66RS0007-01-2022-006663-10 <данные изъяты>
Дело № 2-5707/2022 Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре Лапшине В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФР по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указано, что 25.10.2049 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. 07.02.2020 УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ИПК не менее 16,2. Ответчиком в страховой стаж не приняты следующие периоды работы: с 14.03.1985 по 26.04.1988 на Ново-Троицкой автобазе, с 28.02.1984 по 04.07.1984 в Сокулукском ХРСУ, поскольку печати, проставленные при увольнении, не читаются; с 26.10.1982 по 26.08.1983 в МВД Киргизской ССР, так как отсутствует приказ об увольнении; с 01.01.1991 по 04.11.1991 в Малом предприятии «Нур», с 17.11.1991 по 22.07.1993 в Чуйском управлении производственно-технологической комплектации объединения «Чугайагроспецстрой», с 26.07.1993 по 27.06.1994 в ПМК-145, с 29.06.1994 по 30.06.1998 в АО «Ала-ТОО», с 02.07.1998 по 31.10.2011 в ОсОО «Саясат» на территории Республики Кыргызстан. Истец не согласен с позицией ответчика. Указанные ответчиком обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек, оформления трудовых отношений возложена на работодателя, невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав истца. Не подтверждение работы в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца периодов работы. Неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для исключения периодов работы из страхового стажа.
На основании изложенного истец просит включить в страховой стаж истца периоды работы: с 14.03.1985 по 26.04.1988 на Ново-Троицкой автобазе; с 28.02.1984 по 04.07.1984 в Сокулукском ХРСУ; с 26.10.1982 по 26.08.1983 в МВД Киргизской ССР; с 01.01.1991 по 04.11.1991 в Малом предприятии «Нур»; с 17.11.1991 по 22.07.1993 в Чуйском управлении производственно-технологической комплектации объединения «Чугайагроспецстрой»; с 26.07.1993 по 27.06.1994 в ПМК-145; с 29.06.1994 по 30.06.1998 в АО «Ала-ТОО»; с 02.07.1998 по 31.10.2011 в ОсОО «Саясат»; признать решение от 07.02.2020 № 1506065/19 в части невключения указанных периодов в стаж незаконным; возложить обязанность на ответчика назначить пенсию ФИО1 с 30.10.2019.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать, поскольку на момент вынесения решения у ответчика не имелось документов, которые могли бы подтвердить стаж истца.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 25.10.2019 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 07.02.2020 № 1506065/19 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2. ИПК истца составил 14,836.
Подтверждение и исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (Далее – правила подсчета и подтверждения стразового стажа, Правила), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Стаж работы после 01.01.2002 может быть включен с подсчет страхового стажа при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ответчиком не включены в стаж истца периоды с 14.03.1985 по 26.04.1988 на Ново-Троицкой автобазе, с 28.02.1984 по 04.07.1984 в Сокулукском ХРСУ, поскольку печати, проставленные при увольнении, не читаются.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 14.03.1985 по 26.04.1988 он работал токарем 4 разряда на Ново-Троицкой автобазе (с 23.06.1987 объединена с Военно-Антоновской а\б). Запись в трудовую книжку о трудоустройстве внесена на основании приказа № 65-к от 14.03.1985, об увольнении – на основании приказа № 49а от 26.04.1988 (записи № 13-15).
В период с 28.02.1984 по 04.07.1984 истец работал арматурщиком 3-го разряда в Сокулукском ХРСУ. Запись в трудовую книжку о трудоустройстве внесена на основании приказа № 33-к от 28.02.1984, об увольнении – на основании приказа № 157-к от 11.10.1984 (записи № 11-12).
Ответчик посчитал, что печати организаций плохо читаемые.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Ранее в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 также было указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Анализ положений законодательства свидетельствует о необходимости подтверждения общего страхового стажа лиц в первую очередь записями в трудовой книжке.
Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
С учетом вышеприведенных положений нормативных актов суд полагает правомерным включения спорных периодов в общий страховой стаж истца, основанным на имеющихся записях в трудовой книжке истца № 11-15, подлинник трудовой книжки представлен истцом суду на обозрение при рассмотрении дела.
Судом установлено, что в трудовой книжке истца печати работодателя имеются, в оригинале печати поддаются прочтению.
Обязанность по надлежащему оформлению и ведению трудовых книжек работников возлагается на работодателей и не может быть вменена самим работникам в вину при отсутствии объективных доказательств недостоверности внесенных в трудовую книжку сведений, при отсутствии противоречия данных с иными документами или неправомерности действий самого работника.
Записи в трудовой книжке истца сделаны последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, не противоречат сведениям, которые были положены в основу их внесения.
Кроме того, истцом представлен заверенный перевод печатей из трудовой книжки.
Таким образом, истцом доказано, что в период с 14.03.1985 по 26.04.1988 он работал токарем 4 разряда на Ново-Троицкой автобазе; в период с 28.02.1984 по 04.07.1984 он работал арматурщиком 3-го разряда в Сокулукском ХРСУ, соответственно, данный стаж подлежит включению в страховой стаж ФИО1
Ответчик не включен в стаж истца период с 26.10.1982 по 26.08.1983 в МВД Киргизской ССР, так как отсутствует приказ об увольнении.
При этом из представленной трудовой книжки истца (записи № 19-20) следует, что с 26.10.1982 по 26.08.1983 ФИО1 находился на службе в органах внутренних дел, имеется ссылка на приказ № 170 от 26.08.1983, вероятнее всего относящийся к дате увольнения.
При этом ссылки на приказ о принятии на службу трудовая книжка не содержит, должность истца также не указана, оснований увольнения не прописано. Достоверно установить, что ФИО1 принят на службу 26.10.1982, не представляется возможным, поскольку имеется разрыв во времени с предыдущим местом работы. Какими-либо иными документами истец свой трудовой стаж в МВД Киргизской ССР не подтвердил.
Таким образом, судом не усматривается оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 26.10.1982 по 26.08.1983 в МВД Киргизской ССР.
Ответчиком не включены в стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 04.11.1991 в Малом предприятии «Нур», с 17.11.1991 по 22.07.1993 в Чуйском управлении производственно-технологической комплектации объединения «Чугайагроспецстрой», с 26.07.1993 по 27.06.1994 в ПМК-145, с 29.06.1994 по 30.06.1998 в АО «Ала-ТОО», с 02.07.1998 по 31.10.2011 в ОсОО «Саясат» на территории Республики Кыргызстан, поскольку стаж не подтвержден уполномоченными органами иностранного государства.
Согласно ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ч. 9 ст. 21 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии с Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (на дату обращения с заявлением об установлении пенсии являлось действующим, документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
ГУ – УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга 13.06.2019 направлен запрос на предоставление сведений о стаже (заработке) в Архивное агентство при государственной Регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики.
До настоящего времени ответа на запрос не поступило.
Истцом также не представлено сведений о стаже из уполномоченных органов Республики Кыргызстан, либо из архивов Республики Кыргызстан об отсутствии информации о стаже.
Кроме того, периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, осуществляющегося на территории Республики Кыргызстан.
За период работы в ОсОО «Саясат» с 01.01.2006 по 31.12.2010 истцом представлена справка от 31.10.2011 № 45, согласно которой страховые взносы в пенсионный фонд РФ не начислялись. Сведений об уплате страховых взносов на территории Республики Кыргызстан справка не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 04.11.1991 в Малом предприятии «Нур», с 17.11.1991 по 22.07.1993 в Чуйском управлении производственно-технологической комплектации объединения «Чугайагроспецстрой», с 26.07.1993 по 27.06.1994 в ПМК-145, с 29.06.1994 по 30.06.1998 в АО «Ала-ТОО», с 02.07.1998 по 31.10.2011 в ОсОО «Саясат» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:
С 14.03.1985 по 26.04.1988 на Новотроицкой автобазе
С 28.02.1984 по 04.07.1984 в Сокулукском ХРСУ.
Признать незаконным решение от 07.02.2020 № 1505065/19 об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения в страховой стаж указанных периодов.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Е.Н. Грязных