Дело №

УИД 78RS0№-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2025 г.

Судья Приморского районного суда <адрес> Суворова Л.Г.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «ТОРГСЕРВИС 78» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78», ОГРН 1№, ИНН <***>, КПП 783901001, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. с, офис 310, адрес фактического местонахождения: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2025г. с 13 час. 00 мин. до 16 час. 45 мин. и 20.01.2025г. с 14 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин. проведен осмотр помещений магазина «Светофор» по адресу: <адрес>, лит. А в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки № от 15.01.2025г.

Предприятие розничной торговли по указанному адресу размещается на основании Договора аренды № № К9/А 23 недвижимого имущества от «21» июня 2023 года между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «ТОРГСЕРВИС 78» (арендатор).

<адрес> арендуемых ООО «ТОРГСЕРВИС 78» нежилых помещений 951,9 кв.м.

Основным видом деятельности организации является торговля розничная продовольственными и непродовольственными товарами.

Режим работы магазина с 09.00 ч. до 21.00 ч.

Магазин «Светофор», расположенный по адресу <адрес>, лит. А, имеет два входа: один вход используется для проведения погрузо-разгрузочных работ и второй вход используется для входа покупателей и персонала магазина.

Состав помещений предприятия торговли: торговый зал с 3-мя кассовыми зонами, фасовочное помещение, административное помещение, санитарный узел для персонала.

Ассортимент реализуемой продукции (пищевая и непищевая): напитки алкогольные и безалкогольные, молочная продукция, мясная продукция, рыбная продукция, кондитерские изделия, консервы, крупы, макароны и др., бытовая химия, одежда, средства личной гигиены, уборочный инвентарь, емкости для хранения и другие хозтовары.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 78» по адресу <адрес>, лит. А, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- допускается реализация вразвес мясной, рыбной и молочной (сыры) пищевой продукции, поступившей от производителей в транспортной таре (потребительской упаковке), при отсутствии условий для осуществления подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже, а именно: фасовочное помещение не оборудовано достаточным количеством моечного оборудования,

- отсутствует раковина для мытья рук; отсутствуют специально оборудованные помещения или зоны для подготовки (фасовки) рыбной продукции к продаже (производственный стол отсутствует, фасовка проводится на деревянных паллетах), что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и. 5.2, и. 8.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

нет условий для обработки уборочного инвентаря и его сушки, в фасовочном помещении используется уборочный инвентарь без маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и. 5.4, п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

установлено неудовлетворительное санитарное содержание фасовочного помещения, а именно: поверхности пола, моечное оборудование фасовочного помещения загрязнены; грязное холодильное оборудование, что является нарушением требований ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и. 10.1, и. 10.4, п. 10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

установлено крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние фасовочного помещения, дефекты напольного покрытия, дефекты стен; отделка фасовочного помещения выполнена из материалов, неустойчивых к обработке влажным способом и дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

в помещении фасовочной, где осуществляется фасовка мясной и рыбной пищевой продукции отсутствует промаркированный инвентарь, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и. 8.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов й рынков, реализующих пищевую продукцию".

в торговом объекте не обеспечены условия для хранения личной и санитарной Одежды персонала: хранится неупорядоченно, в том числе в помещении фасовочной допущено хранение личной одежды, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 11.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

- в низкотемпературном ларе в помещении фасовки отсутствует термометр, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-2 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

- в низкотемпературном ларе в помещении фасовки допущено хранение пищевой продукции без маркировочных ярлыков: «мясо птицы» - 1,208 кг; допущено хранение замороженной продукции вне холодильного оборудования: «Голень. Полуфабрикат натуральный, части тушек птицы ЦБ замороженный» - 1 упаковка массой 13 кг., указанная продукция изъята из реализации, что является нарушением ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Таким образом, в предприятии торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78» установлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2, и. 5.4, п. 5.7, п. 6.2, п. 8.1, п. 8.3, п. 8.6, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.6, п. 11.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Несоблюдение ООО «ТОРГСЕРВИС 78» обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по розничной торговле может привести к возникновению угрозы причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обусловленного воздействием факторов, возникающих в результате таких нарушений.

Неисполнение требований безопасности при осуществлении деятельности в сфере торговли продовольственными товарами способно стать причиной контаминации пищевых продуктов патогенными микроорганизмами и вызвать появление инфекционных заболеваний, в том числе таких как сальмонеллез, дизентерия, а также кишечных инфекций вирусной этиологии, вызываемых рота-, норовирусами носящих массовый характер. Заболевание такими инфекциями при наличии сопутствующей патологии, в том числе обуславливающей снижение общего иммунного статуса человека способно вызвать стойкую утрату трудоспособности и течение заболевания в тяжелых формах.

Нарушение вышеизложенных требований создает непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, влечет возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а в тяжелых случаях способно привести к смерти.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положением ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (под которым понимается Предупреждение новых правонарушений).

Учитывая, что применение такой меры административного воздействия как штраф не приведет к предупреждению нового административного правонарушения, Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу материалы дела направляются в Приморский районный суд Санкт-Петербурга для решения вопроса об административном приостановлении деятельности предприятия торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78» по адресу: <адрес>, лит. А.

Установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений при хранении и реализации пищевой продукции.

Вышеуказанное свидетельствует о совершении ООО «ТОРГСЕРВИС 78» по адресу: <адрес>, лит. А, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью людей.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, с 13 час. 00 мин. до 16 час. 45 мин. и 20.01.2025г. с 14 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А.

В судебное заседание явился защитник Общества ФИО3, права и обязанности разъяснены и ясны. Заявлений, ходатайств и отводов не имела, фактического наличия нарушений не оспаривала. Защитник представила письменный отзыв, из которого следует, что ООО «Торгсервис 78» считает возможным при рассмотрении дела об административном правонарушении учесть следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2. КоАП РФ:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

ООО «Торгсервис 78» ранее к ответственности за данное правонарушение не привлекалось, о чем имеется отметка в протоколе.

Жалоб со стороны покупателей на качество товара в торговую точку не поступало, фактов о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей не установлено.

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

ООО «Торгсервис 78» осознаёт всю степень своей ответственности при осуществлении розничной торговли продовольственными товарами и стремиться осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.

ООО «Торгсервис 78» особенно хочет отметить, что являясь добросовестным налогоплательщиком, за 2024 год Обществом было начислено и уплачено в бюджет Российской Федерации 543 839 743 руб., из них пропорциональная доля налоговой нагрузки в размере 5 027 061 руб. приходится на торговую точку, расположенную по адресу: <адрес>, лит. А. Таким образом, приостановление деятельности торговой точки может противоречить публичным интересам, что может отразиться на деятельности контрагентов ООО «Торгсервис 78», сторонних организаций и граждан, а также приводит к уменьшению поступлений в бюджет, иным социально-экономическим последствиям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, защитник просит не применять в отношении ООО «Торгсервис 78» санкцию в виде приостановления деятельности в связи с возможностью исправить выявленные правонарушения

Применить в отношении ООО «Торгсервис 78» меру административного воздействия в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание также явился представитель Серверного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4

Будучи допрошенной в качестве свидетеля подтвердила факт наличия приведенных в протоколе нарушений, указала, что лично участвуя в проведении осмотра, термометра в холодильном ларе не наблюдала. Полагала, что приостановление деятельности помещения фасовочной необходимо в целях не допустить возникновения очага инфекции и дальнейшего ее распространения. Поскольку помещение, в котором осуществляется фасовка продукции, для этого не предусмотрено.

Защитник доводы, изложенные в отзыве поддержала, ссылалась на частичное устранение выявленных нарушений. Представила фотографии промаркированного уборочного инвентаря. Указала, что невозможность отмыть помещение обусловлена необходимость проведения в нем ремонта, в том числе напольного покрытия, стен. Вместе с тем, помещение арендовано, осуществление данных действий необходимо согласовать с арендодателем. Пояснила, что Общество ошибочно полагало, что рассматривается вопрос о необходимости приостановления деятельности всего магазина и возражало именно против данного действия. Против необходимости приведение в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства помещения фасовочной – возражений не имеет.

Кроме фактического признания Обществом своей вины, вина ООО «ТОРГСЕРВИС 78» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом №Ю 78-04-05/22-002-2025-П от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном Обществом, в котором указаны обстоятельства совершения Обществом правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи;

- Протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия № от 15.01.2025г. с фототаблицей, фиксирующим выявленные нарушения

- Актом выездной плановой проверки № от 20.01.2025г., в котором также отражены и оценены зафиксированные выявленные нарушения,

- Решением № от 15.01.2025г. о проведении внеплановой выездной проверки, на основании которого вышеуказанная проверка проведена.

- Протоколом №-ВЗ-2025 о временном запрете деятельности от 20.01.2025г., которым также зафиксировано наличие нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения. В соответствии с данным протоколом с 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГг. эксплуатация помещения фасовочной предприятия розничной торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, прекращена.

- Договором аренды с приложением №К9/А23 от 21.6.2023г., подтверждающим осуществление обществом деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу,

- Выпиской из ЕГРЮЛ, повреждающей сведения о юридическом лице.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ООО «ТОРГСЕРВИС 78» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, т.е. – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - доказана. Представленные в материалы дела доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает. Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов дела.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, в том числе и протокола об административном правонарушении, поскольку они составлены должностным лицом, не заинтересованным в исходе настоящего рассмотрения, и в соответствие с требованиями действующего административного законодательства.

Как установлено в ходе проведённого расследования и указано в протоколе об административном правонарушении, Обществом допущено не соблюдение норм действующего законодательства.

Установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, суд считает вину ООО «ТОРГСЕРВИС 78» доказанной, а его действия квалифицирует по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о назначении Обществу административного наказания суд учитывает требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, а также фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Суд принимает во внимание признание Обществом своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений и частичное их устранение, намерение устранить имеющиеся недостатки в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, учитывая, что данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей – считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещения фасовочной предприятия розничной торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А.

При этом суд обращает внимание Общества на то обстоятельство, что данный заперт не распространяется на осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. Напротив, указанные действия, будут способствовать максимально оперативному устранению выявленных нарушений и устранению угрозы жизни и здоровью населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3 ч. 1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 78», ОГРН 1№, ИНН <***>, КПП 783901001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения фасовочной предприятия розничной торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - эксплуатации помещения фасовочной предприятия розничной торговли ООО «ТОРГСЕРВИС 78», то есть с 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения объекта (помещения фасовочной).

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.<адрес>