Решение по делу № 2-1328/2025 от 19.06.2025 | Кировский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0009-01-2025-000528-14 Дело № 2-1328/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 10 июня 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Атласовой А.А.,

при секретаре Чистосердовой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Баранова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2), в котором просил:

Признать бездействие ИП ФИО2 по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика устранить нарушение санитарных правил:

- обеспечить при осуществлении деятельности автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес> нормативные параметры уровней шума в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с абзацами 1-3 статьи 11, статьей 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицей 5.35 раздела 5 СанПиП 1.2.3985-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное для человека факторов среды обитания», пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе протоколы лабораторных исследований (инструментальные измерения), подтверждающие соответствие нормативным параметрам уровней шума в дневное и ночное время на территории жилой застройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>;

- разработать проект санитарно-защитной зоны для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей, в случае формирования за контуром земельного участка химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования принять меры но установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 20, пунктом 1 статьи 32 Федеральною закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.2. 2.1. 2.12, 3.1 СапПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, пунктов 66, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обеспечивать проведение лабораторных исследований (инструментальных измерений) на границе санитарно-защитной зоны земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей и контейнерной автозаправочной станции с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

3. Обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может повлечь причинение значительного ущерба здоровью неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе (далее - Управление, территориальный отдел, контрольный (надзорный) орган) рассмотрены обращения граждан (№ от 17.07.2024, № от 08.08.2024, № от 15.08.2024, № от 05.09.2024), поступившие в территориальный отдел с личной подписью заявителя) по вопросу нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно, по вопросу негативного акустического воздействия (шум) в дневное и ночное время суток в жилом помещении многоквартирного жилого дома (жилая комната) по адресу: <адрес> при штатной работе 4-х постов автомоечного комплекса самообслуживания, расположенных перпендикулярно ул. Ладожская превышают допустимые уровни от источника шума - мойки самообслуживания автомобилей по адресу<адрес>.

Предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств с использованием оборудования самообслуживания по адресу: <адрес>, осуществляет ИП ФИО2

В ходе рассмотрения обращений проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО2) в форме выездного обследования с применением методов лабораторного контроля уровней шума в жилых помещениях по адресу: <адрес>.

По результатам измерений шума в дневное и ночное время на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности к (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилых помещениях по адресу: <адрес>, составлены: протокол измерений уровня шума № от 24.09.2024, экспертное заключение № от 27.09.2024, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области») далее - экспертное заключение).

Кроме того, анализ Реестра выданных Управлением санитарно-эпидемиологических заключений по проектной документации, размещенного на официальном сайте Роспотребнадзора, свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО2 проекта санитарно-защитной зоны для автомоечного комплекса самообслуживания, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения обращений граждан по вопросу нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно, по вопросу негативного акустического воздействия (шум), в адрес ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.08.2024 №, от 22.08.2024 № и предложено обеспечить нормативные параметры уровней шума в дневное и ночное время в жилых помещениях многоквартирного жилого дома (жилая комната) по адресу: <адрес>, а также принять меры по разработке проекта санитарно-защитной зоны.

Информация о принятых мерах, направленных на соблюдение санитарного законодательства, от ИП ФИО2 в Управление и территориальный отдел не поступала, из чего следует, что меры по соблюдению законодательства ИП ФИО2 не приняты.

Дополнительно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (ИП ФИО2) в форме выездного обследования с применением методов лабораторного контроля уровней шума в жилых помещениях по адресу: <адрес>.

По результатам измерений шума в дневное и ночное время на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилом помещении по адресу: <адрес>, составлены: протокол измерений уровня шума № от 28.12.2024, экспертное заключение № от 09.01.2025, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», из которых следует, что эквивалентный уровень звука в дневное и ночное время с учетом расширенной неопределенности измерений в дневное время суток находится выше нормируемых значений гигиенических нормативов.

Ссылаясь на то обстоятельство, что невыполнение требований санитарного законодательства в части непринятия мер по снижению уровня шума от автомоечного комплекса самообслуживания, а также непринятие мер разработке проекта санитарно-защитной зоны и не проведении лабораторных исследований инструментальных измерении на границе санитарно-защитной зоны земельного участка, создает грозу жизни и здоровья граждан, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика адвокат Баранов А.М. признал исковые требования частично, а именно, по пунктам 1 и 2 искового заявления, выразив несогласие лишь с пунктом 3 искового заявления, касающегося сроков исполнения решения суда. Просил, в случае удовлетворения, иска предоставить отсрочку исполнения решения суда на один год. Указал, что в настоящее время ответчик предпринимает меры для устранения нарушений, оборудовал забор шумоизоляционными материалами, заключил договор на подготовку проекта санитарно-защитной зоны.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с Положением от 22.06.2006 № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее Управление) осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания следует понимать факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 27 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006 № 132, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Кировского района Ленинградской области.

В силу пункта 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения обращений граждан (№ от 17.07.2024, № от 08.08.2024, № от 15.08.2024, № от 05.09.2024), поступивших по вопросу негативного акустического воздействия (шум) в дневное и ночное время суток в жилом помещении многоквартирного жилого дома (жилая комната) по адресу: <адрес> при штатной работе 4-х постов автомоечного комплекса самообслуживания, расположенных перпендикулярно ул. Ладожская, проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездного обследования с применением методов лабораторного контроля уровней шума в жилых помещениях по адресу<адрес>.

По результатам измерений шума в дневное и ночное время на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности к (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилых помещениях по адресу: <адрес>, составлены: протокол измерений уровня шума № от 24.09.2024, экспертное заключение № от 27.09.2024, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (далее - экспертное заключение).

Согласно экспертному заключению, эквивалентный уровень звука при работе инженерно- технологического оборудования (одновременная работа четырех постов самообслуживания автомоечного комплекса самообслуживания с круглосуточным режимом работы (АВТОМОЙКА 24) в дневное время суток (с 18:00 до 19:00 часов) с учетом расширенной неопределенности измерений (0.8 дБА) составил 46.5 дБА, при допустимом уровне не более 40дБА, максимальный уровень звука составил 63,1 дБА, при допустимом уровне не более 55 дБА.

Эквивалентный уровень звука при работе инженерно-технологического оборудования (одновременная работа трех постов самообслуживания) - автомоечного комплекса самообслуживания с круглосуточным режимом работы (АВТОМОЙКА 24) в ночное время суток (с 23:00 до 23:55 часов) с учетом расширенной неопределенности измерений (2,0 дБА) составил 38.8 дБА, при допустимом уровне не более 30дБА, максимальный уровень звука составляет 57,5 дБА, при допустимом уровне не более 45дБА.

Из экспертного заключения следует, что уровни шума в дневное и ночное время в помещениях многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, при штатной работе 4-х постов автомоечного комплекса самообслуживания превышают допустимые уровни, регламентированные таблицей 5.35 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно письму администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области вх. № от 11.07.2024 и приложенной выписки от 10.07.2024 №, по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств с использованием оборудования самообслуживания ИП ФИО2

ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для автомобильного сервисного центра - 1/2 доля, запись регистрации № от 02.03.2023.

Анализ Реестра выданных Управлением санитарно-эпидемиологических заключений по проектной документации, размещенного на официальном сайте Роспотребнадзора, свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО2 проекта санитарно-защитной зоны для автомоечного комплекса самообслуживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Информация о принятых мерах, направленных на соблюдение санитарного законодательства, от ИП ФИО2 в Управление и территориальный отдел не поступала.

Согласно экспертному заключению № от 09.01.2025, в режиме работы № 1 (дневное время, с 21:10 до 22:00) эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерений в жилом помещении по адресу: <адрес> находится выше нормируемых значений гигиенических нормативов;

- в режиме работы № 2 (дневное время, с 21:10 до 22:00) эквивалентный уровень звука учетом расширенной неопределенности измерений в жилом помещении по адресу: <адрес> находится выше нормируемых значений гигиенических нормативов;

- в режиме работы № 3 (ночное время, с 23:05 до 23:55) эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерений, а также максимальный уровень звука в жилом помещении по адресу: <адрес> находятся выше нормируемых значений гигиенических нормативов.

- в режиме работы № 4 (ночное время, с 23:05 до 23:55) эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерений, а также максимальный уровень звука в жилом помещении по адресу: <адрес> находятся выше нормируемых значений гигиенических нормативов, что не отвечает требованиям, установленным ст. 23 гл. III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, организации н проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии»; п/п 5 таб. 5.3.5 (раздел V) СапПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (пли) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам измерений шума в дневное время суток на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на территории, прилегающей к жилой застройке по адресу: <адрес> (координаты: 59:885430. 31.000603) составлены: протокол измерений уровня шума № от 28.12.2024, экспертное заключение № от 09.01.2025, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (далее - экспертное заключение).

Согласно экспертному заключению № от 09.01.2025, в режиме работы № 2 эквивалентный уровень звука с учетом расширенной неопределенности измерений в дневное время суток на территории, прилегающей к жилой застройке по адресу: <адрес> (координаты: №) находится выше нормируемых значений гигиенических нормативов, что не отвечает требованиям, установленные ст. 12 гл. 111 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п/п 14 таб. 5.35 (раздел V) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании было установлено, что в настоящее время ИП ФИО2 заключил договор на подготовку проекта санитарно-защитной зоны с ООО «Проектное бюро «Центрпроект» № от 04.06.2025. Предметом указанного договора является выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны для автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес>.

В силу с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» размещение здания или сооружения на местности, проектные значения характеристик строительных конструкций, характеристики принятых в проектной документации типов инженерного оборудования, предусмотренные в проектной документации мероприятия по благоустройству прилегающей территории должны обеспечивать защиту людей от: воздушного шума, создаваемого внешними источниками (снаружи здания), воздушного шума, создаваемого в других помещениях здания или сооружения, шума, создаваемого оборудованием и др. Защита от шума должна быть обеспечена: в помещениях жилых, общественных и производственных зданий; в границах территории, на которой будут осуществляться строительства и эксплуатация здания или сооружения.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно с. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с пунктом 130 раздела VIII «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № от 27.09.2024, № от 09.01.2025 установлено превышение параметров уровня шума в связи с работой автомоечного комплекса ИП ФИО2

Оценивая указанные заключения, представленные стороной истца, суд не находит оснований не доверять им, поскольку данные исследования выполнены по поручению государственного органа, на которого возложен надзор за санитарно-эпидемическим благополучием населения; у специалистов, проводивших лабораторные и инструментальные исследования, испытания, измерения имеются специальное образование, квалификация, сертификаты, необходимые для проведения данных исследований, ссылки на которые имеются в самом заключении.

Таким образом, все проведенные исследования свидетельствуют о превышении допустимого уровня шума в жилом помещении по адресу: <адрес>, что в свою очередь неблагоприятно сказывается на среде обитания и условиях проживания жителей указанного дома.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ИП ФИО2 не доказал, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском на вверенном ему объекте устранены ранее допущенные нарушения, а также предприняты меры для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, исходя из того, что факт превышения допустимого уровня шума, проникающего в жилые помещения по адресу: <адрес> нашел свое подтверждение, требование о признании незаконным бездействия ИП ФИО2 по устранению нарушений санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

Суд также считает обоснованными требования истца об обязании ответчика обеспечить при осуществлении деятельности автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес> нормативные параметры уровней шума в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: 187342, <адрес> соответствии с абзацами 1-3 статьи 11, статьей 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицей 5.35 раздела 5 СанПиП 1.2.3985-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное для человека факторов среды обитания», пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поскольку ответчик до настоящего времени выданные ему предписания не исполнил и их результаты уполномоченному органу не представил.

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территории. Целями установления зоны с особыми условиями использования территорий являются, в том числе защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, охрана окружающей среды (пункт 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы санитарно-защитных зон в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Пунктами 2.1 и 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определен Правилами N 222, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. (далее Правила № 222).

Согласно пункту 16 Правил N 222, проект санитарно-защитной зоны содержит: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Судом установлено, что санитарно-защитные зоны для объекта ответчика в соответствующем порядке не установлены.

Представленный стороной ответчика договор № от 04.06.2025 на выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны для автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес> не может свидетельствовать о надлежащем своевременном реагировании на предписания Управления Роспотребнадзора о необходимости устранить нарушение положений действующего законодательства в части превышения уровней шума при работе автомойки, поскольку был заключен после подачи иска в суд.

В этой связи осуществление деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности исполнить требования закона в указанной части не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей, в случае формирования за контуром земельного участка химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, принять меры по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 20, пунктом 1 статьи 32 Федеральною закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.2. 2.1. 2.12, 3.1 СапПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, пунктов 66, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что для устранения нарушений действующего законодательства, допущенных при организации работы автомойки, достаточным и разумным сроком обеспечения при осуществлении деятельности автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес> нормативных параметров уровней шума в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> является один месяц; для разработки проекта санитарно-защитной зоны для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей – шесть месяцев.

При этом, при наличии достаточных оснований ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарных правил - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 Рашада оглы (ИНН № ОГРНИП №) по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО2 Рашада оглы (ИНН №, ОГРНИП №) устранить нарушение санитарных правил:

Обеспечить при осуществлении деятельности автомоечного комплекса самообслуживания по адресу: <адрес> нормативные параметры уровней шума в дневное и ночное время суток на территории жилой застройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> соответствии с абзацами 1-3 статьи 11, статьей 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицей 5.35 раздела 5 СанПиП 1.2.3985-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредное для человека факторов среды обитания», пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе протоколы лабораторных исследований (инструментальные измерения), подтверждающие соответствие нормативным параметрам уровней шума в дневное и ночное время на территории жилой настройки и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Разработать проект санитарно-защитной зоны для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей, в случае формирования за контуром земельного участка химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, принять меры по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 20, пунктом 1 статьи 32 Федеральною закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.2. 2.1. 2.12, 3.1 СапПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, пунктов 66, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обеспечивать проведение лабораторных исследований (инструментальных измерений) па границе санитарно-защитной зоны земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1914 кв.м, местоположение: <адрес> при эксплуатации мойки самообслуживания автомобилей и контейнерной автозаправочной станции с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственною контроля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.А. Атласова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.