Решение по делу № 2А-4380/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства.

Решение

именем Российской Федерации

ФИО11 июля ФИО12 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО13ФИО13-ФИО14 (УИД ФИО17-ФИО18) по административному иску Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница» к межрайонному отделу судебный приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО1, ГУФССП России по ... о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства,

установил:

Административный истец Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Ангарская городская больница» (далее – ОГАУЗ «Ангарская городская больница) обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу судебный приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства, в обоснование заявленных требований указав, что решением ФИО2 городского суда ... от ФИО19 по гражданскому делу № ФИО20 исковые требования ФИО9 к Министерству здравоохранения ..., ОГАУЗ «Ангарская городская больница» о признании увольнения незаконным, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворены.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 от ФИО21 в отношении ОГАУЗ «Ангарская городская больница» возбуждено исполнительное производство № ФИО22-ИП по предмету исполнения: восстановить ФИО9 на работе главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи», при этом требования о восстановлении на работе были адресованы Министерству здравоохранения ..., как к бывшему работодателю ФИО9

Указанное требование было исполнено до возбуждения исполнительного производства путем издания Министерством здравоохранения ... распоряжения № ФИО23 л/с от ФИО24, ещё до возбуждения исполнительного производства, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю письмом № ФИО25 от ФИО26.

При этом, ФИО27 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере ФИО28 руб. и установлении нового срока исполнения до ФИО29.

Поскольку требования исполнительного документа были исполнены в установленный срок, административный истец считает постановление административного ответчика от ФИО30 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № ФИО31-ИП незаконным и необоснованным, на основании изложенного просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Представитель административного истца ОГАУЗ «Ангарская городская больница» – ФИО6, действующий на основании доверенности от ФИО32, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что по решению ФИО2 городского суда по гражданскому делу № ФИО33 было два ответчика: ОГАУЗ «Ангарская городская больница», которое обязано выплачивать заработную плату, и Министерство здравоохранения ..., которое являлось работодателем ФИО9 По решению суда ФИО9 был восстановлен в должности главного врача ОГАУЗ БСМП, которое на тот момент уже было ликвидировано, соответственно требования были направлены к Министерству здравоохранения ..., которым издан приказ от ФИО34 за № ФИО35 л/с, приказ об увольнении был отменен. Решение в части восстановления на работе было исполнено незамедлительно. В полномочия ОГАУЗ «Ангарская городская больница» не входит обязанность по восстановлению ФИО9 на работе и указанные требования были исполнены Министерством здравоохранения .... В связи с чем, взыскание исполнительского сбора необоснованно.

Административный ответчик межрайонный отдел судебный приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что на исполнении МОСП по ИОИП ГУФССП по ... находится исполнительное производство от ФИО36 № ФИО37-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № ФИО38 от ФИО39, выданного Ангарским городским судом ... по гражданскому делу № ФИО40 по предмету исполнения: восстановить ФИО9 на работе главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи». Копи постановления направлена сторонам исполнительного производства в установленном законом порядке. Должнику установлен ФИО41-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

ФИО42 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство и направлено постановление о поручении АРОСП совершить исполнительные действия на территории ..., а именно вручить постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по ст. ФИО43 УК РФ, требование об исполнении решения суда.

ФИО44 постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение по ст. ФИО45 УК РФ, требование об исполнении решения суда получено главным врачом ОГАУЗ «Ангарская городская больница» ФИО7, должником представлены документы: распоряжение Министерства здравоохранения ... № ФИО46 л/с от ФИО47, об отмене распоряжения Министерства здравоохранения ... № ФИО48 л/с от ФИО49, трудовой договор, пояснительная записка.

ФИО50 Министерству здравоохранения ... направлено требование о предоставлении должностной инструкции, трудового договора, направлено поручение в Ангарский ФИО2 для проверки исполнения решения суда в части фактического допуска взыскателя к выполнению трудовых обязанностей. Установлено, что ФИО9 исполняет свои служебные обязанности, но он не был ознакомлен с должностной инструкцией, режимом работы, правилами внутреннего трудового распорядка, порядком табулирования, учета рабочего времени. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ФИО51 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ОГАУЗ «Ангарская городская больница» исполнительского сбора в размере ФИО52 руб., должником прочтено ФИО53 посредством ЕПГУ. Согласно ответа ОГАУЗ «Ангарская городская больница», учреждение не имеет возможности предоставить должностную инструкцию и трудовой договор, так как не является работодателем. Просит в удовлетворении иска отказать.

Определениями суда от ФИО54, ФИО55 в качестве административного ответчика привлечены ГУФССП России по ..., судебный пристав исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО1, в судебное заседание не явились, представителя не направили, о времени и месте рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Заинтересованные лица ФИО9, Министерство здравоохранения ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № ФИО56-ИП, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ФИО57 ст. ФИО58 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями ФИО59, ФИО60 ст. ФИО61 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: ФИО62) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; ФИО63) соблюдены ли сроки обращения в суд; ФИО64) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; ФИО65) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах ФИО66 и ФИО67 части ФИО68 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах ФИО69 и ФИО70 части ФИО71 и в части ФИО72 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. ФИО73 и ФИО74 ст. ФИО75 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью ФИО76 статьи ФИО77 Федерального закона № ФИО78-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть ФИО79 статьи ФИО80 названного Федерального закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте ФИО81 постановления от ФИО82 № ФИО83 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов на то, что по смыслу части ФИО84 статьи ФИО85 Федерального закона № ФИО86-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части ФИО87 статьи ФИО88 Федерального закона № ФИО89-ФЗ и пункта ФИО90 статьи ФИО91 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ФИО92 № ФИО93-О, пункт ФИО94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО95 № ФИО96).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО97 № ФИО98, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта ФИО99).

В судебном заседании установлено, что ФИО100 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ФИО101-ИП на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС № ФИО102 от ФИО103), выданного Ангарским городским судом ... по гражданскому делу № ФИО104 по иску ФИО9 к Министерству здравоохранения ..., Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Ангарская городская больница» о признании увольнения незаконным, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, предмет исполнения: восстановить ФИО9 на работе в должности главного врача Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи».

ФИО105 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ФИО106-ИП была получена лично главным врачом ОГАУЗ «Ангарская городская больница» ФИО7

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено предупреждение без даты, в котором указано, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению, должник может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. ФИО107 УК РФ, а также может быть подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Указанное предупреждение было получено ФИО108 главным врачом ОГАУЗ «Ангарская городская больница» ФИО7

Также судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № ФИО109-ИП было вынесено требование без даты, в котором потребовал в ФИО110-дневный срок со дня поступления настоящего требования:

- подписать лично руководителю ОГАУЗ «Ангарская городская больница» предупреждение по ст. ФИО111 УК РФ (указать дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи), подписанный экземпляр вернуть судебному приставу-исполнителю ФИО1;

- предоставить должностную инструкцию руководителя, приказ о назначении на должность;

- предоставить объяснение руководителя ОГАУЗ «Ангарская городская больница» о том, какие меры приняты для исполнения решения суда, предмет исполнения: восстановить ФИО9 на работу главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи»;

- предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме. Предоставленные документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

Данное требование было получено лично главным врачом ОГАУЗ «Ангарская городская больница» ФИО7 ФИО112.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № ФИО113-ИП были вынесены и направлены в Министерство здравоохранение ... требования без даты, в котором судебный пристав-исполнитель потребовал в течение суток со дня поступления настоящего требования:

- предоставить должностную инструкцию ФИО9, приказ (распоряжение) о назначении на должность главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи»;

- предоставить объяснение о том, какие меры приняты для исполнения решения ФИО2 городского суда ... по делу № ФИО114, вступившему в законную силу ФИО115, в восстановлении ФИО9 в должности главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи»;

- предоставить трудовой договор, заключенный с ФИО9 от ФИО116, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме;

- предоставить информацию об изменении организационно-правовой формы ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи».

В материалы исполнительного производства предоставлена должностная инструкция главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница», распоряжение Министерства здравоохранения ... от ФИО117 № ФИО118 л/с о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО9, распоряжение № ФИО119-лс от ФИО120 об отмене распоряжения Министерства здравоохранения ... от ФИО121 № ФИО122 л/с, согласно которому ФИО9 допущен с ФИО123 к исполнению обязанностей главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» в соответствии с трудовым договором от ФИО124.

ФИО125 ведущим судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУ ФССП ... ФИО8 по поручению был осуществлен выезд с целью проверки факта допуска работника ФИО9 к рабочему месту, о чем составлен акт совершения исполнительских действий от ФИО126.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что взыскатель ФИО9 исполняет свои должностные обязанности в помещении, расположенном по адресу: ..., ФИО127 квартал, дом ФИО128, кабинет № ФИО129. Данное служебное помещение выделено взыскателю с ФИО130. Для исполнения трудовых обязанностей взыскателю предоставлен МФУ (прибор), телефонная связь, доступ в интернет, компьютер (монитор, системный блок, клавиатура, мышь), рабочий стол, ст... акт совершения исполнительских действий был подписан, в том числе ФИО9

В соответствии с ч. ФИО131 ст. ФИО132 Федерального закона от ФИО133 № ФИО134-ФЗ (ред. от ФИО135) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органа принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Часть ФИО136 ст. ФИО137 Закона «Об исполнительном производстве» не содержит указаний на начало течения срока исполнения требований исполнительных документов о восстановлении на работе незаконно уволенного работника и последовательность совершения исполнительных действий, в том числе - во взаимосвязи с частью ФИО138 статьи ФИО139 того же Федерального закона - применительно к случаю отмены постановления об окончании исполнительного производства в связи с признанием его судом незаконным.

Пункт ФИО140 ч. ФИО141 ст. ФИО142 во взаимосвязи с ч. ФИО143 ст. ФИО144 Закона «Об исполнительном производстве» не содержит указаний на то, что считать фактическим исполнением требований исполнительного документа о восстановлении на работе.

Часть ФИО145 ст. ФИО146 этого же Федерального закона не закрепляет порядок и сроки взыскания исполнительского сбора и не определяет механизм установления нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Статья ФИО147 Закона «Об исполнительном производстве» не раскрывает понятия «прежние трудовые обязанности», не содержит критерии проверки соответствия предоставленного взыскателю фактического допуска к работе «прежним трудовым обязанностям» и не уточняет объем и способ исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе.

В соответствии с ч. ФИО148 ст. ФИО149 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный ст. ФИО150 Закона «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом, в соответствии с п. ФИО151 ст. ФИО152 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. ФИО153 Закона «Об исполнительном производстве»).

ФИО154 ФИО9 обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 И.Е., начальнику отдела судебных приставов по ИОИП, судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением, приложив письмо Министерства здравоохранения ... от ФИО155 и указав, что несмотря на то, что он был восстановлен в должности главного врача с ФИО156 и допущен к исполнению обязанностей главного врача ОГАУЗ «АГ БСМП», предоставлению ему рабочего места по адресу: <...> дом ФИО157, что находится на расстоянии ФИО158 км. от бывшего места работы (..., ФИО159 микрорайон, дом ФИО160), он не имеет возможности исполнять должностные обязанности главного врача ОГАУЗ «АГ БСМП» в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в полном объеме. В связи с чем, просил принять меры в отношении ОГАУЗ «АГБ» не исполняющей решение ФИО2 городского суда ... от ФИО161 по восстановлению нарушенных трудовых прав.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, установив неисполнение должником ОГАУЗ «Ангарская городская больница» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ФИО162 вынесла постановление о взыскании с ОГАУЗ «Ангарская городская больница» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере ФИО163 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ФИО164.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия оспариваемого постановления от ФИО165 получена административные истцом ФИО166, что подтверждается скриншотом.

Согласно ч. ФИО167 ст. ФИО168 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с нормами ч. ФИО169 ст. ФИО170 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

С данным иском административный истец обратился в Ангарский городской суд ... ФИО171, что подтверждается штемпелем, при этом, до обращения в Ангарский городской суд административный истец ФИО172 обращался в Кировский районный суд ... с аналогичным административным исковым заявлением, которое определением от ФИО173 было возвращено как неподсудное данному суду, административному истцу разъяснено, что он вправе обратиться с административным исковым заявлением в Ангарский городской суд ... по месту нахождения должника. Указанное определение было получено административным истцом ФИО174.

Таким образом, срок обращения административного истца с административным исковым заявлением не пропущен.

Оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, административный истец указывает, что им решение ФИО2 городского суда ... от ФИО175 о восстановлении ФИО9 на работе исполнено в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая нашла отражение в определении от ФИО176 № ФИО177-О-О и определении от ФИО178 № ФИО179-О-О, исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Обстоятельствами, имеющими существенное значение для определения фактического исполнения решения ФИО2 городского суда от ФИО180, являются: установление факта отмены приказа об увольнении и допуска ФИО9 к выполнению обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

На момент увольнения ФИО9 являлся главным врачом ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинский помощи», которая до реорганизации функционировала как самостоятельное юридическое лицо.

Согласно уведомлению о снятии с учета в налоговом органе организация ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ОГАУЗ «Ангарская городская больница», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ФИО181.

Дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд полагает, что применительно к возникшим правоотношениям должник исполнил требования исполнительного документа, отмена приказа об увольнении и восстановление ФИО9 в должности главного врача свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа, поскольку ФИО9 восстановлен на работе на прежней должности.

Таким образом, принимая во внимание, что требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения в отношении ОГАУЗ «Ангарская городская больница» санкции штрафного характера.

В соответствии с ч. ФИО182 ст. ФИО183, ч. ФИО184 ст. ФИО185 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. ФИО186, ФИО187 КАС РФ, совокупность таких условий установлена, заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ФИО188 - ФИО189, ФИО190 - ФИО191 КАС РФ, суд

решил:

административные иск Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница» к межрайонному отделу судебный приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по ... ФИО3, ФИО1, ГУФССП России по ... о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО3 от ФИО192 о взыскании с ОГАУЗ «Ангарская городская больница» исполнительского сбора в размере ФИО193 руб. в рамках исполнительного производства № ФИО194-ИП и установлении нового срока исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО195.