УИД 59RS0004-01-2025-005243-93

Дело № 5-169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Степановой М.О., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника Джебеджян Г.А., допущенного на основании устного ходатайства, представителя административного органа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес> ССР (паспорт №), зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, место осуществления деятельности в предприятии общественного питания в кафе «Ереван» по адресу:<Адрес>,

привлекаемой по ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 по состоянию с 15 час. 50 мин. до 17 час. 15 мин. 18.08.2025г. при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «Ереван» по адресу: <Адрес> допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.3590-20), для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) и реализации предприятие общественного питания не разработала и, соответственно, не внедрила программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП, не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) для соблюдения безопасности пищевой продукции в процессе её изготовления не обеспечено внедрение и обеспечение процедуры, основанной на принципах ХАССП - «содержание технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовление) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции», не обеспечила необходимое количество моечного оборудования, фактически на участке мытья кухонной посуды установлена одна моечная ванна, в которой осуществляется мытье инвентаря для сырой и готовой продукции, кухонной посуды, осуществляется мытье оборотной тары (ведра из-под майонеза), мытье и чистка грязных овощей (лук, картофель), обработка зелени, огурцов, помидор, мытье рук персонала;

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для соблюдения безопасности пищевой продукции в процессе её изготовления не обеспечила внедрение и обеспечение процедуры, основанной на принципах ХАССП «выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции», что выразилось в следующем:

- предприятие общественного питания кафе «Ереван» не имеет цехового деления, осуществляется работа на сырье (не очищенные корнеплоды - лук, картофель), при этом отсутствуют условия для их обработки: отсутствует овощной цех;

- в складском помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов в транспортной таре, хранение одноразовой посуды, оборотной тары, других вещей, не относящихся к пищевым продуктам (огнетушители, личные вещи, коробки, мешки), установлен производственный стол, используемый для технологического процесса, а именно на момент проверки сотрудник кафе осуществлял нанизывание сырых мясных полуфабрикатов на шампуры;

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для соблюдения безопасности пищевой продукции в процессе её изготовления не обеспечила внедрение и обеспечение процедуры, основанной на принципах ХАССП - «выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции», а именно не создала условия для соблюдения правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, в производственном горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук;

- в нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделила отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах; уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений, а именно в кафе «Ереван» на момент проверки в наличии две швабры и одно ведро без маркировки, которые хранятся на участке мытья кухонной посуды;

- в нарушение требований п. 2.18, п. 4.5, 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 не применила дезинфицирующие средства, предназначенные для организации общественного питания, (по факту дезинфицирующие средства отсутствуют, соответственно, влажная уборка с применением моющих средств не проводится) в соответствии с инструкциями по их применению, отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, не выделено специально отведенное место для их хранения, отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, не проводила контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в соответствии с программой производственного контроля, а именно на момент проверки имеется средство «Белизна-Р гель», изготовителя ООО «ПФ «Роса», согласно информации на этикетке, данное средство предназначено для стирки, отбеливания белья, чистки и мытья поверхностей; информации, что данное средство обладает дезинфицирующими свойствами и может применяться в предприятии общественного питания на этикетке нет, инструкция к средству отсутствует;

- в нарушение требований п. 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20 - допустила в кафе «Ереван» наличие насекомых, на момент проверки зафиксировано наличие насекомых сем. Muscidae - настоящие мухи (акт № 5346-ЦА от 19.08.2025г); в складском помещении двери загрузочного входа открыты, что способствует проникновению в производственные помещения, в том числе на склад животных, в том числе грызунов, и насекомых;

- в нарушение требований п. 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20 допустила в производственных помещениях хранение личных вещей, а именно: в горячем цехе на скамье хранится сумка и стеклянная кружка, в складском помещении на стеллаже, где осуществляется хранение лавашей, находится одноразовый стакан с недопитым кофе, крем для рук, пластиковая бутылка и другие вещи;

- в нарушение требований п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20 помещения не подвергаются уборке; в производственных помещениях ежедневно не проводила влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства в кафе «Ереван» отсутствуют, документы, подтверждающие проведение уборок в производственных помещениях), а именно:

- в зале для посетителей на 16 посадочных мест трубы, идущие к радиаторам отопления, радиаторы отопления и полы в углах и на стыке со стенами грязные, пыльные, со следами жира; на подоконниках остатки засохшей пищи, на полах мусор, стены пыльные со следами жира, стены с выбоинами не ровные, что препятствует качественной уборке;

- в зале для посетителей на 8 посадочных мест батареи и полы в углах и на стыке со стенами грязные, пыльные, со следами жира; на полах мусор, на батареях и в нишах стен паутина; под батареями отвалившаяся штукатурка, стены с выбоинами, не ровные, что препятствует качественной уборке; пол в трещинах, со сколами, в которых скапливается грязь;

- в складском помещении пол со следами грязи, застывшего жира, ржавчины; светильники грязные, пыльные; лаваши хранятся в полимерном контейнере с зеленой крышкой, которая вся покрыта пылью; рабочая поверхность столов, на которых происходит работа с мясными и куриными полуфабрикатами - грязные, со следами жира и ржавчины; ножки столов в застывшем жире, розетки и выключатели пыльные, жирные; холодильное оборудование со следами жира, пыльное, с грязными разводами на полках и стеклянных дверях, а так же со следами ржавчины; ножки производственных столов покрыты слоем жира, под столами налет толстый слой грязи и жира;

- на участке мытья кухонной посуды ножки производственной ванны, производственного стеллажа грязные, пыльные со следами жира; пол под моечной раковиной с толстым слоем грязи, застывшего жира; стены грязные, жирные, пыльные; полки стеллажей, где хранится чистая посуда, пыльные, жирные; на трубах, идущих в моечной ванне, на трубах канализационной системы, на розетках, на электрощите, на гофрированных трубах с электропроводами толстый слой пыли, грязь; стены грязные, в застывшем жире, с выбоинами;

- в горячем цехе на системе вентиляции (трубах, проходящие над производственными столами, вытяжные зонты над мангалом и тепловым оборудованием) лежит толстый слой пыли и грязи, что не исключает загрязнение изготавливаемой продукции; стены грязные пыльные с разводами; полы со следами трещин и выбоин, под мангалом остатки пищи, засохшие куски мяса, мусор, толстый слой грязи; в зоне выдачи и приема заказов па полу мусор, грязь.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Защитник Джебеджян Г.А. в судебном заседании указал, что практически все нарушения в настоящее время устранены, в помещениях проведен ремонт, дезинсекция, произведена закупка дезинфицирующих средств, разработана программа производственного контроля, приобретены новые холодильники, установлены раковины.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая ФИО3 извещена, в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Положениями статьи 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1990 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям п.2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Пунктом 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

На основании п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В соответствии с п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В силу указанных нормативно-правовых актов, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания должна была принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, вместе с тем, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Ереван», расположенном по адресу: <Адрес>, ИП ФИО1 допущено их нарушение.

Характер выявленных нарушений не свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и ею были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; обращением ФИО3 в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; требованием прокуратуры Пермского края о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами (актами) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; просмотренным в судебном заседании DVD-диском; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Алер» и ИП ФИО4; соглашениями о замене стороны по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми все права и обязанности по договору аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, перешли ИП ФИО1; иными материалами дела.

Деяние ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что в настоящее время допущенные нарушения в большем объеме устранены: в помещениях проведен ремонт, дезинсекция, произведена закупка дезинфицирующих средств, разработана программа производственного контроля, приобретены новые холодильники, установлены раковины, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции с актом выполненных работ, фотоматериалами, товарным чеком на приобретение дезинфицирующих средств с декларацией о соответствии и свидетельствами о регистрации, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, которое отвечает целям административной ответственности.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, в связи с нарушением указанным лицом установленного порядка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 8000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: №.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате административного штрафа представляется в Ленинский районный суд г. Перми (<...>). При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> И.П.Рожкова

<данные изъяты>