Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества <адрес>» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к БСУ «Фонд имущества <адрес>» о признании недействительными торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использовании: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 25 703 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (извещение № на сайте <данные изъяты>).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ специализированное организацией - БСУ «Фонд имущества <адрес>» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (<данные изъяты>), было размещено извещение № о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использования хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 25 703 кв.м, адрес в соответствии с ФИАС: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истец полагает, что организатором аукциона БСУ «Фонд имущества <адрес>» существенно нарушены требования действующего законодательства при подготовке к аукциону, поскольку условия договора аренды вышеуказанного земельного участка в части прав арендодателя в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора аренды при существенных нарушениях его условий (пункт 4.1.5), в части исключения из прав арендатора передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды (пункт 4.4), в части установления срока действия договора аренды 104 месяца (пункт 2.1) существенно нарушают ее гражданские права на осуществление хозяйственной деятельности, что лишает истца возможности приобрести земельный участок в законной процедуре торгов без риска их последующей отмены.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, администрация ГП «<адрес>».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Ответчик БСУ «Фонд имущества <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от директора БСУ «Фонд имущества <адрес>» ФИО3 поступил письменный отзыв, согласно которому он просит суд в удовлетворении иска ФИО1 оказать, указав в обоснование, что Фонд имущества <адрес> не наделен полномочиями по определению условий договора аренды земельного участка.

Третьи лица ФИО2, администрация ГП «<адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пунктом 2 статьей 499 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Основанием признания торгов недействительными в совокупности служат нарушения, имеющие существенное значение, влияющие на результат торгов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регулируется статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что БСУ «Фонд имущества <адрес>» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ межу администрацией ГП «<адрес>» и БСУ «Фонд имущества <адрес>» был заключен договор безвозмездного оказания услуг по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Все исходный данные, необходимые для разработки документации и извещения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использовании: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 25 703 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, были предоставлены администрацией ГП «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (<данные изъяты>), специализированной организацией - Фондом имущества <адрес>, по заявке администрации ГП «<адрес>» размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, вид разрешенного использования хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 25 703 кв.м, адрес в соответствии с ФИАС (Текст): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. По указанной процедуре запросы на разъяснения положений извещения не поступали.

При направлении заявки на участие в аукционе участники указывают, что ими принято решение об участии в аукционе по конкретной процедуре, фактически, подавая заявку, участники соглашаются с условиями торгов.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, на участие в аукционе поступило 10 заявок, в том числе и от истца ФИО1 Таким образом, истец ознакомилась с извещением о проведении торгов, согласился с его положением.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе истец была допущена до участия в аукционе, однако ценовые предложения при проведении аукциона от данного участника не поступали, как и жалобы на проведение процедуры.

Победителем аукциона признан ФИО2

Обращаясь в суд с заявленными требованиями ФИО1 ссылалась на то, что условия договора аренды земельного участка (пункты 4.1.5, 4.4, 2.1) существенно нарушают ее гражданские права на осуществление хозяйственной деятельности, что лишило истца возможности приобрести земельный участок в законной процедуре торгов без риска их последующей отмены.

Вместе с тем Фонд имущества <адрес> не наделен полномочиями по определению условий договора аренды земельного участка. В соответствии с условиями договора, заключенного между Фондом имущества <адрес> и администрацией ГП «<адрес>», проект договора аренды земельного участка был предоставлен администрацией ГП «<адрес>».

Каких-либо нарушений правил проведения торгов со стороны ответчика БСУ «Фонд имущества <адрес>», которые в соответствии с приведенными положениями закона могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и нарушения прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, не установлено, а доказательств обратного истцом не представлено.

Вместе с тем суд полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 4.4 проекта договора аренды земельного участка предусмотрено, что арендатор не вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды (пункт 19 извещения о проведении аукциона) срок договора аренды составляет 104 месяца (более 5 лет).

Как указано в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 5 июля 2022 года № 308-ЭС22-2357 по делу № А32-37905/2020, между предписаниями пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует коллизия общей и специальной норм: первая из упомянутых норм регулирует условия договора аренды, заключенного без проведения торгов, в то время как предписания второй касаются передачи в аренду публичных земельных участков, в отношении которых законодательством установлено обязательное проведение торгов и воплощен публичный интерес, связанный, в том числе с развитием конкуренции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца и отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества <адрес>» о признании торгов недействительными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.