УИД 74RS0021-01-2024-002292-88
Дело № 2-270/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карталы 29 января 2025 года
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Смирных И.Г.
при секретаре Шадриной И.О.
с участием прокурора Маркова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, администрации Карталинского городского поселения Карталинского района Челябинской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию дождевой канализации,
УСТАНОВИЛ :
Карталинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрации Карталинского муниципального района и Карталинского городского поселения Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями обустроить участок дождевой канализации, проходящий от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2 и увеличить пропускную способность ливневой канализации под проезжей частью по <адрес> в районе домов № и № с целью надлежащего отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес>, а также <адрес>, обосновав свои требования тем, что в результате проверочных надзорных мероприятий весной 2024 года было установлено, что открытая дождевая канализация, проходящая от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2 состоит из лотков и канав разного размера с искусственной или естественной одеждой и выпусков упрощенных конструкций. Для пропуска сточных вод в ливневой канализации под мостками и проезжей частью улиц ФИО4 и ФИО1 <адрес> используются металлические трубы диаметром 1000 мм. В районе жилых домов №№ <адрес> для пропуска сточных вод под проезжей частью проложены две металлические трубы диаметром 1000 мм. каждая. При этом для отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес> под проезжей частью по <адрес> используется металлическая труба диаметром 700 мм., что снижает пропускную способность ливневой канализации и приводит к затоплению земельных участков и индивидуальных жилых домов № по <адрес>, а также домов № и № по <адрес>. Прокуратурой в администрацию Карталинского городского района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений,, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о планировании работ по увеличению пропускной способности ливневой канализации в районе жилых домов по <адрес> на третий квартал 2024 года. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что работы по обустройству ливневой канализации не проведены, пропускная способность ливневой канализации для отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес>, 18 и 16 под проезжей частью в районе лома № по <адрес> не увеличена, что в преддверии весны 2025 года может привести к деформации и снижению несущей способности строительных конструкций и оснований индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, расположенных на вышеуказанных улицах г. Карталы, при которой существует опасность для пребывания людей и причинения ущерба не определенному кругу лиц.
В судебном заседании прокурор Марков С.В. заявленные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Представители ответчиков Администрации Карталинского городского поселения, Администрации Карталинского муниципального района, Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Администрации Карталинского муниципального района по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что часть работ по очистке дождевой канализации проведена, а часть работ по увеличению пропускной способности запланированы на 2025 год второй квартал, в связи с чем срок для устранения недостатков должен быть разумным. Кроме того, обязанность надлежит возложить на Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, поскольку данный вопрос находится в его компетенции.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.4 ч,1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6.2.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.
В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.», СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения при застройки городских и сельских поселений следует предусматривать при необходимости инженерную защиту от затопления, подтопления, селевых потоков и т.п. Отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна на транспортные сооружения, предусматривая в городах, как правило дождевую канализацию закрытого типа.
В районах одно-, двухэтажной застройки допускается применение открытых водоотводящих устройств с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами, тротуарами.
Согласно пункта 12.12 СП 42.13330.2016(СНиП 2.07.01-89*) «Градостроительство» система водоотвода поверхностных вод должна учитывать возможность приема дренажных вод из сопутствующих дренажей, теплосетей и общих коллекторов подземных коммуникаций.
Согласно СНиП II-Д.5-72 и СНиП II-39-76 ливневая канализация- закрытая канализация, обеспечивающая сбор и отведение дождевых и сточных вод.
В суде установлено, что Карталинской городской прокуратурой проведена в 2024 году проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления в градостроительной деятельности, в ходне которой выявлено, что открытая дождевая канализация, проходящая от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2 состоит из лотков и канав разного размера, для пропуска сточных вод в ливневой канализации под мостками и проезжей частью улиц ФИО4 и ФИО1 <адрес>, в районе жилых домов №№ <адрес> для пропуска сточных вод под проезжей частью проложены металлические трубы диаметром 1000 мм., а для отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес> под проезжей частью по <адрес> используется металлическая труба диаметром 700 мм., что втрое снижает пропускную способность ливневой канализации и приводит к затоплению земельных участков и индивидуальных жилых домов № по <адрес>, а также домов № и № по <адрес>.(л.д.8-10)
Карталинский городской прокурор внес в администрацию Карталинского городского района ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении выявленных нарушений, на что ДД.ММ.ГГГГ за № получен ответ администрации Карталинского муниципального района о планировании работ по увеличению пропускной способности ливневой канализации в районе жилых домов по <адрес>, очистке ливневой канализации от мусора на третий квартал 2024 года.(л.д.11)
Как следует из акта осмотра и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ Карталинской городской прокуратуры в районе железнодорожного полотна в 150 м. от жилого <адрес> открытая дождевая канализация состоящая из лотков и канав разного размера, проходит по <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2, в районе жилых домов №№ <адрес>, для пропуска сточных вод проложены металлические трубы разных диаметров от 1000мм до 700 мм, на всем протяжении ливневая канализация захламлена мусором – травой, ветками, грязью, что отражено на фотографиях (л.д. 12-16)
Разный диаметр металлических труб ведет к снижению на указанном участке пропускной способности ливневой канализации и приводит к затоплению земельных участков и индивидуальных жилых домов № по <адрес>, а также домов № и № по <адрес>.
Представителем ответчика представлена информация о том. что в 2025 году на второй квартал запланированы работы по увеличению пропускной способности ливневой канализации по <адрес>, ФИО1, Мира, ФИО2 в <адрес>. (л.д.19).
Таким образом, к весеннему паводку 2025 года непринятие мер по надлежащему устройству и организации отвода поверхностных (дождевые, ливневые, талые) сточных вод по <адрес>, Борьбы и ФИО4 <адрес>, в том числе по увеличению пропускной способности ливневой канализации для отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес> под проезжей частью по <адрес> может привести к деформации и снижению несущей способности строительных конструкций и оснований индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, расположенных на вышеуказанных улицах <адрес>, при которой существует опасность для пребывания людей и причинения ущерба не определенному кругу лиц.
Указанные доводы иска ничем не опровергнуты в судебном заседании, представленные в суд фотобалицы не опровергают с достоверностью акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.21-26)
В соответствии со ст.14,15 Закона №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» осуществление вопросов водоотведения обеспечивается органами местного самоуправления.
В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в границах Карталинского городского поселения переданы Карталинскому муниципальному району.
Таким образом, факт наличия ливневой канализации, проходящей от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2, не соответствующей действующим строительным нормам и правилам, состояние которой может привести к деформации и снижению несущей способности строительных конструкций и оснований индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, расположенных на вышеуказанных улицах г. Карталы, при которой существует опасность для пребывания людей и причинения ущерба не определенному кругу лиц, и которая расположена территории Карталинского городского поселения, передавшего полномочия в части организации водоотведения Карталинскому муниципальному району, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании -актом осмотра указанного участка и фототаблицей.
Доказательств обратного, и в частности, того, что вышеуказанный участок ливневой канализации соответствует предъявляемым требованиям, ответчиками в суд не предоставлено.
На представленных в том числе и представителем Администрации Карталинского муниципального района фото и материалах видно, что участки ливневой канализации (канавы) заросли травой, частично захламлены ветками, прутьями кустарников, что создает угрозу переполнения и снижению пропускной способности канализации, а соответственно затоплению домовладений.
Обязанность принять меры к обустройству ливневой канализации следует возложить на Управление строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, поскольку именно данное учреждение является ответственным исполнителем в силу п. 1.2 Соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий в границах городского поселения.
В силу части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из совокупности вышеизложенного следует, что именно Карталинский муниципальный район в лице его исполнительно-распорядительного органа - Администрации района (ст.29 Устава Карталинского муниципального района), представляет муниципальное образование, наделенное полномочиями при разрешении вопросов местного значения в сфере водоотведения, которое реализует свои полномочия через свои структурные подразделения, к каковым относится в том числе и Управление строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района.
Само по себе наличие муниципального задания на 2025 год, утвержденное Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, где запланированы работы по очистке ливневой канализации, а также на перечень выполненных работ по очистке ливневой канализации в 2024 году, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку опровергается как актом осмотра ливневой канализации от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, а также тем обстоятельством, что планирование и проведение работ по увеличению пропускной способности ливневой канализации на второй квартал 2025 года не учитывает сроки наступления весеннего паводка в Карталинском районе, а соответственно несвоевременное проведение работ по очистке ливневой канализации и увеличению ее пропускной способности может вызвать затопление домовладений.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора заявлены обоснованно, в связи с чем на ответчика в лице Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района <адрес> необходимо возложить обязанность устранения имеющихся нарушений в части обустройства участка ливневой канализации, проходящий от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2 и увеличить пропускную способность ливневой канализации под проезжей частью по <адрес> в районе домов № и № с целью надлежащего отведения поверхностных сточных вод с земельных участков по адресу <адрес>, а также <адрес>.
В связи с передачей полномочий в части осуществления дорожной деятельности, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения Карталинским городским поселением Карталинскому муниципальному району, оснований для возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения на Карталинское городское поселение не имеется.
При определении срока для устранения нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчика устранить выявленные нарушения, в том числе погодные, климатические условия, в связи с чем полагает установить срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом сроков наступления весеннего паводка, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК
РФ суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области ( ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в г. Карталы Карталинского района Челябинской области участок ливневой канализации, проходящий от железнодорожного полотна в районе <адрес>, ФИО1, Мира и ФИО2 и увеличить пропускную способность ливневой канализации под проезжей частью по <адрес> в районе домов № и № с целью надлежащего отведения поверхностных сточных вод с земельных участков, расположенных на <адрес>, и <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2025 года.