гр.д.№2-208/2025
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 апреля 2025 года с.Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Петрушиной Е.С.
при помощнике ФИО1,
с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Каргиной Л.А.,
представителя ответчика МАОУ Пристанционная ООШ ФИО2,
представителя третьего лица Районного отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Пристанционная основная общеобразовательная школа об обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Пристанционная основная общеобразовательная школа» (далее – МАОУ Пристанционная ООШ), указывая на то, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МАОУ Пристанционная ООШ.
МАОУ Пристанционная ООШ является учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий в сфере образования.
Здание школы закреплено за МАОУ Пристанционная ООШ на праве оперативного управления, соответственно, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства ответчики обязаны соблюдать требования противопожарной безопасности и своевременно устранять их нарушения.
В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 4 п. 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации объекта защиты руководителем МАОУ Пристанционная ООШ не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.
Фактически монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведен в 2008 году, то есть, десятилетний срок службы пожарной сигнализации истек в 2018 году.
Таким образом, в учреждении автоматическая пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы, что может привести к негативным последствиям при отсутствии срабатывания пожарной сигнализации при задымлении помещений, ставя под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
Прокуратурой района по данному факту 21.06.2024 года в адрес директора МАОУ Пристанционная ООШ выносилось представление, которое было рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что является недопустимым.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении образовательной организацией требований пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав обучающихся по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания.
Просили суд обязать МАОУ Пристанционная ООШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения Пристанционная основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес>.
Определением суда от 13.03.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Каргина Л.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МАОУ Пристанционная ООШ ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ежемесячно проводится проверка работоспособности системы, направлена заявка в администрацию Тоцкого района Оренбургской области о выделении денежных средств на замену пожарной сигнализации.
Представитель третьего лица Районного отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица администрации МО Тоцкий район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно статье 38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
На основании пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
При эксплуатациисредствобеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведениеиспытанийсредств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абз.4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу:<адрес>, находится здание МАОУ Пристанционная ООШ. Данное здание является муниципальной собственностью и находится на праве оперативного управления у ответчика МАОУ Пристанционная ООШ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу МАОУ Пристанционная ООШ, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии общеобразовательную деятельность в качестве основного виде деятельности. Учредителем автономного учреждения является муниципальное образование Тоцкий район в лице администрации муниципального образования Тоцкий район. Имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ними на праве оперативного управления,
В ходе проведённой прокуратурой Тоцкого района проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МАОУ Пристанционная ООШ установлено, что в нарушение абз.4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации объекта защиты МАОУ Пристанционная ООШ не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Фактически монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МАОУ Пристанционная ООШ проведен в 2008 году, что подтверждается рабочим проектом №.
В учреждении автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы.
Необходимость полной замены автоматической пожарной сигнализации подтверждается актом проверки, проведённым прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой района по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ Пристанционная ООШ выносилось представление о необходимости устранения выявленных нарушений.
Из сообщения директора МАОУ Пристанционная ООШ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для устранения нарушений было проведено обследование системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре зданий и сооружений.
Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ПАК «Стрелец-Мониторинг», в ходе которой установлено, что система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре зданий и сооружений находится в работоспособном состоянии, ежемесячно производится работа по техническому обслуживанию пожарной сигнализации. Рекомендуется провести систему к существующим нормам, а именно установить адресную систему пожарной сигнализации и УОО «Тандем» с передачей сигнала по каналам Ethernet.
Согласно ст.4,6,83,84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.
Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателя объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Однако, указанное не означает возможность необоснованного увеличения срока эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
Принимая во внимание достижение предельного срока службы системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в МАОУ Пристанционная ООШ в 2018 году, они подлежат замене.
При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания МАОУ Пристанционная ООШ, создает угрозу жизни и здоровью, как несовершеннолетних воспитанников, так и работников учреждения.
Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ Пристанционная ООШ об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать МАОУ Пристанционная ООШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения Пристанционная основная общеобразовательная школа по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Текст мотивированного решения изготовлен 08 апреля 2025 года.
Судья Е.С.Петрушина