Решение по делу № 2-4749/2023 от 21.12.2023 - об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4749/2023

УИД:60RS0001-01-2023-007449-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.01.1993 по 29.11.1996 в должности преподавателя в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков» и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2022, взыскать государственную пошлину.

В обоснование исковых требований указала, что 28.11.2022 она обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 06.12.2022 г. №4409 Государственное учреждение- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области ей отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением ранее установленного срока (22.01.2024), поскольку в специальный трудовой стаж истца не был включен период с 29.01.1993 по 29.11.1996 - работа в должности преподавателя в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков», так как учреждение не поименовано Списками.

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает необходимым признать тождество в наименование учреждений межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся и Комплексного учебно-производственного центра «Псков».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения. Пояснила, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж по основаниям, указанным с отказном решении ответчика в назначении пенсии ФИО1 на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое является законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ЗАО Учебно-предпринимательский центр «Псков», в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.11.2022 истец ФИО1 обратись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 06.12.2022 г. № 4409 Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области отказало ФИО1 во включении спорного периода работы с 29.01.1993 по 29.11.1996 в должности преподавателя в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков» и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее установленного срока.

Отказывая в зачете указанного периода работы в специальный страховой стаж, пенсионный орган исходил из того, что учреждение, в котором работала истец, не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, от 17.12.1959 №1397.

В силу и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону, то есть, в случае возникновения права на страховую пенсию в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права. С учетом переходных положений, в 2024 году гражданам для установления страховой пенсии по старости необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.

В силу п. 13 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям трудовой книжки №2-4 истца от 19.10.1994, ФИО1 была принята на работу преподавателем 13 разряда 29.01.1993 в Комплексный учебно-производственный центр «Псков», который был реорганизован 20.05.1994 в АОЗТ «Учебно-предпринимательский центр «Псков», и уволена из него 29.11.1996.

Спорный период работы истца также подтвержден соответствующими документами, представленными работодателем: 7 приказами по АОЗТ УПЦ «Псков» за 1996 об организации учебных групп секретарей-машинисток с назначением в них преподавателем ФИО1, приказом по АОЗТ УПЦ «Псков» от 03.01.1996 №1 «Об оплате за кабинеты и списании часов», приказом по АОЗТ УПЦ «Псков» от 29.11.1996 №98-к об увольнении ФИО1

Согласно п.п.1.1,2.4,4.1,4.2 Устава Комплексного учебно-производственного центра «Псков», утвержденного 01.02.1994 года, учреждение, в котором работала истец по своей организационно-правовой форме относится к Акционерному обществу закрытого типа и является негосударственным образовательным учреждением, основной целью которого является выполнение работ и оказание услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Видами деятельности являются образовательная и предпринимательская деятельность. К типам и видам образовательных программ относятся профессиональная подготовка, начальное профессиональное образование, дополнительное образование.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и при условии соответствия наименования должности и учреждения предусмотренным Списком № 781. При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (в пункте 2 поименованы учреждения дополнительного образования детей) (пункт 3 Правил № 781).

Вместе с тем, из вышеуказанных документов, приказов по личному составу, и пояснений самого истца ФИО1 следует, что в период работы в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков» с 29.01.1993 по 29.11.1996 в должности преподавателя она обучала как взрослых, так и несовершеннолетних учащихся, поэтому, организация, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога, не относится к образовательному учреждению для детей до 18 лет.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4). При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (п.5). Таким образом, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов, когда работник не осуществлял педагогическую деятельность.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.02.1998. На ее индивидуальном лицевом счете содержаться сведения в частности и о спорном периоде работы. Однако, периоды, заявленные истцом в исковом заявлении как льготные, на ее индивидуальном лицевом счете также не отражены работодателем как педагогическая деятельность.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 29.01.1993 года по 29.11.1996 года (03 года 10 месяцев 01 день) в должности преподавателя в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков» не подлежит удовлетворению, так как указанное учреждение Списками не предусмотрено.

Вопреки доводам истца, тождество наименования учреждений между межшкольным учебно-производственным комбинатом трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся и Комплексным учебно-производственным Центром «Псков» законодательно не установлено, у суда таких полномочий не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку требование о включении спорного периода в специальный стаж истца не подлежит удовлетворению, то и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца с 28.11.2022 отсутствует.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме, государственная пошлина с ответчика в пользу истца не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.01.1993 по 29.11.1996 в должности преподавателя в Комплексном учебно-производственном Центре «Псков», назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2022 и взыскании государственной пошлины, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.