№2-2522

УИД 61RS0022-01-2022-003375-86

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2022 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре судебного заседания Дзюба О.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего по доверенности от 25.02.2022 года,

представителя МУП «Управление «Водоканал» ФИО2, действующего по доверенности от 17.12.2021 года,

представителя КУИ г. Таганрога ФИО3, действующего по доверенности от 11.01.2022 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности совершить действия по постановке на кадастровый учет бесхозяйного имущества и организовать надлежащую эксплуатацию,

Установил:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, указав на следующие обстоятельства.

На территории г. Таганрога эксплуатируется участок подземного водопровода протяженностью 426,4 м. по ул. Рябиновая, от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая, который является бесхозяйным. Указанный водопровод фактически используется МУП «Управление Водоканал» для обеспечения водоснабжения населения муниципального образования «Город Таганрог», то есть в жилищно-коммунальных целях.

Согласно с п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования «Город Таганрог», отсутствие обращения администрации города в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии такого объекта на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки водопровода ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права граждан.

Истец просит обязать администрацию г. Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка водопровода протяженностью 426,4 м по адресу: ул. Рябиновая от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая г. Таганрог;

Обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка подземного водопровода протяженностью 426,4 м по адресу: ул. Рябиновая от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая г. Таганрог до признания права собственности на него.

В судебном заседании представитель Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований, указав на преждевременность заявленных требований, так как работы по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты окончены и в течение недели они будут поставлены на кадастровый учет.

Представитель КУИ ФИО4 поддержал представителя ответчика.

Представитель МУП «Управление «Водоканал» ФИО2 оставила разрешение спора на усмотрение суда, но полагала, что вопрос с водопроводом, который по факту является бесхозяйным необходимо разрешить.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Согласно с п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Представленные доказательства подтверждают, что на территории г. Таганрога эксплуатируется участок подземного водопровода протяженностью 426,4 м. по ул. Рябиновая, от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая, который является бесхозяйным. Об этом свидетельствует проект, выполненный по заказу ФИО5, письмо МУП «Управление «Водоканал» от 28.03.2022 года из которого следует, что имеется сеть водоснабжения, выполненная по проекту, заказанному ИП ФИО5, деятельность которого прекращена. Аналогичное письмо МУП «Управление «Водоканал» направляло в КУИ г. Таганрога 27.07.2021 года для определения порядка дальнейшего обслуживания бесхозяйных сетей. Представитель Водоканала не оспаривал, что водопровод фактически используется МУП «Управление Водоканал» для обеспечения водоснабжения населения муниципального образования «Город Таганрог», то есть в жилищно-коммунальных целях.

Поскольку водопровод расположен в административных границах муниципального образования «Город Таганрог», отсутствие обращения администрации города в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии такого объекта на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки водопровода ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права граждан.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение на основании представленных доказательств.

Поскольку суду не представлено доказательств, что ответчик принял меры для постановки участка водопровода на кадастровый учет, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями закона администрация г. Таганрога должна была обеспечить передачу объекта организации, обеспечивающей водоснабжение города, то есть МУП «Управление «Водоканал», для содержания в надлежащем техническом состоянии. Поскольку администрация не выполнила требования закона, то требование о возложении обязанности организовать надлежащую эксплуатацию водопровода также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка водопровода протяженностью 426,4 м по адресу: ул. Рябиновая от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая г. Таганрог.

Обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка подземного водопровода протяженностью 426,4 м по адресу: ул. Рябиновая от пер. 6-й Новый до пер. 4-й Новый, по пер. 4-й Новый до ул. Абрикосовая г. Таганрог до признания права собственности на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2022 года.

Председательствующий: (подпись)