Дело №2-7182/2023

УИД № 50RS0028-01-2023-005732-69

КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ИП ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездного обследования на предмет соблюдения обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» было установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП №) осуществляет розничную торговлю табачной продукции с выкладкой, демонстрирующей табачную продукцию, в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции на объекте торговли, принадлежащем ответчику, нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределённого круга лиц, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по телефону «горячей линии» поступали звонки от граждан о нарушении Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выразившихся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой вкладкой.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездного обследования на предмет соблюдения обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15 – ФЗ) было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю табачной продукции с выкладкой, демонстрирующей табачную продукцию, в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра №/ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное представление № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены заказным письмом на домашний адрес ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было проведено повторное контрольно (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования на предмет соблюдения обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15 – ФЗ, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО2 продолжает осуществлять в торговом объекте розничную торговлю табачной продукции с выкладкой, демонстрирующей табачную продукцию.

Факт реализации табачной продукции подтверждается фотофиксацией.

По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в связи с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией, осуществлением розничной торговли с открытой выкладкой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в адрес ответчика направлялись предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, индивидуальным предпринимателем ФИО2 меры по соблюдению требований Федерального закона № 15 –ФЗ не принимались.

Порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц установлен главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона N 248-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего закона, которое подразумевает досудебное обжалование решений контрольного органа (часть 3 статьи 39 Закона); судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев, обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (часть 2).

В силу требований части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений; действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно статье 43 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений: 1) оставляет жалобу без удовлетворения; 2) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично; 3) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение; 4) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

В отсутствие соответствующего решения о признании действия (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия в отношении деятельности ответчика незаконными либо отмене решения контрольного (надзорного) органа полностью или частично, оснований полагать, что проведенная в отношении ИП ФИО2 проверка являлась незаконной, у суда не имеется.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15 - ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределённого круга лиц, выразившихся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение месяца с момента принятия судом решения об удовлетворении исковых требований, поскольку определяя месячный срок, будет являться разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ИП ФИО2 в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать противоправными действий ИП ФИО2 в отношении неопределённого круга лиц, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП №) в течение месяца довести решение суда со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей через средство массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023 г.