Решение по делу № 2-1-22/2023 от 24.01.2023 - о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД 57RS0019-01-2022-000632-38 Производство № 2-1-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Гусеевой А.М., Дурнаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту -ОСФР по Орловской области)о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных исковых требований указал, что имея необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, 11.11.2022 обратилсяв ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении ему было отказано.

Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховойпенсии незаконным, истец просит суд с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательствавключить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 23.11.1992 по 08.11.1993 в должности мастера в <данные изъяты>».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном пенсионном обеспечении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ,производители работ (раздел XXVII код позиции списка 22900006-23419), занятые настроительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 г. % 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Из материалов дела следует, в 11.11.2022ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области № от 16.11.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Из специального стажа ФИО1 пенсионным органом был исключен период его работы в качестве мастера с 23.11.1992 по 08.11.1993 в <данные изъяты>ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж работы ФИО1, дающей ему право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 05 лет 03 месяца 22 дня.

Кроме того, этим решением, за истцом признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 16).

Несогласие с решением пенсионного органа от 16.11.2022 послужило основанием для обращения ФИО1 за судебной защитой своих прав.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки, ФИО1 в период с 23.11.1992 по 08.11.1993 работал мастером на <данные изъяты> (л.д. 9-15).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой БУЗ ОО «Государственный архив Орловской области» от 10.02.2021, личной карточкой формы Т-2 (л.д. 17-20).

Согласно справке Акционерного общества «Орелагропромстрой» (далее по тексту – АО «Орелагропромстрой») от 22.12.2022, в период работы истца в филиале «<данные изъяты> с 23.11.1992 по 08.11.1993 мастером строительного участка, филиал входил в <данные изъяты> (по состоянию на 04.08.1992 общество имело 56 подразделений). Общество являлось ведущей генподрядной организацией по строительству в Орловской области. Должностные обязанности мастера включали: обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на своем участке в соответствии с рабочими чертежами, производственным планом, проектом производства работ и нормативной документацией; произведение разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологический операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; обеспечение разумного использования на участке строительных машин, транспортных средств, механизмов и экономного расходования материалов; организацию приемки изделий, материалов, конструкций, их складирование и учет; распределение бригады и отдельных работников на участке с выдачей нарядов на работы, осуществление производственного инструктажа; оформление документов по учету рабочего времени, простоев и выработки; организацию оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, изделий и конструкций; обеспечение работников и бригады приспособлениями, инструментами, средствами малой механизации, защитными средствами и транспортом: не допуск присутствия на рабочих местах, на территории участка и в санитарно-бытовых помещениях посторонних лиц; контроль обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными плакатами и надписями; обеспечение соблюдения порядка и чистоты на рабочих местах, на подъездных путях и в проходах; участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и нарушений правит требований безопасности; осуществление контроля соблюдения работниками инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины; проверка техники безопасности, принятие мер к устранению выявленных недостатков (л.д. 65).

Из справки АО «Орелагропромстрой» от 11.01.2023 следует, что во время работы ФИО1 в филиале <данные изъяты> с 23.11.1992 по 08.11.1993 его должностные обязанности мастера соответствовали должностным обязанностям матера строительных и монтажных работ (л.д. 66).

Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов истца за спорный период следует, что истец работал в указанный период на условиях полной занятости (л.д. 53-57).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец в период работы мастеромв филиале <данные изъяты> фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Несоответствующее законодательству наименование должности, указанной работодателем в трудовой книжке и других документах, не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение по старости за работу с тяжелыми условиями труда, поскольку фактически выполнявшаяся истцом в спорный период работа соответствовала должности «мастер строительных и монтажных работ», а указание в трудовой книжке должности «мастер» является неполным (сокращенным) изложением наименования профессии истца.Постоянная в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ подтверждена материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в спорный период фактически осуществлялась работа по должности мастера строительных и монтажных работ, которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, истец работал на предприятии, основным видами деятельности которого являлось строительство зданий и сооружений,на условиях полной занятости, суд приходит к выводу о включении периода его работы в качествемастера в <данные изъяты>в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку включение указанного периода работы составляет необходимую продолжительность специального стажа (6 лет 3 месяца 07 дней), дающего истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, а в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 3 года, то суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 11.11.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом серии <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 ноября 1992 г. по 08 ноября 1993 г. в должности мастера в <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, документированному паспортом серии <данные изъяты> с 11 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд черезУрицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2023 года.

Председательствующий Ю.Г. Фёдорова