31RS0002-01-2022-004634-59 Дело № 2-3310/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 06 декабря 2022 г.

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.

при секретаре Крышка А.Ю.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района (далее по тексту - УСЗН администрации Белгородского района) о признании незаконным решения от 25.05.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании ответчика назначить пособие на ребенка от трех до семи лет включительно с 12.04.2022 и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка за апрель 2022 г. в сумме 10310 руб. на каждого ребенка, всего в сумме 20620 руб.

В обоснование иска указано, что решение от 25.05.2022 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты является незаконным, поскольку заявление было рассмотрено ответчиком со значительным пропуском срока, установленного п. 17 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384, при принятии решения ответчик не учел сведения, представленные дополнительно о полученном доходе ее супругом по уходу за нетрудоспособной ФИО8

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН администрации Белгородского района, будучи извещённым о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее по тексту -Основные требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно пункту 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пунктом 3, установлено право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Пунктом 4, закреплено Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года (пункт 6).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно подп. "б" п. 21 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи, для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В п. 25 Основных требований перечислены выплаты, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на ежемесячную выплату, к которым отнесены:

- ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, произведенные за прошлые периоды;

- ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 посредством заполнения типовой формы на портале представления муниципальных и государственных услуг подано заявление об оказании социальной поддержки (помощи) назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, с приложением документов, заявлению присвоен номер (номер обезличен).

В заявлении ФИО1 указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения.

Указанные сведения подтверждены органом ЗАГС в порядке межведомственного взаимодействия, уточнена дата рождения ФИО3 -(дата обезличена).

В поименованном заявлении ФИО1 указаны сведения об осуществлении супругом ФИО9 ухода за нетрудоспособным лицом: ФИО4

На основании ответов на запросы о трудовой деятельности, полученных путем межведомственного взаимодействия ФИО9 (супруг) осуществлял уход за нетрудоспособным лицом менее 10 месяцев, доходов от трудовой деятельности не имел.

В соответствии с подп. "ж" п. 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 данных Основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 данных Основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

В пункте 21 Постановления Правительства № 384 (в редакции от 31 марта 2021 года) перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления N 384).

В пункте 21 Постановления Правительства N 384 (в редакции от 31 марта 2021 года) перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе под п. "а" - вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 16 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384, сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода устанавливаются на основании информации, полученной из Пенсионного фонда Российской Федерации (единая государственная информационная система социального обеспечения) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как установлено судом, 12.04.2022 ФИО1, обратившись в УСЗН администрации Белгородского района указала и данный факт подтвержден ответчиком, что ее супруг ФИО9 доходов не имел за отчетный период, с (дата обезличена) осуществлял уход за инвали(адрес обезличен) группы ФИО4.

На основании указанных заявителем данных, решением от 25.05.2022 УСЗН администрации Белгородского района ФИО1 отказано.

Ссылка истца о том, что в ходе рассмотрения ее обращения от 12.04.2022, были представлены дополнительные документы об осуществлении ее супругом ФИО9 ухода за нетрудоспособным лицом ФИО8 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), не подтвержден никакими доказательствами, представленная светокопия предполагаемого справки клиентской службы в Белгородском районе Белгородской области (л.д. 17), таковым не является.

В возражениях ответчика от 24.11.2022 указано, что ФИО1 дополнительные документы к заявлению от 12.04.2022 не предоставляла.

В соответствии с пунктом 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам истца о принятии положительного решения и назначении пособия на основании повторного заявления, поданного от 26.05.2022, это не является безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого решения от 26.05.2022, поскольку при повторном обращении ФИО1 был указан доход супруга ФИО9 за период с 01.01.2020 по 23.07.2021, кроме того, на заявителе лежит обязанность по указанию достоверной информации при обращении с заявлением об оказании государственной социальной помощи.

Согласно ч. 17 Основных требований решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Ссылка ФИО1 на нарушение срока рассмотрения ее заявления от является несостоятельной, поскольку как установлено судом, 12.04.2022 истец обратился с заявлением о назначении пособия в УСЗН администрации Белгородского района, которым в порядке межведомственного взаимодействия истребованы документы из органов ЗАГС, ОПФ, ответ дан 25.05.2022 в пределах тридцатидневного срока (на 27 день).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих состоятельность доводов иска, не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что оспариваемое решение принято в строгом соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции и полномочий ответчика, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пособие, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья-подпись И.В. Федоровская

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022 г.

Решение28.12.2022