Дело № 2-3322/2023

УИД 45RS0026-01-2023-001314-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 марта 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, указав в обоснование требований, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в УПФ в г. Кургане Курганской области (межрайонном), присвоен регистрационный №. ФИО1 является страхователем, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 29 декабря 2003 г., дата прекращения деятельности 2 ноября 2020 г. Страхователь ФИО1 не представил в ОСФР по <адрес> исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года в предусмотренный законом срок, а предоставил 12 июля 2016 г. Указывает, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, что влечет за собой взыскание штрафных санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Количество застрахованных лиц у ИП ФИО1 в июне 2016 года согласно СЗВ-М составляло 2 человека, соответственно штраф, полагающийся к уплате, составляет 1000 руб. Специалистом ОСФР по Курганской области 7 ноября 2018 г. был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен в адрес ответчика, и оставлен им без ответа. 7 декабря 2018 г. было принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за отчетный период июнь 2016 года в размере 1000 руб. На основании принятого решения в адрес ответчика было направлено требование от 28 декабря 2018 г. об оплате финансовых санкций, в добровольном порядке финансовые санкции страхователем уплачены не были. Просит суд взыскать с ФИО1, ИНН №, адрес регистрации: <адрес> штрафные санкции в сумме 1000 руб. за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Представитель истца ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - «Закон № 27-ФЗ»), а также инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. № 766н в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 1 января 2017 г. - 10-го числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М.

Таким образом, срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года-не позднее 10 июля 2016 г.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 11 октября 2007 г. №190 утверждена Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Технология обмена документами), в пункте 7 которой предусмотрен порядок информационного обмена, согласно которому, факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», факт приема документов органом Пенсионного фонда России - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность электронно-цифровой подписи на документе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, был зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонном), ему присвоен регистрационный №. Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 29 декабря 2003 г., дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 2 ноября 2020 г.

Ответчиком в нарушение положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года в установленный законом срок, предусмотренный статьей 11 Закона № 27-ФЗ, а представлены 12 июля 2016 г., что подтверждается извещением о доставке документа, то есть с нарушением срока.

Специалистом Управления по факту совершенного правонарушения был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 7 ноября 2018 г., согласно которого предлагалось привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных статьей 11 Закона №27-ФЗ в виде штрафных санкций в общем размере 1000 руб. за отчетный период июнь 2016 года.

Указанные акты, в которых разъяснено о праве представить письменные возражения с приложением необходимых документов, а также сообщено о дате и месте рассмотрения акта и других материалов проверки, направлены по почте заказной корреспонденцией. Однако страхователь не представил письменные возражения и не присутствовал при рассмотрении материалов проверки, которые рассмотрены в его отсутствие.

Заместитель начальника Управления по результатам рассмотрения акта и других материалов, свидетельствующих о совершении правонарушений принял решение № от 7 декабря 2018 г., пришел к выводу о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа за отчетный период июнь 2016 года в общем размере 1000 руб.

На основании решения о привлечении к ответственности страхователю направлено требование № от 28 декабря 2018 г. об уплате финансовых санкций.

Доказательств оплаты штрафных санкций ответчиком не представлено.

В судебном заседании ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен 7 ноября 2018 г., а решение принято по данному факту 7 декабря 2018 г., требование об оплате штрафных санкций направлено в адрес ответчика 28 декабря 2018 г., то срок исковой давности истек 28 декабря 2021 г.

С настоящим исковым заявлением истец обратился 25 января 2023 г., что подтверждается штемпелем на конверте, то есть за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец просит взыскать штрафные санкции, а ответчиком в споре заявлено о пропуске срока исковой давности, в удовлетворении требований ОСФР по Курганской области следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 27 марта 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 г.