Дело № 2-254/2025 (59RS0025-01-2024-003070-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 22 мая 2025 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО2

представителя ответчика ГБУЗ ПК « ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы, обязании включения периодов работы в специальный стаж,

установил :

ФИО4 обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ ( т.1 л.д. 202- 207, 248-249) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( далее ОСФР по <адрес>), Городскому бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г.» ( далее ГБУЗ ПК « ГКБ № им.Ф.Х.Г.», ГКБ № ) о признании незаконным решения об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г.», учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г.» в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании незаконным непредставление сведений ГБУЗ ПК « ГКБ № им.Ф.Х.Г.» в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для индивидуального (персонифицированного) учета о специальном стаже ФИО4 периодов работы ( деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ГБУЗ ПК « ГКБ № им.Ф.Х.Г.» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести корректировку в индивидуальном ( персонифицированном) учете сведений об условиях труда ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом особых условий труда в соответствии с классом условий труда по вредным факторам 3.3. и направить их в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, обязании ГБУЗ ПК « ГКБ № им.Ф.Х.Г.» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении ФИО4 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительным тарифам, соответствующим классу особых условий труда по вредным факторам 3.3.

Исковые требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ( далее истец) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, далее ответчик с заявлением о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени Фёдора Х.Г.» ( далее ГКБ №), в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее Закон «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки о трудовом стаже из ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №.; копия приказа М. здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СЭД-34- 01-05-471 О внесении изменений в приложение, утверждённое приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-05-058 «О перепрофилировании коечного фонда медицинских организаций <адрес> для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19»; копия приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения COVID-19 с учётом маршрутизации ГБУЗ «ГКБ № им. Ф.Х.Г.»; копия приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда»; копия приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении проведения внеплановой специальной оценки условий труда в ГКБ №; копия сводной ведомости результатов проведения внеплановой специальной оценки условий труда в ГКБ №; копия листа ознакомления сотрудников ГКБ № с результатами внеплановой специальной оценки условий труда, проведённой в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л, 03/14862л ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления в связи с тем, что санитарки не пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», так как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Постановление №), должность санитарки не предусмотрена. Право на льготное пенсионное обеспечение (по Списку №) в соответствии с разделом XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Постановления Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» имеют лица среднего и младшего медицинского персонала, осуществляющего в течении полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям. Истец осуществлял трудовую деятельность в отделении для лечения COVID-19 в ГКБ № (инфекционное отделение) в должности санитарки в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки о трудовом стаже из ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Коечный фонд ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ был перепрофилирован для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается копией приказа М. здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СЭД-34-01-05-471 и копией приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с перепрофилированием ГКБ № в отношении медицинского персонала учреждения на основании внеплановой оценки условия труда был определён класс вредности (опасности) условий труда в соответствии с п.3.3. «Патогенные микроорганизмы - возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека» Классификатора вредных и (или) опасных факторов Приложения № Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», далее Приказ №н, что подтверждается копией приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда», копией приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении проведения внеплановой специальной оценки условий труда в ГКБ №, копия сводной ведомости результатов проведения внеплановой специальной оценки условий труда и лист ознакомления с ней сотрудников ГКБ №, в том числе санитарки ФИО5 (после заключения брака ФИО4). Таким образом, ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в инфекционном отделении с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно абз.2 пп.«б» п.1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В соответствии с ко<адрес> (раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Списка № в учреждениях здравоохранения правом на льготное пенсионное обеспечение обладает младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях. Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К непосредственному обслуживанию больных относятся следующие виды деятельности младшего медицинского персонала: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. (Указание Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У) Истец осуществлял деятельность по непосредственному обслуживанию больных, что подтверждается должностной инструкцией санитара хирургического отделения 1 ГБУЗ ГКБ им. Ф.Х. Грааля, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ФИО6 (п. 3.2 Должностной инструкции - выполнение ежедневной влажной и генеральной уборки палат, помещений, выполнение дезинфекции предметов ухода, оборудования, инвентаря, уход за телами умерших и т.д.).Согласно п. 1.5 (с учётом п.7) приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об учреждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к младшему медицинскому персоналу относятся санитарки. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании Постановления № (п.3 Постановления №). В силу пункта 2 Постановления № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, далее Постановление №. В соответствии с пп.1 п.2 Постановления № вредные условия труда, к которым относятся условия, предусмотренные п.3.3. Приказа №н, относятся к работам, которые учитываются для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении (п.5 Постановления №). Таким образом, полагает, что при оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГКБ №.

Определением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО4 от исковых требований, заявленных к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края « Городской клинической больницы № им.Ф.Х.Г.» в полном объеме и прекращено производство по гражданскому делу № в указанной части.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что она работала в хирургическом отделении больницы, которое было перепрофилировано под ковидное отделение, она работала в должности санитарки, но при этом осуществляла обслуживание больных в течении всего рабочего дня, при этом работодателем не были произведены изменения в должностную инструкцию, полагает, что имеет право на включение периодов работы в ковидном отделении в стаж работы, которые дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила в материалы дела письменные возражения. ( т.1 л.д. 72-75,82-88)

Представитель ГБУЗ ПК « ГКБ № им.Ф.Х.Г.» ФИО3 в судебном заседании оставил исковые требования на усмотрение суда, при этом указал, что фактически истец в спорные периоды работы в отделении СOVID-19 № осуществляла трудовую деятельность во вредных условиях труда, по непосредственному обслуживанию больных в течении всего рабочего дня, что следует из положений должностной инструкции санитара, где указано об обязанности по оказанию первой медицинской помощи, изменения в инструкцию не вносились, поскольку проводилась разъяснительная работа по расширению функционала, должность младшей медицинской сестры в штатном расписании отсутствовала, ранее представил письменный отзыв на исковые требования. ( т.1 л.д. 195,211-212)

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в гачестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ ’Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и закопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения для индивидуального персонифицированного) учета, в том числе о периодах трудовой деятельности.

При этом работа застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, отражается в указанных сведениях с соответствующим кодом льготы.

Органы СФР осуществляют прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781).

Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановления № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии со Списком должностей и учреждений Постановления № 781 занимаемая Истцом в оспариваемые периоды должность санитарки по уходу не поименована в перечне должностей, а, следовательно, у Отделения нет правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991г.).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются средний и младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах (позиция 2260000а).

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в вышеуказанный раздел Списка № 2 от 26.01.1991г., включена палатная медицинская сестра. При этом из названия раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" и его содержания прямо следует, что к тяжелым условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, отнесена работа по обслуживанию больных не в любых организационных структурах, а именно в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, а также отделениях и кабинетах, входящих в состав таких учреждений.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993г. № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Письмо от 23.08.1993г.) и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание от 36.04.1993г.) разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, заполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача ищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

При этом в вышеуказанном письме от 23.08.1993г, а также приложении № 2 Указания от 26.04.1993г. также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых также поименованы санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

При этом пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии во статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002г. № 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право за досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также гремя выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулов, простоев производства, забастовок, донорских дней и других периодов, в течение которых лицо фактически не было занято выполнением своих трудовых обязанностей, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, прямо указанных в разделе XXIV Списка № 2 от 26.01.1991г.

Судом установлено, что ФИО4 (ранее ФИО5) Л.А. осуществляла трудовую деятельность в ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в хирургическом отделении, что подтверждено трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.22-24,215-216), где указано о том, что договор заключен на неопределенный срок, работники производятся выплаты компенсационного характера – уральский коэффициент ( 15%), а также за работу с вредными и опасными для здоровья условиями труда ( 7%), работа в выходные и нерабочие праздничные дни, а также был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о работе по совместительству в должности санитарки в хирургическом отделении ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. ( т.1 л.д. 217-218)

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, произведена смена фамилии истца с ФИО5 на ФИО4 ( т.1 л.д.156)

С ФИО4 заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовым договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО4 ( ранее ФИО5 ) Л.А. была переведена в отделение для лечения COVID-19 №, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены выплаты за работу с вредными и опасными для здоровья условиями труда ( 10%) и вновь в последующем переведена в хирургическое отделение ( т.1 л.д.25-27,219-223)

Приказом ГБУЗ ПК «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №Л с ФИО4 расторгнут трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, по п.3 ст.77 ТК РФ, по собственному желанию, по должности санитара, внутреннее совместительство в хирургическом отделении 1. ( т.1 л.д.224)

С ФИО4 были заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО4 ( ранее ФИО5 ) Л.А. была переведена их хирургического отделения 1 в отделение для лечения COVID-19 №, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены выплаты за работу с вредными и опасными для здоровья условиями труда ( 10%) и вновь в последующем переведена в хирургическое отделение ( т.1 л.д.224 оборот -226 оборот)

Перевод ФИО4 из хирургического отделения № в отделение для лечения COVID-19 № и обратно в хирургическое отделение № подтверждены приказами главного врача ГБУЗ «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №л. ( т.1 л.д. 182), табелями рабочего времени за период с октября 2020 года по февраль 2021 г., с июля 2021 по октябрь 2021 г.

Факт трудовой деятельности ФИО4 в ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Ф.Х.Г.» подтвержден справкой о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, копией личной карточки работника Малиновской ( ранее ФИО5)Л.А., где указано, что истец работала в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.28,98, 184-186)

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-05-471 внесены изменения в приложение, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -34-01-05-358, в перечень медицинских организаций, планируемых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, включено ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.», в связи с чем, в хирургическом отделении осуществлено перепрофилирование на ковидное отделение, установлен коечный фонд для пациентов, что следует из приказа главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ №. ( т.1 л.д. 29-31, 32,33,106-110)

ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения Министерством здравоохранения Пермского края в схему маршрутизации больных в связи с перепрофилированием хирургического и других отделений ГКБ №. ( т.1 л.д. 190-193)

Согласно штатного расписания ГБУЗ ПК «ГКБ №»на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отделении для лечения COVID-19 № предусмотрена должность санитарки.

Из штатного расписания ГБУЗ ПК «ГКБ №» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в хирургическом отделении № имеются ставки по должностям : старшая медицинская сестра (1), медицинская сестра палатная ( постовая)(14,75), медицинская сестра процедурной (2), санитарка (6,5).

Приказом главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена комиссия для организации работы и осуществления контроля по проведению внеочередной специальной оценке условий труда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановая специальная оценка условий труда завершена ( т.1 л.д.34,35,111,112)

Согласно сводной ведомости результатов проведения внеплановой специальной оценки условий труда в ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» следует, что к должности санитарки в отделении для лечения COVID -19 № установлен класс условий труда - 3.3, указано, что имеет льготное пенсионное обеспечение ( т.1 л.д. 36-42,114-121)

С приказом о внеплановой оценке условий труда и результатами оценки условий труда ознакомлена ФИО4 (ранее ФИО5) Л.А. ( т.1 л.д.43-47,122-126)

Из карты № специальной оценки условий труда санитарки от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.», с учетом протоколов проведения исследования и измерений биологического и химического фактора санитарки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по химическому фактору установлен класс условий труда - 2, по биологическому фактору – 3.2, итоговый класс – 3.2, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. С результатами специальной оценки условий труда ознакомлена ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.127-129,130,131,132,169-170)

Согласно протоколу проведения исследования и измерений тяжести трудового процесса санитарки от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Ф.Х.Г.» в кратком описании выполняемой работы указано – производит уборку помещений. ( т.1 л.д.132)

Из должностной инструкции санитара хирургического отделения № ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ следует, что в должностные обязанности санитара входят : размещение материальных объектов и медицинских отходов на средства транспортировки, осуществляет транспортировку и своевременную доставку материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения, выполняет ежедневную влажную и генеральную уборку палат, помещений, процедурных и перевязочных кабинетов с использованием дезинфицирующих и моющих средств, выполняет обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов, обеспечивает порядок в холодильниках и санитарное содержание холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов, выполняет дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий, производит предстерилизационную очистку медицинских изделий, осуществляет уход за телом умершего человека, выполняет транспортировку тела умершего человека. С инструкцией ознакомлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 48-51,52)

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «ГКБ №» было переведено в штатный режим работы. ( т.1 л.д.188)

Приказом главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в структуре коечного фонда в целях исполнения приказа Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о перепрофилировании коечного фонда для лечения пациентов с Covid -19, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ перепрофилировано отделение по профилю хирургия, развернуто отделение для лечения Covid-19 № на 60 коек.

В материалы дела представлены копии расчетных листков по оплате труда ФИО4 в ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» за период с октября 2020 г. по январь 2021 г., с июля по октябрь 2021 г. ( т.1 л.д. 53-62)

ОСФР по Пермскому краю представлена история обращений ФИО4 в указанный орган за период 2024 г. ( т.1 л.д.89-91)

ДД.ММ.ГГГГ ОСФСР по Пермскому краю в адрес ФИО4 направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № Управления установления пенсий ОСФР по Пермскому краю по вопросу включения периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г.» в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости ( т.1 л.д.92-94,95)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены ответы ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Ф.Х.Г.» в адрес ФИО4 по ее заявлениям по вопросу направления корректирующих сведений в ОСФР по Пермскому краю за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также предоставления карты специальной оценки условий труда ( т.1 л.д.96,97,99,100,101,209)

Согласно письма Профсоюза РФ от 16.07.2020 следует, что доплаты к заработной плате за особые условия труда в соответствии с поручением Президента РФ от 15.04.2020 № Пр-665 работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции (COVD-19) являются выплатами стимулирующего характера, а не компенсационными выплатами по результатам СОУТ за работу во вредных и ( или) опасных условиях труда, что разъяснено в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.07.2020 ( т.1 л.д.102,103-105)

Из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Малиновской ( ранее ФИО5) Л.А., сведений об ИПК, следует, что сведения о трудовой деятельности истца в ГБУЗ ПК « ГКБ № им. Ф.Х.Г.» были сданы работодателем без кода льготы для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. ( т.1 л.д. 135-146, т.2 л.д.6-11)

В материалы дела представлены справки о доходах ФИО4 по форме 2-НДФЛ за период с 2021 -2023 г.г. в ГБУЗ «ГКБ №» ( т.1 л.д.171,171 оборот, 172)

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГКУ ПК «Центр бухгалтерского учета» из ГБУЗ ПК « ГКБ №» направлен запрос об осуществлении расчета и оплаты дополнительного тарифа за вредные условия труда по подклассу 3.3. ФИО4, ране осуществлявшей трудовую деятельность в учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением истцом деятельности по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в отделении для лечения COVID-19 №. ( т.1 л.д. 242-243,т.2 л.д.16-17)

Приказом главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, начислен и выплачен дополнительный тариф за работу во вредных условиях труда ФИО4 ( т.2 л.д.18), что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.19)

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ОСФР по <адрес> направлен запрос относительно внесения корректировки ранее направленных в ОСФР по <адрес> сведений по форме ЕФС-1 в отношении работника ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом осуществлялась в указанный период времени

деятельность по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в отделении для лечения COVID-19 №. ( т.1 л.д. 244-245,т.2 л.д.3-4,13-15)

В связи с запросом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ ПК «ГКБ №» по поступившему обращению от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «ГКБ №» представлены дополнительные документы относительно трудовой деятельности ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в адрес ГБУЗ ПК «ГКБ №» направлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, где отказано в корректировке сведений в отношении ФИО4, поскольку отсутствуют основания для предоставления санитаркам отделения COVID-19 № ГБУЗ ПК «ГКБ №» досрочного пенсионного обеспечения по Списку № ( раздел XXIV).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в адрес ГБУЗ ПК «ГКБ №» по поводу дачи разъяснений, в связи с какими причинами не были внесены изменения в должностные инструкции санитаров в период перепрофилирования хирургического отделения больницы в отделение для лечения COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «КГБ №» в ответе на запрос ФИО4 указало, что в период деятельности отделения для лечения COVID-19 № ФИО4 осуществляла должностные обязанности, согласно должностной инструкции санитара хирургического отделения. Порядок составления, ведения и внесения изменений в должностную инструкцию нормативно-правовыми актами трудового законодательства не урегулирован, в связи с чем, работодатель вправе самостоятельно решать указанные вопросы.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

ФИО4 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то есть спорные периоды ее трудовой деятельности ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды истца страхователем ГБУЗ ПК "Гэродская клиническая больница № имени Федора Х.Г." (рег. №) с 13.01.2020г. по 24.04.2023г. сданы без кода особых условий труда, общим стажем работы, выделив при этом периоды временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД) и отвлечения от основной деятельности (НЕОПЛ).

Согласно справке ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г." № от 14.05.2024г. ФИО4 была принята на должность санитарки хирургического отделения № с 13.01.2020г. (приказ о приеме №л от 13.01.2020г.) по 24.04.2023г.

Приказом главного врача от 21.10.2020г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, хирургическое отделение № было перепрофилировано в отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 №.

Истец осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки в отделении по лечению COVID -19 № ГБУЗ ПК «ГКБ №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, в своем исковом заявлении, просит включить ответчика периоды работы с 20.10.2020г. по 08.02.2021г и 05.07.2021г по 30.11.2021г. в должности санитарки, в отделении для Covid-19 № в ГБУЗ ПК «ГКБ №» в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из анализа представленных доказательств, суд полагает, что оснований для включения в специальный стаж ФИО4 указанных периодов работы не имеется по следующим основаниям.

Для целей назначения пенсии за выслугу лет применяется, согласно Постановлена» Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Однако, включение в специальный стаж периодов работы медицинских работников, для целей назначения пенсии за выслугу лет, возможно только в том случае, если должность такового поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства N 781.

Социальный фонд, оценивая пенсионные права претендентов на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам, имеет буквальный подход к толкованию Списков. Должность санитарки в данном Постановлении (Списке) не поименована.

Для целей назначения пенсии по Спискам применяется, согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержд. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), при этом применение Правил подсчета специального для целей назначения пенсии за выслугу лет (Постановление N 781) - невозможно.

В Списке N1 в разделе XIX «Учреждения здравоохранения» поименованы исключительно работники учреждений здравоохранения, занятые на работах с радиоактивными веществами и рентгеном.

В Списке N 2 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" поименованы в т.ч. младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код профессии 2260000а). В Списке N 2 не поименована работа в отделениях по лечению Covid-19. Списки № 1,2 не содержат конкретного перечня наименований медицинских учреждений.

При определении права медицинских работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения на досрочную пенсию правоопределяющим условием является характер выполняемой работы, с вредными условиями труда. (Список №2)

Также обязательным является подтверждение полной занятости: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил). При этом, как следует из п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные в т.ч. п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (Список N 2), имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.2 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.2 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Одновременно с перепрофилированием хирургического отделения на отделение для лечения COVID-19 № 1 в спорные период времени, страхователем истца была проведена внеплановая специальная оценка условий труда для организации последующей работы.

В силу абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № -26-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их тактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно карте специальной оценки условий труда ( далее СОУТ), выданной, в том числе, истцу, на должность санитарки № от 30.11.2020г. право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, итоговый класс условий труда по вредным факторам установлен 3.3.

В карте отражены рекомендации по улучшению условий труда и отдыха, в частности, соблюдение режима труда и отдыха, проведение медицинских осмотров, выдача молока и других равноценных пищевых продуктов. При этом отмечено, что вредные условия труда по биологическому фактору обусловлены спецификой трудовой деятельности.

Согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №-Х от 07.09.2020г. по рабочему месту № "санитарка" отделения хирургического профиля - хирургического отделения № фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда установлен - 2 (допустимый).

В протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №-ТЖ указано краткое описание выполняемой работы санитарки в виде уборки помещений с применением хлора.

В соответствии с письменной позицией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.07.2020г. № 15-1/ООГ-1996, совместно с Профессиональным союзом работников здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2020г. № 01-04Г-322 в рамках проведения специальной оценки условий труда медицинских и других работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность с возбудителем новой коронавирусной инфекции COVID- 19 класс условий труда на рабочих местах по биологическому фактору может быть отнесен к классу условий труда 3.3, что согласно, документам, и было установлено.

В связи с этим, истцу действующим страхователем-работодателем ГБУЗ ПК "Городская клиническая больница № имени Федора Х.Г." производились выплаты стимулирующего характера как за дополнительную нагрузку, которые производились как медицинским работникам, постоянно в течение полного рабочего времени, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19, так и другим работникам, не занятым на таких работах постоянно.

Данные выплаты не являются компенсационными выплатами по результатам специальной оценки условий труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а тем самым не влекут последствия досрочного пенсионного обеспечения, в частности определения работы по Списку № 2 от 26.01.1991г.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента,

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, в. лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 (Указание №1-31-У от 26.04.1993г.): перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В должностной инструкции санитара отделения для лечения COVID-19 №1 ГБУЗ ПК «ГКБ № 2» ( т.1 л.д. 48-51) отражены следующие трудовые функции: санитарное содержание палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов, уход за телом умершего человека. Санитар исполняет следующие должностные обязанности: осуществляет транспортировку и своевременную доставку материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения; выполняет ежедневную влажную и генеральную уборку палат, помещений, процедурных и перевязочных кабинетов с использованием дезинфицирующих средств; выполняет обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов; выполняет дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий; осуществляет уход за телом умершего человека; выполняет транспортировку тела умершего человека.

Списком №2 (раздел XXIV, позиция 2260000а), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на досрочное назначение пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу непосредственно обслуживающему больных в инфекционных учреждениях здравоохранения.

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е. выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. (письмо Министерства здравоохранения РФ от 25.03.1995г. №05-5/119-5).

Согласно приложения №16 «временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях» (приказ Министерства здравоохранения №198Н от 19.03.2020г. «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19») в отделении для взрослого населения с новой коронавирусной инфекции COVID-19 поименована должность «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» или «санитар».

Профессиональный стандарт «Младший медицинский персонал» для должности «санитар (санитарка)» предусматривает трудовые функции по санитарному содержанию палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов. Выполнение работ в условиях контакта с больными профстандартом предусмотрены для должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» - профессиональный уход за пациентом, включая его санитарную обработку, транспортировку и сопровождение, смену нательного и постельного белья, кормление и др.

Обязанности по выполнению работ без контакта с больными закреплено в должностной инструкции санитарки в ГБУЗ ПК «ГКБ №» в спорные периоды времени, в соответствии с требованиями Профессионального стандарта «Младший медицинский персонал».

Согласно представленным штатным расписаниям ГБУЗ «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» на 30.12.2020г., 05.07.2021г., 01.09.2021г. в отделении для лечения COVID-19 № предусмотрена «санитарка».

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено достоверных, относимых и достаточных доказательств того, что ФИО4 в спорные периоды времени, занимая должность санитарки отделения для лечения COVID-19 № ГБУЗ ПК «ГКБ № им.Ф.Х.Г.» была занята в течении полного рабочего дня работой по непосредственному обслуживанию больных и выполняла работу во вредных и или ( опасных) условиях труда.

Доводы стороны истца, что работа ФИО4 в отделении по лечению СOVID-19 № ГБУЗ ПК «ГКБ №» в спорные периоды работы была связана с возбудителями патогенных микроорганизмов - возбудителей высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека, что свидетельствует об осуществлении истцом ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в течении полного рабочего дня в инфекционном отделении с вредными и (или) опасными условиями труда, суд считает необоснованными, поскольку не подтверждены материалами дела. Так, из материалов дела следует, что страхователь ГБУЗ ПК «ГКБ №» не является туберкулезным или инфекционным учреждением. В штатном расписании данного страхователя не выделено структурное подразделение « инфекционное отделение или кабинет». В штатном расписании работодателя за период 2020-2021 г.г. отражено только структурное подразделение «COVID-19 №».

Согласно карте СОУТ, выданной истцу, на должность санитарки право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, итоговый класс условий труда по вредным факторам установлен 3.3, и следовательно, с учетом этого, по результатам проведения СОУТ в карте отражены рекомендации по улучшению условий труда и отдыха.

При этом отмечено, что вредные условия труда по биологическому фактору обусловлены спецификой трудовой деятельности.

По результатам проведения СОУТ работникам, непосредственно осуществлявшим деятельность с возбудителем новой коронавирусной инфекции Covid-19, установлен класс условий труда 3.3 по биологическому фактору для целей назначения выплат стимулирующего характера, при этом данные выплаты не являлись компенсационными выплатами за работу во вредных условиях труда.

Уплата страхователем на основании приказа главного врача ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительного тарифа за работу во вредных условиях труда ФИО4 ( т.2 л.д.18), что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.19) не свидетельствует о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды работы времени была связана с вредными условиями труда, поскольку представленными страхователем документами о трудовой деятельности истца в адрес ОСФР по <адрес>, а также специальной оценкой условий труда ФИО4, локальными нормативно-правовыми актами работодателя, данные обстоятельства не подтверждены.

Кроме того, страхователю ГБУЗ ПК «ГКБ №» отказано в последующем в корректировке сведений в отношении ФИО4 для проставления кода льготы в спорные периоды истца, с учетом представленных документов о трудовой деятельности ФИО4

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" льготное исчисление периодов соответствующей работы, применимо только к периодам работы имевшим место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, и только для лиц имеющих стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N1, Списку N2 или выслуги лет медицинских работников.

В качестве меры борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 нормами закона не предусмотрено, что перепрофилированные отделения относятся к инфекционным. В оспариваемые периоды истец не работала в структурно выделенном подразделении учреждения здравоохранения по профилю "инфекционные болезни".

Доводы работодателя и представленные им в материалы дела сведения о направлении в ОСФРФ по Пермскому краю запроса о корректировки сведений относительно вредных условий работы ФИО4, суд признает недостоверными, не подтверждающими основания для включения в страховой стаж спорных периодов работы для целей досрочного пенсионного обеспечения истца, поскольку постоянная занятость ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № от 1991 года, не подтверждается первичными учетными документами, представленными работодателем истца в ОСФР по Пермскому краю и исследованными в судебном заседании.

Таким образом, суд полагает, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края « Городской клинической больнице № им.Ф.Х.Г.», учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, и обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края « Городской клинической больнице № им.Ф.Х.Г.», в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края « Городской клинической больнице № им.Ф.Х.Г.», учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края « Городской клинической больнице № им.Ф.Х.Г.», в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025