В окончательной форме изготовлено 03.06.2025 года

УИД: № Дело № 2-572/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 28 мая 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-01-05-28/190 от 13.01.2025,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 66 АА 8719823 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Главе КФХ ФИО4 ФИО7 об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратился в суд с иском к Главе КФХ ФИО2 об обязании выполнить требования санитарного законодательства, с учетом уточнений к иску от 28.05.2025 указано, что Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 117 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)", в соответствии с Приказом на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.08.2024 № 66-14-15/13-3852-2024 в отношении Главы КФХ ФИО2 адрес: 624855, <адрес>, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований выездное обследование территории, прилегающей к животноводческой ферме разведения КРС по адресу: <адрес>. Сведения о наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, имеющихся на сайте: Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/. сайте Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (раздел Публичная кадастровая карта) https://pkk.rosreestr.ru/ для объекта: ферма по разведению КРС, расположенная на земельном участке по адресу: 624837, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:13:3201001:503, отсутствуют. Установлено, что в нарушении обязательных требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ответчиком не разработаны проекты санитарно-защитной зоны для вышеуказанных объектов. Просит обязать Главу КФХ ФИО2 разработать проекты санитарно-защитной зоны для вышеуказанного объекта, а также обязать Главу КФХ ФИО2 в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в срок до 01.10.2025 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных проектов санитарно-защитной зоны санитарным правилам для вышеуказанного объекта.

Представитель истца Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск признали полностью. Ответчиком уже начат процесс разработки проекта защитных зон для фермы КРС. Поскольку проведение данных мероприятий требует значительного времени, просит увеличить срок исполнения решения суда по устранению нарушений до 01.03.2026.

Суд, заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Как следует из ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Судом установлено и из материалов дела следует, что Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 117 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)", в соответствии с Приказом на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.08.2024 № 66-14-15/13-3852-2024 в отношении Главы КФХ ФИО2 адрес: 624855, <адрес>, проведено выездное обследование территории, прилегающей к животноводческой ферме разведения КРС по адресу: <адрес>, за соблюдением обязательных требований посредством анализа сведений. Сведения о наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, имеющихся на сайте: Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/. сайте Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (раздел Публичная кадастровая карта) https://pkk.rosreestr.ru/ для объекта: ферма по разведению КРС, расположенная на земельном участке по адресу: 624837, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:13:3201001:503, отсутствуют.

Как следует из договора аренды от 09.03.2021 № 13-01/21 СХ, заключенным между МО Камышловский муниципальный район, от имени которого действует Камышловский районный комитет по управлению имуществом (арендодатель) и ИП ФИО5 КФХ ФИО2 (арендатор), последнему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 87 203 кв.м, местоположением: <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, ответчик допустил нарушение обязательных требований:

п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О сан эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установлено гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются и соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

- п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого Проектирование санитарно- защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Размеры санитарно-защитных зон определены в Таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно п. 11.3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 фермы крупного рогатого скота мнее 1,2 тысяч голов (всех специализаций) относятся к 3 классу опасности производств с размером санитарно-защитной зоны – 300 метров.

По факту выявленных нарушений Главе КФХ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.09.2024 № 66-14-15/07-3942-2024, согласно которого главе КФХ необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: Обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны для вышеуказанных объектов; обеспечить получение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных проектов санитарно-защитной зоны санитарным правилам для вышеуказанных объектов. О рассмотрении Предостережения и принятых решениях предложено уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 06.09.2024 № 66-14-15/07-3942-2024 направлено в адрес Главе КФХ ФИО2 заказным письмом и на адрес электронной почты. По состоянию на 05.02.2025 в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ФИО2 не поступали сведения о возражениях юридического лица на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также сведения об его исполнении.Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 на проектную документацию - проект санитарно-защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Сведения о наличии проекта, проведении экспертизы проекта размещаются на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических п нормативов ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Внесение в Реестр сведений о выданных санитарно-эпидемиологических заключений, формирование отчетов о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, подготовка и передача информации в Реестр осуществляется органами и учреждениями, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно ст. 23, 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, копия решения о прекращении существования санитарно- защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, а в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, - со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно Приказа Росреестра от 18.02.2013 № П/51 "Об организации работы по ведению Публичной кадастровой карты", организация выгрузки сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) об объектах недвижимости для публикации в системе автоматизированной публикации кадастровых карт в сети Интернет (далее - сервис "Публичная кадастровая карта"), а также в сервисе "Справочная информация по объектам Недвижимости в режиме on-line", осуществляется ежедневно.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ответчиком не разработаны проекты санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) для вышеуказанных объектов, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов требованиям санитарных правил не выдавалось, что является нарушением обязательных требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п.п. 5, 5.2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 "О санитарно- эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию в субъектах Российской Федерации осуществляют руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его заместители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней, руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации и их заместителями.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О caнитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составное осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На ответчика должна быть возложена обязанности в соответствии с п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в законную силу разработать проекты санитарно-защитной зоны для указанного объекта и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

Срок, требуемый истцом для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства – до 01.10.2025.

Ответчик просил срок исполнения продлить до 01.03.2026. С учетом доводов ответчика о необходимости производства большого объема работ, требующих значительных материальных затрат, суд считает возможным установить срок устранения нарушений - до 01.03.2026.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Главе КФХ ФИО4 ФИО10 об обязании выполнить требования санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Главу КФХ ФИО4 ФИО9, адрес: 624837, <адрес>, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в срок до 01 марта 2026 года разработать проекты санитарно-защитной зоны для объекта:

- ферма по разведению КРС, расположенная на земельном участке по адресу: 624837, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Обязать Главу КФХ ФИО4 ФИО11, адрес: 624837, <адрес>, в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в срок до 01 марта 2026 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных проектов санитарно-защитной зоны санитарным правилам для объекта:

- ферма по разведению КРС, расположенная на земельном участке по адресу: 624837, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева