31RS0016-01-2023-000095-49 № 2-1493/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Белгород 06.03.2023
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Вавиловой Н.В.
при секретаре Полуляхове А.В.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках: с 05.10.2009 по 10.10.2009; с 25.01.2010 по 06.02.2010; с 17.05.2010 по 29.05.2010; с 29.11.2010 по 11.12.2010; с 11.04.2011 по 23.04.2011; с 14.11.2011 по 26.11.2011; с 09.04.2012 по 21.04.2012; с 15.10.2012 по 27.10.2012; с 11.03.2013 по 23.03.2013; с 07.10.2013 по 19.10.2013; с 03.03.2014 по 15.03.2014; с 22.09.2014 по 05.10.2014; с 09.02.2015 по 22.02.2015; с 08.06.2015 по 26.06.2015, а также период проведения капитального ремонта в здании детского сада с 27.07.2010 по 24.10.2010; просила также исчислять ей срок для установления пенсии с 12.10.2020 и назначить ей пенсию с момента обращения – 31.10.2022.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является педагогическим работником, обратившись в пенсионный орган за определением права на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 05.12.2022 в назначении пенсии отказано, при этом из ее страхового стажа исключены спорные периоды. Полагает такое исключение незаконным, нарушающим ее пенсионные права. С учетом указанных периодов по состоянию на 12.10.2020 у нее возникло право для назначения пенсии с 31.10.2022.
В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнила, что не настаивает во включении в стаж времени проведения капитального ремонта, так как в этот период занималась методической и технической работой.
Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в льготный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), следовательно, в связи с наличием периодов, не связанных с выполнением своих должностных обязанностей – работой с детьми, норма педагогической нагрузки истицей не выполнялась, а потому такие периоды не могут включаться в льготный стаж.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 21.08.1989 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Центре развития ребенка-детский сад №6 п.Пролетарский Ракитянского района Белгородской области в должности старшего воспитателя, то есть является педагогическим работником.
31.10.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением ей пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением от 05.12.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста; также в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 05.10.2009 по 10.10.2009; с 25.01.2010 по 06.02.2010; с 17.05.2010 по 29.05.2010; с 29.11.2010 по 11.12.2010; с 11.04.2011 по 23.04.2011; с 14.11.2011 по 26.11.2011; с 09.04.2012 по 21.04.2012; с 15.10.2012 по 27.10.2012; с 11.03.2013 по 23.03.2013; с 07.10.2013 по 19.10.2013; с 03.03.2014 по 15.03.2014; с 22.09.2014 по 05.10.2014; с 09.02.2015 по 22.02.2015; с 08.06.2015 по 26.06.2015, а также период проведения капитального ремонта в здании детского сада с 27.07.2010 по 24.10.2010.
Не согласившись с таким отказом, ФИО1 обратилась в суд.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации названных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 05.10.2009 по 10.10.2009; с 25.01.2010 по 06.02.2010; с 17.05.2010 по 29.05.2010; с 29.11.2010 по 11.12.2010; с 11.04.2011 по 23.04.2011; с 14.11.2011 по 26.11.2011; с 09.04.2012 по 21.04.2012; с 15.10.2012 по 27.10.2012; с 11.03.2013 по 23.03.2013; с 07.10.2013 по 19.10.2013; с 03.03.2014 по 15.03.2014; с 22.09.2014 по 05.10.2014; с 09.02.2015 по 22.02.2015; с 08.06.2015 по 26.06.2015 обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными копиями приказов, справкой работодателя, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Относительно периода проведения капитального ремонта с 27.07.2010 по 24.10.2010 суд отмечает, что оснований для его включения в специальный стаж не имеется, поскольку в данном случае не соблюдено условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Приказом №37 от 01.06.2010 деятельность учреждения приостановлена, на работников возложена обязанность выполнять работу по благоустройству территории, уборке, осуществлять различные виды ремонтных работ.
Хотя на ФИО1 и дополнительно возложена обязанность по обеспечению воспитательно-образовательной работы в малом корпусе, сведений о тарификации работников не предоставлено.
Вместе с тем, сама истица подтверждала, что занималась, в том числе и работами по благоустройству, а не только выполняла свои функциональные обязанности воспитателя в течение полного рабочего дня, т.е. с выполнением полной нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
С учетом включения спорных периодов право на назначение пенсии возникло у ФИО1 в декабре 2020 года, что подтвердил представитель пенсионного органа в судебном заседании.
Для лиц, у которых педагогический стаж выработан на период 2 полугодия 2020 года, срок выхода на пенсию отложен на 18 месяцев (пункт 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а на момент обращения 31.10.2022 такое право у ФИО1 имелось, пенсия ей должна быть назначена с даты обращения.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина – 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к ОСФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.
Включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 05.10.2009 по 10.10.2009; с 25.01.2010 по 06.02.2010; с 17.05.2010 по 29.05.2010; с 29.11.2010 по 11.12.2010; с 11.04.2011 по 23.04.2011; с 14.11.2011 по 26.11.2011; с 09.04.2012 по 21.04.2012; с 15.10.2012 по 27.10.2012; с 11.03.2013 по 23.03.2013; с 07.10.2013 по 19.10.2013; с 03.03.2014 по 15.03.2014; с 22.09.2014 по 05.10.2014; с 09.02.2015 по 22.02.2015; с 08.06.2015 по 26.06.2015.
Возложить на ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 31.10.2022.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ОПФР по Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
Судья
Мотивированный текст решения составлен 14.03.2023.