стадион который относится к ответчику и в период проведения соревнований при большом скоплении посетителей не достаточно одного ручного металлодетектора.

Представители ответчика МАУ <адрес>» ФИО4 в судебном заседании исковые требования в уточненной форме признал, пояснил, что на момент проверки у них отсутствовали металлодетекторы, в настоящий момент они приобрели один ручной металлодетектор. У них действительно имеется два входа на территорию один в здание и один на стадион. Согласен, что недостаточно одного ручного металлодетектора, т.к. в дни проведения мероприятий большая численность посетителей. В ближайшее время они приобретут еще один ручной металлодетектор.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, предоставил письменные возражения по существу заявленных требований.Представитель третьего лица – администрации муниципального района <адрес> ФИО6 против уточненных требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> находится Муниципальное автономное учреждением.<адрес> «<адрес>» (далее МАУ <адрес>

Согласно п.2.1. Раздела 2 Устава МАУ <адрес>», учреждение осуществляет деятельность по организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, организации спортивного отдыха, проведению занятий по физической культуре, услуги по оказанию образовательной деятельности, торговле и общественному питанию, и др.

Из паспорта безопасности МАУ <адрес> следует, что объект относится ко 2 категории опасности.

Прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга соблюдения законодательства РФ об антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов физической культуры и спорта, в том числе являющихся местами массового пребывания граждан и потенциальными объектами террористических посягательств, выявлен факт нарушения МАУ <адрес>» вышеуказанных требований – отсутствие стационарного/ ручного металлодетектора в здании.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес МАУ <адрес> вынесено предписание с требованием устранить допущенное нарушение.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МАУ «<адрес> ФИО4 в адрес главы муниципального района<адрес> направлено письмо с просьбой оказать помощь в приобретении и установке металлодетектора. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ о применении дисциплинарного взыскания заведующему хозяйственной частью ФИО7После вынесения предписания МАУ <адрес> был приобретен один ручной металлодетектор, представителем ответчика суду представлены документы подтверждающие приобретение счет- оферта от ДД.ММ.ГГГГ. счет-фактуру от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт устройства, декларацию о соответствии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272 (в редакции от 19 января 2018 года) утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Пунктом 17 Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 25.03.2025) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" устанавливаютсяобязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (п.15Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202).

.

Выявленные прокуратурой <адрес> нарушения требований антитеррористической защищенности непосредственным образом влияют на безопасное пребывание посетителей, работников организации, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Судом установлено, что МАУ <адрес> является учреждением, которому присвоена 2 категория опасности, в силу действующего законодательствастационарными металлоискателями не оснащено, на момент рассмотрения дела оснащено одним ручным металлоискателем. Вместе с тем, судом также установлено и подтверждено ответчиком, что на территорию учреждения имеется несколько входов, в период проведения районных и областных мероприятий количество посетителей резко увеличивается обычно составляет более 50-60 человек.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие одного ручного металлоискателя не достаточно для выполнениятребований антитеррористическойзащищенности, что влияет на безопасное пребывание посетителей, работников организации, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом суд обращает внимание на то, что законом не предусмотрены положения, согласно которым обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга посетителей и работников учреждения ставилась в зависимость от уровня террористической угрозы в отдельно взятом муниципальном районе и наполняемости бюджета муниципального района. Недостаточное финансирование учреждения не является уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений - удовлетворить.

ОбязатьМуниципальное автономное учреждение муниципального <адрес> устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, приобрести ручной металлодетектор в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Макарова