РЕШЕНИЕ

Дело № 12-529/2023

УИД № 0

Санкт-Петербург 29 декабря 2023 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 жалобу

ФИО1, ..., на постановление заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1 по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 05.10.2023 года,

С участием защитника Фаизовой Ю.И.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 05.10.2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 05.10.2023 года в 07 часа 45 минут ФИО1 по адресу: г.Санкт-Петербург, Пушкинский район, пос.... был выявлен сотрудниками полиции, при проверке документов и сведений по базам данных, установлено, что иностранный гражданин ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженец Республики Узбекистан, приехал на территорию Российской Федерации 15.10.2022 года, регистрации не имеет, в течение пятнадцати дней не встал на миграционный учет, проживает по адресу: г.Санкт-Петербург, Пушкинский район, пос...., на стройке в строительной бытовке, по данному адресу не встал на миграционный учет по месту своего временного пребывания (проживания).

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в суд, как неправомерное и подлежащее отмене за отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель указывает, что на момент задержания и рассмотрения административного дела состоял на миграционном учете сроком до 07.10.2023 года по адресу организации, в которой осуществляет трудовую деятельность.

В судебном заседании 15.12.2023 года защитник – адвокат Фаизова Ю.И. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО1 были исполнены обязанности по постановке на миграционный учет и проживал он в Пушкинском районе на строительном объекте работодателя в вагоне-бытовке.

В судебное заседание 29.12.2023 года защитник адвокат Фаизова Ю.И. и ФИО1 не явились, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав защитника, проверив материалы дела и дополнительно истребованные сведения, считаю, что постановление заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1 по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 05.10.2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года N 22-П положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Согласно положений подпунктов «а, б» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы установлено, в том числе из ответа УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что на момент выявления правонарушения иностранный гражданин ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г.Санкт-Петербург, Выборгский район, ... ..., заявленный срок пребывания до 07.10.2023 года.

Принимающей стороной является ООО «Еврострой» с которым иностранным гражданином 03.03.2023 года заключен трудовой договор на осуществление трудовой деятельности по должности подсобного рабочего.

Также с жалобой представлена копия договора безвозмездного пользования имуществом от 09.01.2023 года, согласно которого ООО «Еврострой» принимает в пользование блоки-контейнеры, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ..., предназначенные для проживания и приема пищи.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

При указанных обстоятельствах, в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку иностранным гражданином выполнены обязанности по предоставлению принимающей стороне паспорта и миграционной карты, для постановки на миграционный учет, получена отрывная часть бланка-уведомления о прибытии с отметкой органов внутренних дел о постановке на миграционный учет, при этом проживал он в помещении работодателя, не имеющем адресных данных (временном)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 05.10.2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава админситивного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: