Решение по делу № 2-4434/2022 от 20.02.2023 - о перерасчете пенсии.

Дело № 2-575/2023 (2-4434/2022;)

УИД: 50RS0044-01-2022-006258-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

Свои требования мотивирует тем, что он является пенсионером. В 2017 года она обратилась к ответчику о перерасчете пенсии за выслугу лет к назначенной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с п.1.1 ст. 7 ФЗ-166 федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 6-9 ч. 1 ст. 33, п.1 ч.1 ст. 37, пунктами 2-4 ч.2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Денежное довольствие она получала согласно закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей». Поскольку она являлась женой военнослужащего, то получала денежное довольствие за выслугу лет и секретность, так как они служили в секретных войсках. О получении денежного довольствия у нее имеется архивная справка Министерства обороны. Также полагает, что за службу в Мурманской области в 1974-1979 годах не был применен коэффициент 1 год за 1,5 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что она в 2017 году обращалась к ответчику по поводу перерасчета пенсии, но ей пояснили, что для этого ее работа на руководящей должности должна быть 15 лет. Она имела непрерывный стаж, при назначении пенсии представляла справку из войсковой части, является вдовой военнослужащего, получала денежное довольствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, проверив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2001 бессрочно в размере 11749 рублей 41 копейка (ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях»), в размере пенсии учтена сумма полагающейся валоризации пенсионных прав – 2711 рублей 46 копеек; установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях», суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 18970 рублей 15 копеек; установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»; ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.01.2005 бессрочно в размере 3164 рубля 22 копейки на оплату предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренного ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» направляется: полного набора социальных услуг – 1011 рублей 64 копейки, сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставлении) набора социальных услуг – 2152 рубля 58 копеек. В стаж работы истца по обычным условиям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 1 год работы за 1 год включены периоды: с 11.10.1969 по 21.10.1974, с 03.12.1974 по 23.07.1979, с 03.09.1979 по 28.08.1986, с 20.01.1987 по 10.06.1987, с 11.06.1987 по 31.05.1998, с 03.12.1998 по 28.11.2001 (л.д. 19-22- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, л.д. 23-24 – справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах по выплатному делу №11873801).

Истец является матерью К., <дата> рождения (л.д. 46, 82) и В., <дата> рождения (л.д. 45, 82об).

Истец является <данные изъяты> (л.д.17-18).

30.03.2018 истец обращалась с заявлением о разъяснении начисления пенсии, просила дать разъяснения по доплате за двоих детей, рожденных до 1990 года, указав, что является вдовой военнослужащего; полагает, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности ) имеет право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением занимала должности гос.служащих не менее 7 лет (л.д. 26, 28). Из ответа от 03.04.2018 на вышеуказанное заявление усматривается, что при назначении пенсии по инвалидности в расчет была учтена заработная плата за 24 месяца – с октября 1999 г. по сентябрь 2001г., конвертация пенсионных прав с 01.01.2002 была осуществлена из указанного заработка, т.к. соотношение ее ежемесячного заработка к среднемесячному заработку в стране за тот же период составило 1,667 и ограничено величиной 1,2, т.е. величина 1,2 является максимальным значением, поэтому расчет по представленной ею справке о заработной плате за период с июля 1993г. по июнь 1998г. не привел к увеличению размера ее пенсии. Истцу было разъяснено, что пенсия за выслугу лет ей не положена, поскольку должности, в которых она работала (по трудовой книжке), не предусмотрены перечнем должностей, периоды службы (работы), в которых включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. 28.07.2017 истцом было подано заявление на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за нестраховые периоды до 01.01.2015 – периоды ухода за детьми. При замене страховых периодов работы нестраховыми страховая пенсия истца при расчете уменьшается, в связи с этим в перерасчете пенсии по увеличению индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 ей было отказано (л.д. 32-35, 38-41). Ответ на аналогичное заявление истца (л.д. 85) был дан истцу 28.08.2018 (л.д. 42-44, 83-84).

06.12.2021 с заявлением о перерасчете пенсии, просила произвести перерасчет стажа за службу в Мурманской области в 1974-1979гг с применением коэффициента 1,5, перерасчет за непрерывный стаж, доплату за двоих детей, рожденных до 1990г. как государственной служащему (л.д. 25, 27). На данное заявление истцу был дан ответ 22.12.2021 с указанием о даче разъяснений в августе 2018г., разъяснены условия назначении пенсий федеральным государственным гражданским служащим и порядок расчета пенсии с учетом замены страховых периодов на нестраховые (уход за детьми до исполнения им полутора лет); указав, что все изменения в размере ее страховой пенсии производятся в соответствии с действующим пенсионным законодательством (л.д. 36, 37).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.

Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

На основании части 3 статьи 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из копии пенсионного дела истца следует, что 24.11.2001 года ей была назначена пенсия по инвалидности, общий стаж составлял 31 год 4 месяца 5 дней, с 01.01.2010 истцу назначена пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 7, 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 63-82).

Как следует из пенсионного дела истца ФИО1 расчетный размер трудовой пенсии определялся в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по следующей формуле:

РП - СК х ЗР / ЗП X СЗП, исходя из наличия страхового стажа работы на 31 декабря 2009 г. в календарном исчислении 31 год 0 месяца 06 дней.

Отношение среднемесячной заработной платы истца к среднемесячной заработной плате по стране за наиболее выгодные 60 месяцев с июля 1993 по июнь 1998 составило 1,667 в соответствии со ст. 30 закона учтено как 1,2.

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

Стажевый коэффициент истца составил 0,66

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.

Довод истца о том, что исчисление периодов ее работы в районах Крайнего Севера следует исчислять не в календарном, а в льготном порядке, основан на неправильном толковании норм материального права.

Исходя из анализа норм пенсионного законодательства, при применении механизма определения расчетного размера пенсии по формуле РП=СКхЗР/ЗПхСЗП не может быть применен льготный порядок исчисления стажа периодов работы в районах Крайнего Севера (и приравненных к ним местностях).

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определяются Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 8 Федерального закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден реестр должностей, в который не входят должности, которые занимала истец, а именно бухгалтер, старший бухгалтер, счетовод, главный бухгалтер, ведущий бухгалтер.

По заявлениям ФИО1 пенсионным органом производились перерасчеты пенсии с учетом ИПК за периоды ухода за детьми.

Вопреки доводам истца при расчете индивидуального пенсионного коэффициента на период до 01.01.2015 при исчислении нестраховых периодов в ИПК и замене страховых периодов размер пенсии уменьшается, в связи с чем пенсионным органом обоснованно назначена пенсия по наиболее выгодному варианту.

С учетом, всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что размер пенсии истца определен в строгом соответствии с нормами действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства, законных оснований для перерасчета пенсии не имеется, в связи с чем, ФИО1 в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023