Дело №2-1256/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 03 октября 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халерской Д.А., с участием помощника прокурора Семеновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-856/2022 по иску Прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Религиозной организации – обществу мусульман г. Черемхово об обязании произвести категорирование объекта в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемхово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Религиозной организации – обществу мусульман г. Черемхово об обязании произвести категорирование объекта в соответствии с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой города Черемхово в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения местной религиозной организацией общество мусульман г. Черемхово, расположенной по адресу: <...> требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

При проведении проверки установлено, что основным направлением деятельности религиозной организации - общество мусульман г.Черемхово является осуществление религиозной деятельности. Объект недвижимого имущества, специально предназначенный для богослужений, молитвенных ирелигиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Режим работы: понедельник -воскресенье с 08.00 до 22.00.

Объект представляет собой одноэтажное нежилое помещение общей площадью <данные изъяты>. В здании имеется один центральный вход и один эвакуационный. Территория ограждена по периметру металлическим забором. Общее количество работников и прихожан, находящихся на объекте в рабочее время: <данные изъяты> человек, во время проведения молитвенных и религиозных собраний до <данные изъяты> человек. Председателем организации и руководителем объекта является – ФИО1. Лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - руководитель объекта ФИО1.

Религиозной организации - общество мусульман г.Черемхово ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «город Черемхово» вручено уведомление о необходимости проведения категорирования и паспортизации. Однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований п.п. «а» п.8 Требований -категорирование объекта не проведено.

По указанным фактам прокурором города Черемхово ДД.ММ.ГГГГ. руководителю религиозной организации общество мусульман г.Черемхово внесено представление, однако руководителем объекта мер к устранению нарушений не принято.Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ежедневно посещающих религиозную организацию - общество мусульман г.Черемхово, расположенную по адресу <данные изъяты> оказывающую, услуги посетителям в том числе детям.Такие меры правового регулирования как ограничение, приостановление и прекращение хозяйственной деятельности надлежит рассматривать и как разновидность гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда и требующей приостановление деятельности юридических лиц.

Таким образом, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в данном случае прав неопределенного круга лиц, в соответствии с названной статьей является одним из способов защиты гражданских прав. Выявленные грубые нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как религиозная организация -общество мусульман г.Черемхово, расположенная по адресу: <адрес> является местом массового пребывания людей.

В связи с чем, прокурор города Черемхово просит суд обязать Религиозную организацию - общество мусульман г.Черемхово провести категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес> - в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Семенова С.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Религиозной организации – общество мусульман г. Черемхово в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения помощника прокурора г. Черемхово Семеновой С.В., не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие представителя ответчика Религиозной организации – общество мусульман г. Черемхово с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Семенова С.В., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора г. Черемхово обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как установлено в судебном заседании, что ФИО1 и ФИО2 являются председателями религиозная организация - общества мусульман г. Черемхово, ОГРН <***>.

Согласно уставу религиозной организации-обществу мусульман г. Черемхово, утвержденным протоколом Учредительного собрания ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания религиозной Организации-обществу мусульман город Черемхово Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, общество имеет статус местной религиозной организации.

Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности религиозных объектов регламентированы постановлением Правительства РФ от 05.09.2019г: г№1165 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее Требования).

Согласно п.7 Требований, -уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале министерства юстиции российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о незарегистрированных некоммерческих организациях» уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Требований - в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного п.7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации, являющегося собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

ДД.ММ.ГГГГ аппарат губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области направил уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления па них паспортов безопасности, согласно которому в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» необходимо провести обследование, категорирование объекта (территории) находящегося в собственности религиозной организации, а равно используемое на Ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). В течение 90 дней со дня получения уведомления необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории). Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания.

Общество мусульман г. Черемхово получило уведомление ДД.ММ.ГГГГ, согласно листу с отметкой о вручении Уведомлений Город Черемхово.

На основании решения и.о. прокурора города Черемхово Вяткиной Е.К. № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города Черемхово была проведена проверка исполнения религиозной организации - общество мусульман г. Черемхово законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций.

Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что религиозной организации -общество мусульман г.Черемхово ДД.ММ.ГГГГ. вручено повторное уведомление о необходимости проведения категорирования и паспортизации. Однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований п.п. «а» п.8 Требований -категорирование объекта не проведено.

Также, в нарушение ст. 4, 6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 Свод правил, Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы,ц.7.6.3 СП 52.13330.2016 Свод правил, Естественное и искусственное освещение, п.37 Постановление Правительства от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в здании отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации; ст. 4, ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализаций. Требования пожарной безопасности» таблица 1 п.13 объект защиты не оборудовал системами пожарной сигнализации (автоматической установкой пожарной сигнализации);п. 400, п. 403 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г.№ 1479) - объект защита не оборудован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); ст. 4,6 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля - планы эвакуации не соответствуют техническим требованиям ПБ; п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479)- на фасаде здания отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения;п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) - в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;п. 35 а) Правил противопожарного режима в Российской федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479)- над центральным входом с внутренней стороны здания, допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции;п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479)- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности;п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479) - не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности.

Принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора г.Черемхово подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Религиозная организация – общество мусульман г. Черемхово допущено нарушение требований «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб.

Следовательно, с ответчика Религиозной организации – общество мусульман г. Черемхово в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Религиозной организации – общество мусульман г. Черемхово об обязании произвести категорирование объекта в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию - общество мусульман г. Черемхово провести категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес> - в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019г. №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Взыскать с Религиозной организации – общество мусульман г. Черемхово госпошлину в доход муниципального образования «город Черемхово» в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С.Тирская