Решение по делу № 2А-296/2025 от 05.03.2025

Дело № 2а-296/2025

УИД 75RS0015-01-2025-000066-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 5 марта 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения в области водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Краснокаменский межрайонный прокурор, обратился в суд, с указанным административным иском ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено следующее.

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведении, снабжения населения переданы администрации сельского поселения «Ковылинское» (далее Соглашение).

При проверке качества водоснабжения сельского поселения «Ковылинское» установлено, что на территории сельского поселения расположены 4 источника водоснабжения. Эксплуатацию источников водоснабжения осуществляет администрация сельского поселения «Ковылинское».

На источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина №-Б-132,расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

1. В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №-Б-132 осуществляется водопой скота (п. 88СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2. Администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №-Б-132 в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №-Б-132) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

1. Территория артезианской скважины не ограждена, каптажное сооружение не оборудовано отмостками для защиты от затопления поверхностными водами (п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

2. В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины № осуществляется водопой скота (п. 88 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

3. Промывка и дезинфекция оборудования скважины емкости не проводится (п. 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

4. Администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Ненадлежащее содержание водозаборного сооружения артезианской скважины № по <адрес> подтверждается результатами лабораторных исследований: качество питьевой воды, отобранной из артезианской скважины № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям раздела III, табл. 3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. по микробиологическим показателям - общие (обобщенные) колиформные бактерии – результат исследования – 1,33 КОЕ/100 мл (нормируемое значение – отсутствие КОЕ в 100 мл).

На источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина № расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

2. В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №-Б-38 осуществляется водопой скота (п. 88СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

4. Администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №-Б-38 в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №-Б-38) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование централизованного источника водоснабжения Артезианская скважина №, расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села, в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина № №) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Качество питьевой воды, отобранной из артезианской скважины № (протокол испытаний №-.4/02942-24 от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по санитарно-химическому показателю - фториды – результат исследования – 2,17 мг/дм3, (нормируемое значение не более 1,5 мг/дм3), по микробиологическим, органолептическим показателям проба воды соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Кроме того, администрацией сельского поселения «Ковылинское» в нарушение ч. 1 ст. 29, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №- ФЗ; ст. 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ; п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не осуществляется лабораторный контроль качества питьевой воды подаваемой населению из источников водоснабжения – артезианских скважин <адрес>, протоколы лабораторных исследований проб воды не представлены.

Указанные обстоятельства влияют на качество питьевой воды, предоставляемой населению, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

На основании изложено, административный истец, с учетом уточнений административного иска, просит суд: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения сельского поселения «Ковылинское»; обязать администрацию сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить осуществление водопоя скота в радиусе не ближе 20 метров от источников нецентрализованного водоснабжения: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>;

- обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения сельского поселения «Ковылинское»: скважину №, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №-№, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села;

- осуществить промывку и дезинфекцию оборудования источников водоснабжения: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №,расположенной по адресу: <адрес>;

- оградить территорию вокруг скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>;

- оборудовать каптажные сооружения скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, отмостками для защиты от затопления поверхностными водами;

- осуществить лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению из источников водоснабжения сельского поселения «Ковылинское»: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участив деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Краснокаменского муниципального округа <адрес> (л.д.83-89).

Административный истец Краснокаменский межрайонный прокурор, в лице помощника прокурора Цыдыпмункуевой А.Д. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержала.

Административные ответчики администрация сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, начальник Управления ФИО1 письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Ковылинское» имеются следующие источники нецентрализованного водоснабжения населения: скважина №-Б-132, предназначенная для осуществления водопоя скота (<адрес>); Артезианская скважина №, предназначенная для осуществления водопоя скота (<адрес>); Артезианская скважина №, предназначенная для осуществления водопоя скота (<адрес>); Артезианская скважина №, предназначенная для обеспечения питьевой водой населения (<адрес>).

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В пунктах 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, а также в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение потребителей на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения переданы администрации сельского поселения «Ковылинское» (далее - Соглашение).

В судебном заседании установлено, что на источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина №-Б-132, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №-Б-132 осуществляется водопой скота (п. 88СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №-Б-132 в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №-Б-132) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: территория артезианской скважины не ограждена, каптажное сооружение не оборудовано отмостками для защиты от затопления поверхностными водами (п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины № осуществляется водопой скота (п. 88СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); промывка и дезинфекция оборудования скважины емкости не проводится (п. 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ненадлежащее содержание водозаборного сооружения артезианской скважины № по <адрес> подтверждается результатами лабораторных исследований: качество питьевой воды, отобранной из артезианской скважины № (протокол испытаний №-.4/02939- 24 от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям раздела III, табл. 3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. по микробиологическим показателям - общие (обобщенные) колиформные бактерии – результат исследования – 1,33 КОЕ/100 мл (нормируемое значение – отсутствие КОЕ в 100 мл).

На источнике нецентрализованного водоснабжения Артезианская скважина №-Б-38, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: территория артезианской скважины не ограждена, каптажное сооружение не оборудовано отмостками для защиты от затопления поверхностными водами (п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); в радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения из скважины №-Б-38 осуществляется водопой скота (п. 88СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); промывка и дезинфекция оборудования скважины емкости не проводится (п. 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование Артезианской скважины №-Б-38 в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина №-Б-38) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что администрацией сельского поселения «Ковылинское» осуществляется использование централизованного источника водоснабжения Артезианская скважина №, расположенного по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села, в питьевых и хозяйственно – бытовых целях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, водный объект (артезианская скважина № №) отсутствует в Реестре СЭЗ (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства влияют на качество питьевой воды, предоставляемой населению, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц – жителей и присутствующих лиц на территории сельского поселения «Ковылинское».

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Стороной административного ответчика доводы прокурора о наличии вышеуказанных нарушений законодательства о водоснабжении граждан в сельском поселении «Ковылинское» не опровергнуты.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения сельского поселения«Ковылинское».

Обязать администрацию сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить осуществление водопоя скота в радиусе не ближе 20 метров от источников нецентрализованного водоснабжения: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-132, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-38, расположенной по адресу: <адрес>;

- обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения сельского поселения «Ковылинское»: скважину №, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №-Б-132, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №-Б-38, расположенной по адресу: <адрес>; скважину №, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села;

- осуществить промывку и дезинфекцию оборудования источников водоснабжения:скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-38,расположенной по адресу: <адрес>;

- оградить территорию вокруг скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-38, расположенной по адресу: <адрес>;

- оборудовать каптажные сооружения скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-38, расположенной по адресу: <адрес>, отмостками для защиты от затопления поверхностными водами;

- осуществить лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению из источников водоснабжения сельского поселения «Ковылинское»: скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-132, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №-Б-38, расположенной по адресу: <адрес>; скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 м от ж/д полотна, с южной стороны (ЮЗ) часть села.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина