РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием истцов - помощника прокурора Нестеровского района Калининградской области Мартынюка Е.В., ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области, поданного в интересах ФИО1 к администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», ФИО3, ФИО4 о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с исковыми требованиями, с учетом их уточнений о возложении на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 31 декабря 2023 года привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее требованиям содержания муниципального жилищного фонда, путем проведения ремонтных работ, а именно: восстановить остекление оконных блоков чердачного помещения, в соответствии с п. 4.7.1, 4.7.2 Правил №170 и п. 13 правил №290; заменить электроснабжение в данном жилом помещении, в соответствии с п. 5.6.2 Правил №170 и п. 20 Правил №290; устранить трещины в соединении (переходе) дымового канала с печкой, в штукатурном слое и кирпичной кладке, на мансардном этаже данной квартиры, в соответствии с п.п. 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.9.1.14 Правил №170 и п. 10 Правил №290; заменить печное отопление в жилом помещении на альтернативный источник отопления в указанном жилом помещении; восстановить ветровую накладку крыши данного жилого помещения; восстановить конек на крыше данного жилого помещения; заменить окно в кухонном помещении данного жилого помещения.

В обоснование требований указал, что проведенной на основании обращения ФИО1 проверки установлено, что между администрацией МО «Нестеровский городской округ Калининградской области» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № - <адрес> в <адрес>. Согласно данному договору наймодатель обязан по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, передать нанимателю жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В декабре 2021 года ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о произведении ремонта муниципального жилого помещения, а в феврале 2022 года получил ответ о том, что ремонтные работы буду проведены в 2023 году с учетом бюджета муниципального образования. Проведенной прокуратурой проверкой совместно со специалистами ОНД и ПР установлено, что жилое помещение имеет печное отопление, выявлены следующие нарушения: трещины в соединении (переходе) дымового канала с печкой, в штукатурном слое и кирпичной кладке, разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя; отсутствуют или имеют нарушения остекления оконных блоков чердачного помещения; отсутствует электроснабжение, устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. То есть жилое помещение не соответствует нормативным требованиям, применяемым к содержанию муниципального жилищного фонда, что препятствует нанимателю к благополучному проживанию в жилом помещении и создает угрозу безопасности его жизни и здоровья.

Протокольным определением суда от 29 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники второго жилого помещения в многоквартирном доме ФИО4, ФИО3

Помощник прокурора Нестеровского района Мартынюк Е.В. и ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

Соответчики ФИО4 и ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Соответчик ФИО3 при участии в судебном заседании 21 декабря 2022 года с исковыми требованиями ФИО1 к администрации согласился.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенного соответчика ФИО4

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагаю исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

Помещение предоставлено ФИО1 в социальный наем согласно договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 4 которого содержится обязанность нанимателя принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение.

На основании заявления ФИО1 главе администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия для оценки и обследования муниципального жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ. По результату обследования спорного жилого помещения составлен акт, согласно которому оснований для признании жилого помещения непригодным для проживания не выявлено; заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ администрации, как собственнику муниципальной квартиры, даны рекомендации провести работы капитального характера: ремонт системы электроснабжения в жилом помещении, частичный ремонт конструкций кровли - конька кровли.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах по результатам обследования жилого помещения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение не соответствует п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части оборудования системами теплоснабжения и электроснабжения.

Из сообщения начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам следует, что эксплуатация электропроводов и печного отопления в спорной квартире недопустима, необходима его замена.

При совместном обследовании прокуратурой Нестеровского района и Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ соблюдения администрацией МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» требований жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании муниципального жилищного фонда помещений <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес> установлен ряд нарушений: в несущей кирпичной стене, с торца здания, выявлено нарушение целостности кирпичной кладки, при которых существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной конструкции несущей стены и ее долговечность; нарушен штукатурный слой стен по периметру МКД; потолки в комнатах имеют провисы; внутренние стены в квартире имеют волосяные трещины во всех помещениях; отсутствуют или имеют нарушения остекления оконные блоки чердачного помещения; отсутствует электроснабжение; нарушена целостность покрытия кровли (просветы, отсутствует обрешетка, обрамление примыкания кровли к дымоходу); нарушен изоляционный слой печи (трещины, нарушение кирпичной кладки), отделочный слой дымохода; отмостка МКД по периметру отсутствует.

По обращению ФИО1 прокуратурой Нестеровского района Калининградской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312.

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8. К таким работам относятся, в частности, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п.

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории, в том числе замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления. Перечь дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в п.п. «е» абз. 2, 3 п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 4 абз. II Договора социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией Мо «Нестеровский городской округ» и ФИО1

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, спорное жилое помещение передано ФИО1 по договору социального найма в состоянии непригодном для проживания, с грубейшими нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В связи с чем для возложения обязанности по проведению текущего ремонта на нанимателя социального жилого помещения, собственнику данного помещения первоначально необходимо привести его в состояние, пригодное для проживания, не представляющее угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее правила №170).

В соответствии с п. 4.7.1. Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Согласно п. 4.7.2. Правил №170 неисправностями заполнений оконных и дверных проемов являются: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

При эксплуатации отопительных печей (аппаратов), работающих на твердом и газообразном топливе, следует руководствоваться соответствующими нормативными актами (п. 4.9.1.1. Правил №170).

Пунктом 4.9.1.3. Правил №170 установлено, что к неисправностям печей относится: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб, которые следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона. Эксплуатация печей и очагов со сквозными трещинами в кладке и неисправными дверцами не допускается (п. 4.9.1.4., 4.9.1.14 Правил №170).

Пунктом 5.6.1. Правил №170 предусмотрено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

Так, п. 5.6.2. Правил №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах выполняются такие работы, как выявление зыбкости, выпучивания, наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями, отопительными панелями, дверными коробками, в местах установки санитарно-технических приборов и прохождения различных трубопроводов; проверка звукоизоляции и огнезащиты.

В целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме производится проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п.13 Правил №290).

В целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, в силу п. 20 Правил №290, проводятся работы по проверке заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверки и обеспечения работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, учитывая, что при совместном обследовании прокуратурой Нестеровского района и Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ соблюдения администрацией МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» требований жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании муниципального жилищного фонда помещений <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес> установлены вышеперечисленные нарушения, наличие которых не отрицалось представителем муниципалитета, подтверждено письменными доказательствами по делу, суд считает установленным фактом, что спорное жилое помещение не соответствует положениям Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», требования жилищного законодательства собственником жилого помещения нарушены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку из технической характеристики здания следует, что <адрес> в <адрес> имеет один жилой этаж, мансардного этажа не предусмотрено, суд полагает некорректно заявленными исковые требования в части ремонтных работ на мансардном этаже квартиры, полагая необходимым удовлетворить требования в части производства таких работ на чердачном помещении жилого дома.

В целях исполнения судебного акта и с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем ремонтных работ, которые надо выполнить, отсутствие возражений представителя ответчика относительно испрашиваемого прокурором и истцом срока, суд находит достаточным для выполнения ремонтных работ, указанный в просительной части искового заявления срок - до 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность в срок до 31 декабря 2023 года привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состояние соответствующее требованиям содержания муниципального жилищного фонда путем проведения следующих работ:

- восстановить остекление оконных блоков чердачного помещения в соответствии с пунктами 4.7.1, 4.7.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п.13 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- заменить электроснабжение в жилом помещении в соответствии с п. 5.6.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- устранить трещины в соединении (переходе) дымового канала с печкой в штукатурном слое и кирпичной кладке на чердачном помещении над жилым помещением в соответствии с пунктами 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.9.1.14 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п. 10 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- заменить печное отопление в жилом помещении на альтернативный источник отопления;

- восстановить ветровую накладку крыши многоквартирного дома;

- восстановить конек на крыше многоквартирного дома;

- заменить окно в кухне жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья И.В. Кравец