УИД 89RS0005-01-2023-001111-14

Гражданское дело № 2-1278/2023

Судья Л.Ю. Мизинова

Апелляционное дело № 33-2060/2023

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Акбашевой Л.Ю.,

судей коллегии Козловой М.В., Селиверстовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бибиковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО2 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании частично недействительным договора мены жилых помещений, применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козловой М.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании недействительным договор мены жилых помещений, заключенный 25 марта 2019 года в части условий, возлагающих на истца обязанность осуществить выплату разницы между рыночной стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений (пункты 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4) в размере 501 000 руб., применении последствий недействительности сделки путем взыскания неосновательного обогащения в сумме 501 000 руб., и судебных расходов в виде государственной пошлины, указав о том, что ему на праве собственности принадлежало жилое помещение - <адрес>, общей площадью 55 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанном заключением межведомственной комиссии от 8 февраля 2013 года № 19 (1395) аварийным и подлежащим сносу. На основании договора мены жилых помещений от 25 марта 2019 года истец передал в собственность муниципального образования аварийное жилое помещение, а департамент передал в собственность истцу <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м. На момент заключения договора мены многоквартирный дом № по адресу: <адрес>-Ненецкого автономного округа на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П. Между тем, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой, в которую был включен многоквартирный дом, не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

В письменном возражении на иск представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ФИО3 полагал заявленные требования необоснованными, ссылался на то, что инициатива заключить договор мены исходила от истца. Договор мены подписан им добровольно, с рыночными ценами обмениваемых жилых помещений и с размером доплаты он был согласен, исполнил обязательства, перечислив денежные средства в размере 501 00 руб. департаменту, тогда как запрета на включение в договор мены условий о выплате разницы рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений нормы действующего федерального и регионального законодательства не содержат. При этом срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (л.д. 29-33).

Представитель третьего лица - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4 в письменном возражении на иск указал на отсутствие оснований для его удовлетворения, поскольку разделом III адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П предусмотрена обязанность собственника изымаемого жилого помещения выплатить разницу рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения (л.д. 26).

Истец ФИО1, представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ФИО3, представитель третьего лица - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4, представитель третьего лица - Администрации г. Ноябрьска, при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела судом первой инстанции не принимали.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Демченко Ж.А. настаивала на удовлетворении иска, дополнительно пояснила, что истец узнал о нарушении своих прав из публикации в средствах массовой информации в марте 2023 года, в силу чего срок исковой давности им не пропущен.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым судебным актом, представитель истца ФИО1 - ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований иска, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы настаивает на том, что на дату заключения договора мены, многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в комплексную программу, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П «Об утверждении Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018-2022 годы», которая утратила силу в связи с изданием постановления Правительства ЯНАО от 19.08.2019 № 902-П. Кроме того, полагает, что ответчик, являясь уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам переселения из аварийного жилищного фонда, своими недобросовестными действиями по не доведению информации о жилищных правах истца, лишил его права на получение благоустроенного жилого помещения без доплаты, поскольку в день государственной регистрации договора мены дом был включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П «Об утверждении Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2023 годы».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В этой связи, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 55 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 8 февраля 2013 года № 19 (1395) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35).

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 21 марта 2013года № 123-з жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Собственникам помещений в многоквартирном доме указано на необходимость самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 08 февраля 2020 года, а в срок до 08 февраля 2021 года осуществить снос дома (л.д. 16).

На основании личного заявления истца (л.д. 37, 38, 39), между ФИО1 и муниципальным образованием город Ноябрьск, от имени которого действовал Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, заключен договор мены жилых помещений с возмещением разницы рыночной стоимости жилых помещений (л.д. 40-43), по условиям которого в п. 4 стороны признали обмениваемые жилые помещения не равноценными: стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО1, в соответствии с отчетом ООО «Оценочная компания ФИО5.» от 14 марта 2019 года № 190314-n/3 (л.д. 45-48), определена равной 1 917 000 руб., стоимость жилого помещения, предоставляемого муниципальным образованием - <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м., в соответствии с отчетом ООО «ГК «АЗИРА» от 12 марта 2019 года № 24/19/11 (л.д. 49-50), определена в размере 2 418 000 руб.

Пунктом 4.1 договора установлено, что мена жилых помещений производится с доплатой в следующем порядке: ФИО1 взял на себя обязательства выплатить муниципальному образованию город Ноябрьск разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 501 000 руб. за счет собственных или заёмных средств, путем их внесения в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами договора, до момента сдачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности на жилые помещения (п. 4.1.1) по реквизитам, указанным в п. 4.1.3.

За несвоевременное внесение денежных средств ФИО1 обязался уплатить пени в размере 0,1 процента от суммы подлежащих внесению денежных средств за каждый день прострочки (п. 4.1.2). Также стороны предусмотрели, что в случае использования истцом для выплаты разницы стоимости обмениваемых жилых помещений заемных средств, кредитных и иных финансовых организаций, право залога последних на приобретаемое жилое помещение не возникает (п. 4.1.4).

Обязательства по договору мены сторонами исполнены.

05 апреля 2019 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности каждой из сторон на обмениваемые жилые помещения (л.д. 43).

Кроме этого ФИО1 перечислил денежные средства в размере 501 000 руб. в бюджет муниципального образования г. Ноябрьск, что подтверждается чеком-ордером от 25 марта 2019 года и справкой Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска № 26 от 29 марта 2019 года (л.д. 13, 44).

Разрешая спор по существу заявленных в иске требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

Жилищные права собственников жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, подлежат защите в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (в том числе, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и неисполнения собственниками помещений в доме требования о его сносе). Собственнику изымаемого жилого помещения выплачивается соответствующая денежная компенсация.

Согласно требованиям ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу положений ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и дает им право требовать по своему усмотрению предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого либо выплаты выкупной цены (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).

Если признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судебная коллегия учитывает, что постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2013 года № 295-П была утверждена долгосрочная окружная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы, в рамках которой на условиях софинансирования за счет средств Фонда в рамках Федерального закона № 185-ФЗ и местных бюджетов осуществлялось переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и не обеспеченных финансированием в рамках иных действующих на территории автономного округа программ.

Постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П в целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2023 годах, целью которой является расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу до 01 января 2017 года.

Судом установлено, что жилой многоквартирный дом <адрес> в котором находилась принадлежавшая истцу на праве собственности квартира №, не был включен в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2013 года № 295-П, поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу в феврале 2013 года.

Впоследствии указанный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П, однако на момент заключения договора мены - 25 марта 2019 года, этой программы не существовало, следовательно, законных оснований для освобождения истца от выплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений, не имелось, и ответчиком правомерно заключено с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения путем мены на условиях, возлагающих на собственника жилого помещения обязанность осуществить такую доплату в размере 501 000 руб.

Выводы суда в данной части мотивированы, оснований для переоценки указанных выводов, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

То обстоятельство, что по состоянию на 25 марта 2019 года жилой многоквартирный <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 - 2022 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13 июля 2018 года № 745-П, не свидетельствует о приобретении истцом указанного права, поскольку данная программа не является региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а реализация целей и задач указанной программы осуществлялась за счет средств окружного и местного бюджетов без привлечения средств Фонда реформирования ЖКХ и не в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Более того, положения указанной программы также не предусматривали возможность обеспечения собственников жилых помещений в аварийных домах другими жилыми помещениями без доплаты разницы их стоимости.

При этом вопреки доводам жалобы, оснований для вывода о наличии злоупотребления со стороны ответчика в связи с заключением с истцом договора мены от 25 марта 2019 года на согласованных в нем условиях судебная коллегия не усматривает, тем более, что принятие и утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не находилось в компетенции органов местного самоуправления г. Ноябрьска.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи