Дело 70RS0001-01-2022-003707-75
Производство № 2а-2245/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Назиной Е.В.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года; ему установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23-00 по 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
По данным информационного центра УМВД России по Томской ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Кроме того, он совершил уголовное преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, за что был осужден Томским районным судом Томской области (приговор от 05.04.2022); назначено наказание 1 год 8 месяцев лишения свободы, постановлено наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.
С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего - 3 раза; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Однако, считала, что необходимо дополнить ограничения обязательной явкой 1 раз в месяц (всего 2 раза) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как дополнительные два раза не мотивированы. Кроме того, считала необходимым учесть, что ФИО2 итак будет находиться под наблюдением, в связи с необходимостью ему отмечаться в специализированном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденных. Считала необходимым установить дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи, так как установленные ему ранее ограничения не оказали на него индивидуального профилактического воздействия, что подтверждается фактом совершения уголовно наказуемого деяния.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ему установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По данным справки на физическое лицо ОМВД России по Кировскому району г.Томска на ФИО3 от 08.08.2022 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений а именно:
- 15.10.2021 привлечён мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г. Томска по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление по делу №5-920/21, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановление вступило в законную силу 26.10.2021 (05.10.2021 в период с 23.00 час. по 23.05 час. отсутствовал по месту жительства);
- 15.10.2021 привлечён мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г. Томска по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление по делу №5-921/21, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановление вступило в законную силу 26.10.2021 (05.10.2021 в период с 09.00 час. по 18.00 час. не явился без уважительной причины на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г.Томска в соответствии с графиком, с которым ознакомлен под роспись);
- 06.06.2022 привлечен заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа 600 руб., постановление вступило в законную силу 17.06.2022 (освободившись 05.04.2022 ФИО3 обязан был явиться в ОВД по месту жительства после вступления приговора в законную силу, т.е. 16.04.2022, но сделал это лишь 06.06.2022, хотя согласно п.1,2 ч.1 ст. 11 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязан был это сделать до 19.04.2022 до 18.00 час.).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Кроме того, ФИО2 в период административного надзора совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, за что был осужден Томским районным судом Томской области (приговор от 05.04.2022); назначено наказание 1 год 8 месяцев лишения свободы, постановлено наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/, с /________/ ФИО9, официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует.
На основании ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, а также преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора, и приходит к выводу о необходимости дополнить установленные ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего - 2 раза, так как большее количество обязательных явок не мотивировано, а также в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2021 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи.
Всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2021 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установить административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи;
- запретить выезжать за пределы /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Копия верна.
Председательствующий Е.Н. Порохнюк
Секретарь Е.В. Назина