Дело № 2а-3560/2022
Категория 3.160
УИД: 16RS0049-01-2022-006157-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2022 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд города Казани Республика Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что --.--.---- г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» (далее - также административный ответчик, общественная организация). Сведения об административном ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ГРН <***>. Местом нахождения общественной организации является адрес: <...>. Региональная общественная организация Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» зарегистрирована в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером №--. Президентом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО1 --.--.---- г. на основании статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») изучены материалы учетного дела административного ответчика, по результатам которых установлено, что в нарушение статьи 29 указанного Федерального закона административный ответчик с 2020 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. 23 октября 2020 года в адрес общественной организации направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства с установлением срока (до --.--.---- г.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год, однако указанные нарушения устранены не были. --.--.---- г. в адрес ответчика направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства с установлением срока (до --.--.---- г.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2020 год, указанные нарушения устранены также не были. Из материалов учетного дела №-- следует, что отчетность по формам, утвержденным приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», административным ответчиком не представлена. Административный истец также указывает, что в Управление поступило письмо директора Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» о том, что организация деятельность не осуществляет и не возражает против обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. По указанным основаниям Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд признать Региональную общественную организацию Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ходатайству, отраженному в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом - по адресу регистрации юридического лица. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Согласно пункту 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Согласно статье 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлены обязанности общественного объединения: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
В соответствии с пунктом 1.2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" (далее - Приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце 3 подпункта 1.4 пункта 1 Приказа Минюста России № 122, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года.
Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 50 "О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности", действовавшего до 28 февраля 2022 года, документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представлялись не позднее 15 июля 2021 года.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 "О формах и сроках представления в министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир».
--.--.---- г. сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ГРН <***>. Президентом, то есть лицом, имеющим право действовать от имени ответчика без доверенности, является ФИО1 (л.д. 12).
По результатам изучения учетного дела №--, административным истцом установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административный ответчик с 2020 года не уведомляет Управление о продолжении своей деятельности и не представляет отчетность по утвержденным формам.
Директору общественной организации ФИО1 под роспись были вручены предписания (предупреждения) о недопустимости нарушения действующего законодательства от --.--.---- г., --.--.---- г., а также уведомление от --.--.---- г. с указанием устранить нарушения в установленный срок, а именно представить в Управление документы по форме № ОН 0003 (л.д. 13-14, 15-16, 17-18).
Между тем до настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, отчеты о продолжении своей деятельности в адрес Управления не представлены.
При этом административным ответчиком не представлены сведения о том, что непредставление сведений о продолжении своей деятельности и указанных отчетов имело место по уважительным причинам или по причинам от ответчика не зависящим.
Каких-либо сведений о продолжении общественной организацией своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлено.
Таким образом, суд считает, что факт неоднократного нарушения организацией требований статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" нашел подтверждение при рассмотрении спора, следовательно, имеются предусмотренные законодательством основания для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан требований о признании Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.
Если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир», ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица
Исключить Региональную общественную организацию Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир», ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Региональной общественной организации Республики Татарстан «Центр социального согласия «Поволжский мир»государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани.
Судья Федосова Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.
Решение12.08.2022