Гражданское дело №
УИД: 86RS0004-01-2022-012907-46
Заочное РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут 13 октября 2022 г.
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Коптевой Л.E., с участием заместителя Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
i ,у.
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства, на земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности создать сплошное обвалование по объекту недвижимости с кадастровым номером №, возложении обязанности использования земельного участка с кадастровым номером № от зимней уборки в границах объекта недвижимости с кадастровым номером №.
В обоснование исковых требований указано, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения Шевчика/С.Н. проведена проверка исполнения/общества с ограниченной ответственностью «Партнер» требований природоохранного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Партнер» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией <адрес>, является арендатором земельного участка с кадастровым № № общей площадью 112 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> остров, 9. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: предоставление коммунальных услуг.
На указанном земельном участке на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-ru№, выданного администрацией <адрес>, и на основании проектной документации, разработанной ООО «Аззириум», построен объект недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым № общей площадью 41 124,1 кв.м., который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением №-ru86310000-12/2021.
Обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» для организации работы по размещению отходов от зимней уборки на указанном объекте привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инвестпроект». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнер» выдано разрешение, на строительство №-ru№ для возведения объекта капитального строительства «Полигон для утилизации снега» (2 этап) общей площадью 112 210 кв.м., который не введен в эксплуатацию.
В ходе проведенной проверки установлено, что помимо складирования отходов от зимней уборки улиц, на указанном земельном участке ООО «Инвестпроект» и ООО «Партнер» допускается временное накопление отходов производства и потребления (стеклянная и пластмассовая тары, автомобильные шины, пластиковые пакеты и иные отходы потребления).
Общество с ограниченной ответственность «Партнер» не обеспечено создание сплошной земляной обваловки территории полигона по утилизации снега. При проведении обследования состояния обваловки по периметру земельного участка с кадастровым № № установлены многочисленные места её разрушения и уничтожения, а также место слива вод, образуемых в результате таяния снега, за пределы полигона.
ООО «Инвестпроект» допускается размещение снежных масс за пределами территории «Полигона для утилизации снега» (1 этап), где отсутствует необходимая гидроизоляция, а также разрушена обваловка.
По всей территории земельного участка, где размещены отходы от зимней уборки улиц, находится значительное количество твердых бытовых отходов, которые с жидкими фракциями таяния снега при отсутствии обваловки попадают в места обводнения южной и юго-западной части территории полигона, в том числе через затопленную пойменную часть в протоку Кривуля реки Оби. ? ;
Установлено 5 мест разрушения обваловки, как на объекте недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап), так и за, его пределами. По периметру введенного в эксплуатацию объекта недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с южной стороны зафиксировано 1 место, где обваловка, предусмотренная проектной документацией, разрушена с координатами 61.241806, 73.343001. За его пределами выявлено 4 таких места (№ с координатами 61.241243, 73.341629: №.241830,73.340885; №.242262, 73.340205, % 4 - 61.243413,73.340230). ; с
Истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления различного видового состава на земельном участке с кадастровым номером №; обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» создать сплошное обвалование в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Аззириум», по объекту недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым № № общей площадью 41 124,1 кв.м, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Партнер» обеспечить использование земельного участка с кадастровым № №; для размещения снежных масс и отходов от зимней уборки в границах объекта недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым № №.
В судебном заседании заместитель прокурора Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, на исковых требованиях настаивал. *
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в суд не явился, извещен о дате и времени с судебного заседания надлежащим образом. , . ^
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Инвестпроект» в суд не явился, извещен о дате и времени с судебного заседания надлежащим образом.
С учетом изложенного, в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.
Проверив обоснованность доводов искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. ^
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. щ-
На основании п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, и другого негативного воздействия. ; ^
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. гг-
Не оспаривается сторонами, установлено судом, что общество с ограниченной ответственностью «Партнер» является арендатором земельного участка с кадастровым № № общей площадью 112 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> остров, 9, предоставленного на основании договора аренды от 26.08.2019№, заключенного с администрацией <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: предоставление коммунальных услуг. *Л- -
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории <адрес>, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД, участок находится в территориальной зоне складирования снежных масс (СИ.З).
На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №- ru№, выданного администрацией <адрес>, и на основании проектной документации, разработанной ООО «Аззириум», на земельном участке построен объект недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым № общей площадью 41 124,1 кв.м., который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением №-ru86310000-12/2021.
Обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» для организации работы по размещению отходов от зимней уборки на указанном объекте организацией привлечено общество с ограниченной ответственностью «Инвестпроект».
ООО «Партнер» выдано разрешение на строительство №-ru№ для возведения объекта капитального строительства «Полигон для утилизации снега» (2 этап) общей площадью 112 210 кв.м., который не введен в эксплуатацию.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗмкОб охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и «иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (ФККО: 7 31 210 00 00 0).
Деятельность по обращению с отходами регулируется законодательством в сфере охраны окружающей среды, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), а также санитарно- эпидемиологическим законодательством.
На основании ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны 4быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Природоохранной прокуратурой совместно со специалистами отдела муниципального земельного контроля контрольного управления администрации <адрес>, Управления Федеральной служб®. по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по ХМАО-Югре, Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено обследование территории земельного участка проведена проверка земельного участка, которая показала, что помимо складирования отходов от зимней уборки улиц, на указанном земельном участке ООО «Инвестпроект» и 1000 «Партнер» допускается временное накопление отходов производства и потребления (стеклянная и пластмассовая тары, автомобильные щины, пластиковые пакеты и иные отходы потребления). В нарушение санитарных правил ООО «Партнер» не обеспечено создание сплошной земляной обваловки территории полигона по утилизации снега. Установлены многочисленные места её разрушения и уничтожения, а также место ©дива вод, образуемых в результате таяния снега, за пределы полигона. Допускается размещение снежных масс за пределами территории «Полигона для утилизации снега» (1 этап), где отсутствует необходимая гидроизоляция, а также разрушена обваловка.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, 5 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 17, 216 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ/21 «Санитарно-эпидемиологические требования, к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территории городских и сельских поселений вывоз и сбpoc отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах, соответствующих требованиям санитарных правил.
Отходы потребления, включая отходы от зимней уборки улиц, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отводам относятся отходы от зимней уборки улиц (ФККО: 7 31 210 00 00 0).
Деятельность по обращению с отходами регулируется законодательством в сфере охраны окружающей среды, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), а также санитарно - эпидемиологическим законодательством.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания некоторые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.
Согласно п.п. 2.2, 2.3 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ,подземные воды считаются загрязненными при обнаружении динамических тенденций изменения состава и свойств воды, обусловленного проникновением загрязнений с поверхности почвы, из водотоков, смежных водоносных горизонтов; латерального подтока вод иного (относительно фона) минерального состава, изменением условий питания и разгрузки, уровнем эксплуатируемого и первого от поверхности водоносных горизонтов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения.
природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Партнер» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого организацией сообщено, что частично разрушенная обваловка восстановлена, ведутся работы по уборке территории занимаемого земельного участка.
в результате выездного обследования и осмотра территории земельного участка с кадастровым № №. установлено 5 мест разрушения обваловки, как на объекте недвижимости «Полигон для утилизации снега» (I этап), так и за его пределами. Так, по периметру введенного в эксплуатацию объекта недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с южной стороны зафиксировано 1 место, где обваловка, предусмотренная проектной документацией, разрушенас координатами 61.241806, 73.343001. За его пределами выявлено 4 таких места (№ с координатами 61.241243, 73.341629: №.241830,73:340885; №.242262, 73.340205, №.243413, 73.340230). По всей территории земельного участка с кадастровым №№ размещены отходы различного видового состава, в том числе пластиковая и стеклянная тара, автомобильные покрышки, пластиковая и целлофановая упаковка, которые с жидкими фракциями таяния снега при отсутствии обваловки попадают в места обводнения южной и юго-западной части территории полигона, в; том числе через затопленную пойменную часть в протоку Кривуля реки Оби.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления различного видового состава на земельном участке с кадастровым № № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» создать сплошное обвалование в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Аззириум», по объекту недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым номером № № общей площадью 41 124,1 кв.м, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» обеспечить использование земельного участка с кадастровыми. № № для размещения снежных масс и отходов от зимней уборки в границах объекта недвижимости «Полигон для утилизации снега» (1 этап) с кадастровым № №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Бурлуцкий