Дело №2-6822/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-006817-09)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 15 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о взыскании недоплаченной денежной компенсации за проезд на железнодорожном транспорте с места санаторно-курортного лечения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченную денежную компенсацию за проезд на железнодорожном транспорте с места санаторно-курортного лечения в сумме 2984 рублей 60 копеек.
В обоснование иска указано, что истец, являясь майором запаса Министерства обороны РФ, с 1 января 2023 года по 21 июня 2023 года находился на лечении в военном санатории СКК «<данные изъяты>». Для проезда к месту лечения и обратно в военном комиссариате г. Йошкар-Олы были выданы воинские перевозочные документы, на которые истцом приобретены проездные железнодорожные билеты на прямой поезд Йошкар-Ола – Санкт-Петербург и обратно. На обратный путь истцом приобретен билет на 28 июня 2023 года, однако, по семейным обстоятельствам, истцу пришлось выехать из г. Санкт-Петербурга в г. Йошкар-Олу раньше, сразу после окончания лечения. 10 июня 2033 года истец обратился в железнодорожную кассу Московского вокзала г. Санкт-Петербург, чтобы обменять билет на прямой поезд Санкт-Петербург – Йошкар-Ола на дату отъезда 22 июня 2023 года. Со ссылкой на пункт 65 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 года № 352, в кассе указали на возможность обменять билет в день отъезда 22 июня 2023 года. Однако в день отъезда 22 июня 2023 года мест на прямой поезд Санкт-Петербург – Йошкар-Ола не оказалось. Истец был вынужден сдать проездной билет на прямой поезд на 28 июня 2023 года и за свой счет приобрести билет с одной пересадкой в г. Москва до г. Казань. На билет на поезд Санкт-Петербург – Казань истец потратил 9245 рублей 60 копеек, ответчикам возмещена неполная стоимость билета – 6245 рублей 60 копеек, что является нарушением приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил аналогично изложенному в иске. Полагал, что ошибочная ссылка в иске на приказ Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, утративший силу, а не на действующий приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, не свидетельствует о незаконности его требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ответчиком направлено в суд возражение на исковое заявление, в котором ответчик просил иск оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В возражениях указано, что требования и порядок действующего приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 истцом соблюдены не были, возмещение затрат на проезд на санаторно-курортное лечение произведено истцу в соответствии с действующим законодательством в полном объеме.
Выслушав явившегося истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).
Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год.
Пунктом 6 Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 1 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование № 1), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование № 2), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование № 3), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный).
В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка Требования № 1 и требования № 3 выдаются для проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок по кратчайшему маршруту. В случае проезда с пересадками требования № 1 и требования № 3 выдаются на каждый участок пути.
По такому же принципу расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются по фактическим затратам, исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии – с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения.
Приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 года № 352 утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, согласно пункту 65 которых переоформление проездных документов (билетов) на ранее отходящий поезд производится до станции, указанной в проездном документе (билете), в вагон того перевозчика, в который был оформлен первоначальный проездной документ (билет), если до отправления поезда осталось менее 24 часов. Переоформление проездных документов (билетов) в вагон, тип или класс которого соответствует более высокой или низкой категории того же поезда, в который был оформлен первоначальный проездной документ (билет), производится, если до отправления поезда осталось менее 24 часов.
Истец ФИО1 является майором запаса Министерства обороны РФ, имеет право на проезд на безвозмездной основе в том числе железнодорожным транспортом в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Указанное право истца ответчиком не оспорено, фактически признано выплатой суммы в возмещение расходов на приобретение железнодорожного билета с места санаторно-курортного лечения домой.
Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий СКК «<данные изъяты>» (серия ПР <номер>), продолжительность лечения с 1 июня 2023 года по 21 июня 2023 года. Для проезда к месту лечения и обратно в военном комиссариате г. Йошкар-Олы были выданы воинские перевозочные документы, на которые истцом приобретены проездные железнодорожные билеты на прямой поезд Йошкар-Ола – Санкт-Петербург и обратно. На обратный путь истцом приобретен билет на 28 июня 2023 года, что подтверждается контрольным купоном электронной квитанции разных сборов <номер> на поезд прямого следования Санкт-Петербург – Йошкар-Ола.
Как указано в исковом заявлении, по семейным обстоятельствам истцу необходимо было вернуться домой раньше, непосредственно после окончания лечения в санатории. В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что является помощником депутата Государственной Думы, по телефонному звонку депутата истцу пришлось вернуться в Йошкар-Олу по работе раньше запланированного срока.
10 июня 2033 года истец обратился в железнодорожную кассу Московского вокзала г. Санкт-Петербург, чтобы обменять билет на прямой поезд Санкт-Петербург – Йошкар-Ола на дату отъезда 22 июня 2023 года. В кассе ему рекомендовано было обратиться с вопросом о замене билета на другую дату в день отъезда, поскольку, как указано в пункте 65 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 года <номер>, переоформление проездных документов (билетов) на ранее отходящий поезд производится до станции, указанной в проездном документе (билете), в вагон того перевозчика, в который был оформлен первоначальный проездной документ (билет), если до отправления поезда осталось менее 24 часов.
В день отъезда 22 июня 2023 года мест на прямой поезд Санкт-Петербург – Йошкар-Ола не оказалось. По сообщению Горьковского железнодорожного агентства Горьковского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 6 июля 2023 года по маршруту Санкт-Петербург – Йошкар-Ола отправлением 22 июня 2023 года на дату продажи 22 июня 2023 года в поезде <номер> Санкт-Петербург – Самара в беспересадочной группе вагонов сообщением Санкт-Петербург – Йошкар-Ола свободные места отсутствовали. Совершить поездку на указанную дату возможно было с пересадкой в Москве.
Также истцом представлена справка от 6 июля 2023 года, выданная в билетных кассах Йошкар-Олы Горьковского железнодорожного агентства ему как пассажиру, о том, что 22 июня 2023 года по станции Санкт-Петербург в поезде <номер> Санкт-Петербург – Самара в беспересадочной группе вагонов сообщением Санкт-Петербург – Йошкар-Ола отправлением 22 июня 2023 года по маршруту от станции Санкт-Петербург до станции Йошкар-Ола свободных мест на момент обращения в кассу в наличии не было.
Истец сдал проездной билет на прямой поезд на 28 июня 2023 года и за свой счет приобрел билет с одной пересадкой в г. Москва до г. Казань. Истцом в дело представлены контрольные купоны электронного проездного документа <номер> на поезд 155А следованием Санкт-Петербург – Москва отправлением 23 июня 2023 глад в 2 часа 10 минут, и <номер> на поезд <номер> по маршруту от станции Москва до станции Казань оправлением 23 июня 2023 года в 17 часов 40 минут. Общая стоимость билетов 9245 рублей 20 копеек (3955 рублей 60 копеек (Санкт-Петербург – Москва) + 5389 рублей 60 копеек (Москва – Казань)).
Согласно справке от 7 июля 2023 года о стоимости проезда в вагоне купе от станции Санкт-Петербург до станции Йошкар-Ола на скором пассажирском поезде <номер> отправлением 22 июня 2023 года по полному тарифу составляет 6260 рублей 60 копеек.
На обращение ФИО1 в ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от 21 августа 2023 года по вопросу возмещения затрат на проезд в санаторно-курортное учреждение дан ответ от 18 сентября 2023 года <номер>. В ответе со ссылкой на разъяснения и указания Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Центральному военному округу» указано, что в случае отклонения от прямого беспересадочного маршрута в санаторно-курортное учреждение и обратно проезд может быть возмещен согласно справке транспортной организации о стоимости кратчайшего беспересадочного проезда по категории совершенного проезда, но не выше установленной категории, в пределах фактических затрат. Возмещение затрат на проезд в санаторно-курортное учреждение произведено истцу в соответствии с действующим законодательством в полном объеме.
Таким образом, истцу ответчиком возмещены расходы согласно справке от 7 июля 2023 года, выданной в билетных кассах Йошкар-Олы Горьковского железнодорожного агентства, о стоимости проезда в вагоне купе от станции Санкт-Петербург до станции Йошкар-Ола на скором пассажирском поезде <номер>А отправлением 22 июня 2023 года – в размере 6260 рублей 60 копеек что сторонами по делу не оспаривалось.
Вместе с тем, исходя из приведенного нормативно-правового регулирования вопросов возмещения военнослужащему затрат на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются по фактическим затратам, исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии – с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения.
ФИО1 по окончании прохождения лечения в санатории приобретен билет на поезд в связи с необходимостью вернуться домой раньше ранее запланированной даты. В указанную дату билеты на поезд прямого беспересадочного сообщения (Санкт-Петербург – Йошкар-Ола) в кассах отсутствовали, в связи с чем истцом приобретен билет по маршруту кратчайшего сообщения с наименьшим количеством пересадок – Санкт-Петербург – Москва, Москва – Казань. Согласно сведениям Горьковского железнодорожного агентства Горьковского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» указанный маршрут являлся маршрутом кратчайшего сообщения с наименьшим количеством пересадок.
Таким образом, истцом соблюдены требования Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, в отсутствие прямого беспересадочного сообщения приобретен билет на поезд с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения, ответчику при предъявлении требований о возмещении расходов на оплату проезда с места прохождения санаторно-курортного лечения представлена справка об отсутствии мест в поезде прямого следования от станции Санкт-Петербург до станции Йошкар-Ола на дату 22 июня 2023 года. В связи с этим расходы на приобретение билета должны быть возмещены в полном объеме.
С учетом частичной выплаты компенсации за проезд на железнодорожном транспорте в размере 6260 рублей 60 копеек, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная денежная компенсация в размере 2984 рублей 60 копеек, исходя из расчета: 9245 рублей 20 копеек (стоимость билетов на поезд 155А следованием Санкт-Петербург – Москва, поезд 026ГА по маршруту от станции Москва до станции Казань) – 6260 рублей 60 копеек (возмещенная стоимость билета).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 (паспорт <номер>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ИНН <***>) о взыскании недоплаченной денежной компенсации за проезд на железнодорожном транспорте с места санаторно-курортного лечения удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ИНН <***>)) в пользу ФИО1 (паспорт <номер>) денежные средства в счет недоплаченной денежной компенсации за проезд на железнодорожном транспорте с места санаторно-курортного лечения в размере 2984 рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено 22 декабря 2023 года