61RS0012-01-2023-001776-94 дело № 2-2088/2023
_____________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
при секретаре Деникиной А.А.,
с участием помощника прокурора Волгодонского района КаменновойВ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2088/2023 по исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Потаповский сельский дом культуры», Администрации Потаповского сельского поселения Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры,
установил:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Потаповский сельский дом культуры», Администрации Потаповского сельского поселения Ростовской области об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры, указав, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.
При проведении проверки прокурором установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Потаповский СДК». Паспорт безопасности объекта утвержден 29.12.2018 и предусматривает наличие системы оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Потаповский СДК» согласно паспорту безопасности истек.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства МБУК «Потаповский СДК» системой оповещения и управления эвакуацией не обеспечен.
МБУК «Потаповский СДК» является объектом социальной инфраструктуры для детей. Основным направлением деятельности МБУК «Потаповский СДК» является работа с несовершеннолетними. Так. в МБУК «Потаповский СДК» функционирует 10 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.
Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством не обеспечиваются.
Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицатель» сказываются на комплексной безопасности граждан Потаповского сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.
Прокурор Волгодонского района просит обязать МБУК «Потаповский СДК» и администрацию Потаповского сельского поселения обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий
В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Каменнова В.В. поддержала заявленные требования.
Ответчики - представитель Администрации Потаповского сельской: поселения Ростовской области и директор МБУК «Потаповский СДК» в судебно; заседание не явились, представили письменные отзывы с признанием исковых требований, (л.д. 11) просили установить срок исполнения решения до 31.12.2023.
Выслушав прокурора, огласив письменные отзывы представителен ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дл? выполнения требования к антитеррористической защищенности объектоь (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массовок пребывания людей.
Согласно пунктам 23, 30 указанных Требований все места массовок пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленны: на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) ь сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контрол.? за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
При проведении проверки установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского район? включен МБУК «Потаповский СДК». Паспорт безопасности объекта утвержде:- 29.12.2018 года и предусматривает наличие системы оповещения и управление эвакуацией. Срок выполнения всех мероприятий антитеррористической защищенности МБУК «Потаповский СДК» согласно паспорту безопасности истек.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, МБУх «Потаповский СДК» системой оповещения и управления эвакуацией не обеспечен МБУК «Потаповский СДК» является объектом социальной инфраструктурыдля детей. Основным направлением деятельности МБУК «Потаповский СДК» является работа с несовершеннолетними. Так, в МБУК «Потаповский СДК» функционирует 10 кружков. в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.
Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.
Несоблюдение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности подведомственного администрации Потаповского сельского поселения учреждения культуры.
Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан Потаповского сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской
деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.
Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры и орган местного самоуправления от исполнения обязательств. предусмотренных антитеррористическим законодательством.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131 -ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относился, среди прочего, вопросы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 14 названного закона, а именно составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является общей обязанностью органов местного самоуправления и руководства объекта культуры.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд полагает, что в связи с необходимостью изыскания денежных средств для исполнения решения необходимо установить срок его исполнения до 31.12.2023 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
Обязать МБУК «Потаповский сельский дом культуры» и администрацию Потаповского сельского поселения обеспечить объект учреждения культуры системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 30.12.2023 года.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023.
Судья В.Ш. Шабанов