Решение по делу № 2-1569/2022 от 15.02.2023 - о признании решения незаконным, признании незаконными, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Рудяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к. к ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО о признании решения незаконным, признании незаконными, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО о признании решения незаконным, признании незаконными, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия.

В обоснование иска указано, что истец являюсь единственным законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 <дата> года рождения, который является ребенком инвалидом, проживающими по адресу: <...> <адрес>. В декабре 2020, посредством почтовой связи, в связи с эпидемиологической обстановкой и введенными карантинными мерами в регионах, истец обратилась в отделение ПФР по г.Ноябрьску с заявлением о назначении с августа 2020 ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» и Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» (вместе с «Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы»), предоставив все необходимые документы, для назначения данной выплаты, в том числе сведения о приостановлении статуса адвоката по семейным обстоятельствам. Истцом было предоставлено уведомление Минюста РФ в Красноярском крае от 17.08.2020 №, в котором имелись сведения, что в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 31.05.2002 года №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и п.п. 38 п.6 Положения об Управлении Минюста РФ по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, уведомляют о том, что распоряжением Управления Минюста РФ по Красноярскому краю от 14.08.2020 №-рв реестр адвокатов Красноярского края внесены сведения о приостановлении статуса адвоката в отношении ФИО1 к. (регистрационный номер в реестре адвокатов Красноярского края №). На основании заявления и представленных сведений в отделение ПФР по г.Ноябрьску с истцом в телефонном режиме в феврале 2021 связались сотрудники и пояснили в устной форме, что для выплаты компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет необходимо оформить соответствующее заявление через портал государственных услуг и с момента обращения через данный портал будет начисляться выплата. Посредством портала государственных услуг было направлено вторично заявление о назначении вышеуказанной выплаты, которую назначил и выплачивал ПФРФ по ЯНАО с февраля 2021 по август 2021 в размере 15 000 ежемесячно. Письменного ответа на указанное обращение истца не поступало. Компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет была назначена и выплачивалась с февраля 2021 до августа 2021 включительно в сумме 15000 ежемесячно. В сентябре 2021 данная выплата не была выплачена в связи с чем истец обратилась в отделение ПФР по г.Ноябрьску с заявлением о разъяснении причин отсутствия вышеуказанной выплаты. Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ГУ-отделения ПФРФ по ЯНАО г.Муравленко был направлен промежуточный ответ от 19.10.2021 № в котором сообщалось, что в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 №175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-ин вал идами и инвалидами с детства 1 группы" ежемесячная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы. В рамках проведения системного контроля за выплатой пенсий (иных социальных выплат), право на которые зависит от факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в августе 2021 выявлен факт осуществления истцом трудовой деятельности в качестве адвоката (регистрация в качестве адвоката в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы с 09.02.2021). На основании полученных сведений, решением от 26.08.2021 № ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом прекращена с 01.09.2021. Истец обратилась в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы с повторным обращением о внесении сведений о приостановлении статуса адвоката, так как ранее уже обращалась по данному вопросу в 2020. Согласно ответу ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы от 18.10.2021 №, истцу необходимо обратиться в Министерство юстиции РД для электронной выгрузки файла о прекращении адвокатской деятельности. Истцом было направлено обращение в Министерство юстиции РД и Министерство юстиции по Красноярскому краю, для электронной выгрузки файла о приостановлении адвокатской деятельности, для получения сведений ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы. Управлением Министерства Юстиции по РД был направлен ответ от 25.10.2021 №, в котором сообщалось, что рассмотрев обращение от 20.10.2021, уведомляет о том, что в соответствии с п.2 ст. 85 НК РФ Адвокатские палаты субъектов Федерации обязаны не позднее 10 числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, или исключенные из указанного реестра, а также о принятых в этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов. В связи с чем, истцу необходимо обратиться в Адвокатскую палату Красноярского края по данному вопросу. Управлением Министерства Юстиции по Красноярскому краю был направлен ответ от 12.11.2021 №, в котором сообщалось, что обращение от 20.10.2021 о предоставлении электронной выгрузки сведений о приостановлении статуса, для получения их ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы, рассмотрены. По результатам рассмотрения сообщалось, что управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Согласно Положению Управления в установленном порядке осуществляет ведение реестра адвокатов Красноярского края. В реестре по состоянию на 09.11.2021 содержатся сведения об адвокате Аббасовой (ФИО2) К.А.к. (регистрационный №). Указанные сведения в установленном порядке внесены Реестр в соответствии с распоряжением Управления от 19.03.2018 №-р. 14.08.2020 в реестр внесены сведения о приостановлении статуса адвоката в отношении ФИО1 к. в соответствии с распоряжением Управления от 14.08.2020 №-р на основании уведомления Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 03.08.2020 о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам. В соответствии с ч. 2 ст. 85 НК РФ обязанность по представлению в налоговый орган сведений об адвокатах, внесенных в Реестр адвокатов, возложена на Адвокатскую палату субъектов Российской Федерации, данные вопросы к компетенции Управления не отнесены и в Положении не предусмотрены. Адвокатская Палата Красноярского края на обращение от 27.10.2021 направила ответ от 08.11.2021 согласно которому указано, что в соответствии с п.2 ст. 85 НК РФ Адвокатские палаты субъектов Федерации обязаны не позднее 10 числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, или исключенные из указанного реестра, а также о принятых в этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов. Адвокатская палата Красноярского края направляет сведения об адвокатах в ИФНС Советского района г.Красноярска (по месту регистрации юридического лица). Направление Адвокатской палатой субъекта Российской Федерации вышеуказанных сведений в иные налоговые органы, законодательством не предусмотрено. Приложением к ответу являлись сведения о направлении сведений о приостановлении в отношении меня статуса адвоката и направлении данных сведений в ИФНС Советского района по г.Красноярску от 07.09.2020. 16 октября 2021 посредством портала государственных услуг, истец вновь обратилась в отделение ПФР по г.Ноябрьску с заявлением о назначении с августа 2020 ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, предоставив все необходимые документы, для назначения данной выплаты, в том числе сведения о приостановлении статуса адвоката по семейным обстоятельствам. 03.11.2021 ГУ-ОПФР по ЯНАО рассмотрев жалобу истца, сообщил, что вышеуказанная выплата полагается только неработающим трудоспособным родителям, поскольку в ходе проверки был установлен факт того, что истец работает, данная выплата выплачиваться не может, в связи с чем выплата была прекращена. При том, что истцом были поданы документы содержащие сведения, что истец приостановила деятельность в качестве адвоката, не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом с августа 2020. До дня обращения в суд вопрос о выплате за период осуществления ухода за ребенком-инвалидом с августа 2020 года по февраль 2020 не решен, ответ по данному заявлению в адрес истца направлен не был. С 01.09.2021 решением управления выплаты пенсий и социальных выплат ГУ-УПФР по ЯНАО г.Муравленко ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом прекращена. Вышеуказанные действия ответчика, выразившиеся в невыплате ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, являются незаконными. Далее истец указывает, что 24.04.2020 была задержана органами предварительного следствия по обвинению в совершении преступления. 26.04.2020 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. 18.06.2020 года мера пресечения в виде содержания под стражей изменена на меру пресечения в виде домашнего ареста, которая продлевалась несколько раз. 13.11.2020 мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на меру пресечения в виде запрета определенных действий постановлением Краевого суда Красноярского края. 18.02.2021 года Центральным районным судом г.Красноярска в удовлетворении ходатайство органов предварительного следствия о продлении меры пресечения в виде запрета определенных действий отказано. С 19.02.2021 по настоящее время в отношении истца избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Просила признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ответчика выразившиеся в невыплате в периоды с августа 2020 по февраль 2021, с сентября 2021 по настоящее время, ежемесячной выплаты ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, а также отсутствии ответа по обращению по вопросу указанной выплаты от 26.12.2020; признать незаконными действия должностных лиц ответчика, выразившиеся в принятии решения от 26.08.2021 № о прекращении с 01.09.2021 ежемесячной выплата ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения; возложить обязанность на ответчика произвести ежемесячные выплаты ФИО1 к., как неработающей трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, за весь невыплаченный период осуществления ухода с августа 2020 до достижения им возраста 18 лет в размере 225 000 рублей.

23.12.2022 в адрес суда поступило заявление истца от 22.12.2022 об уточнении предмета заявленного требования, просила: признать незаконным решение ответчика от 26.08.2021 № о прекращении с 01.09.2021 ежемесячной выплата ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения; признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в невыплате в периоды с августа 2020 по февраль 2021, с сентября 2021 по 02.05.2022 ежемесячной выплаты ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, а также отсутствии ответа по обращению по вопросу указанной выплаты от 26.12.2020; обязать ответчика произвести ежемесячные выплаты ФИО1 к., как неработающей трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, в периоды с августа 2020 по февраль 2021, с сентября 2021 по 02.05.2022 в размере 225 000 рублей.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях настаивала на удовлетворении требований иска, выступала по довода приведенным в нем, а также просила требования, сформулированные в заявлении от 22.12.2022, удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, выступила по доводам, приведенным в возражении на иск.

Третьи лица ГУ-ОПФ по Республике Дагестан, УФНС России по Республике Дагестан своих представителей в суд не направили, о судебном заседании извещены, во исполнение судебного запроса в суд направили истребуемые сведения.

Суд с учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ГБ МСЭ по Красноярскому краю ФИО2, <дата> года рождения, установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид", что подтверждается справками.

ФИО4 к на основании свидетельства о рождении является матерью ФИО2, <дата> года рождения.

ФИО4 к обратилась 03.02.2021 через личный кабинет на сайте ПФР с заявлением и приложенными к нему документы по вопросу ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Решением от 03.03.2021 № было отказано, в связи с осуществлением ФИО1 к. трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ответчиком был направлен запрос в УФНС России по ЯНАО, в целях уточнения сведений о регистрации ФИО1 к.

25.02.2021 ФИО1 к. повторно обратилась через личный кабинет на сайте ПФР с заявлением и приложенными к нему документы по вопросу ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в заявлении указав, что уход за ФИО2, <дата> года рождения, осуществляется с 11.02.2021.

02.03.2021 УФНС России по ЯНАО была предоставлена информация об отсутствии сведений о регистрации ФИО1 к. в налоговых органах Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, решением № назначена ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком - инвалидом с 11.02.2021.

Таким образом, установлено, что до 03.02.2021 ФИО1 к. с заявлением установленного образца, образец которого регламентирован Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от <дата> №п, а потому требования иска ФИО1 к. о назначении ежемесячной выплаты с августа 2020 не основано на нормах права.

Установлено, что в силу п. 5 Правил № перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, а именно:

Ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов (сведений), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9(1) настоящих Правил:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом "б" настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Полномочия законного представителя, являющегося родителем, подтверждаются сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или свидетельством о рождении при отсутствии таких сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Полномочия законного представителя, являющегося усыновителем, подтверждаются свидетельством об усыновлении либо решением суда об усыновлении;

в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию;

г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов;

е) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход;

(пп. "е" в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2021 N 278)

и) сведения о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии;

В частности пунктом 9(1) Правил № 397 предусмотрено, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, являвшемуся получателем ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", выплата которой была прекращена в связи с признанием нетрудоспособного лица инвалидом с детства I группы, устанавливается без истребования от лица, осуществляющего уход, заявления, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, со дня признания нетрудоспособного лица инвалидом с детства I группы на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Из приведенных норм следует, что установление ежемесячной выплаты назначается на основании заявления и норма о беззаявительном порядке распространяется не на всех граждан, а только на тех, которые являлись получателями компенсационной выплаты в рамках Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

С учетом изложенного, суд находит доводы ФИО1 к о том, что указанная выплата устанавливается с 1 января 2013 без подачи заявлений на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход не основанными на нормах права, поскольку в силу закона ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Проверяя требования иска о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в невыплате в периоды с августа 2020 по февраль 2021, с сентября 2021 по 02.05.2022 ежемесячной выплаты ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, а также отсутствии ответа по обращению по вопросу указанной выплаты от 26.12.2020, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что обращение ФИО1 к от 26.12.2020 поступило ответчику 27.01.2021, что следует из штемпеля Управления ПФР в г. Ноябрьске № А-19. В обращении просила направить ответ на адрес эл. почты: №

Установлено, что 18.02.2021 ответ на обращение (исх. № от 17.02.2021) направлен на адрес эл. почты: №

Поскольку указанное обращение подлежало рассмотрению в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то обращение ФИО1 к рассмотрено в установленный срок, с надлежащим направлением ответа.

Суд обращает внимание на то, что ответ направляемый гражданину на обращение, рассматриваемое в рамках ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ не является решением об отказе в назначении компенсационной выплаты в понимании вышеприведенного федерального законодательства о ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет. Ответ на обращение содержит разъяснения норм действующего законодательства.

ФИО1 к не оспаривается тот факт, что должностными лицами ответчика помимо письменного мотивированного ответа на обращение от 26.12.2020, посредством телефонной связи, даны разъяснения о способах и сроках обращения за назначением ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет.

Таким образом, доводы ФИО1 к о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отсутствии ответа на обращение по вопросу указанной выплаты от 26.12.2020 не нашли своего подтверждения.

Так, согласно пункту 12 Правил № 397, осуществление ежемесячной выплаты прекращается в следующих случаях:

а) смерть ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (законного представителя) или инвалида с детства I группы (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

в) принятие решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

д) выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

е) истечение срока, на который ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы была установлена категория "ребенок-инвалид" либо I группа инвалидности с детства;

ж) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства;

з) помещение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы в организацию, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме;

и) поступление документа о несогласии на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином лицом, не достигшим возраста 15 лет, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, от органа опеки и попечительства или одного из родителей (усыновителя, попечителя).

Согласно пункту 13 Правил № 397 лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии: об изменении своей категории в соответствии с пунктом 11 Правил № 397; о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной выплаты, прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 Правил № 397.

Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 397, прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 указанных Правил.

Установлено, что в августе 2021 специалистами ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в ЯНАО была проведена проверка данных на предмет наличия сведений о факте осуществления трудовой деятельности ФИО1 к.

По результатам проверки было ответчиком было установлено, что ФИО1 к осуществляет трудовую деятельность в качестве адвоката зарегистрированного в налоговом органе Республики Дагестан г. Махачкалы, в связи с чем, выплата ежемесячной компенсационной выплаты с 01.09.2021 года была прекращена.

Ответчик, при принятии данного решения руководствовался сведениям из программного комплекса СПУ-АРМ, согласно которым ФИО1 к значилась зарегистрированной в Республике Дагестан с 09.02.2021 регистрационный номер ПФР 017-155-034478, программно-техническом комплексе «Клиентская служба» (далее - ПТК «КС»), в подсистеме «Ведомственные информационные ресурсы» был отражен факт работы ФИО1 к.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права решение ответчика от 26.08.2021 № о прекращении с 01.09.2021 ежемесячной выплаты ФИО1 к. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, не подлежит признанию незаконным.

Согласно ответу УФНС России по РД от 13.01.2023 на судебный запрос, ФИО1 к зарегистрирована в качестве адвоката. Годовые начисления по фиксированным страховым взносам ФИО1 к составили: за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 страховые взносы на ОПС в фиксированном размере – 32 448 рублей; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере - 8 426 рублей; с 01.01.2021 по 31.12.2021 страховые взносы на ОПС в фиксированном размере – 32 448 рублей; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере - 8 426 рублей. По данным информационных ресурсов Управления 03.08.2020 принято решение о приостановлении статуса адвоката, дата возобновления статуса адвоката 29.09.2022. Заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с приостановлением статуса адвоката поступило в ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы 30.11.2022. На основании заявления произведен перерасчет страховых взносов за период приостановления статуса адвоката.

Поскольку лишь 30.11.2022 в ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы было подано заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с приостановлением статуса адвоката, то суд приходит к выводу о том, что до указанной даты сведения, содержащиеся в подсистеме «Ведомственные информационные ресурсы», которыми руководствовался ответчик, действительно отражали факт работы ФИО1 к.

Суд находит законным как само решение от 26.08.2021 №, так и действия ответчика по невыплате ежемесячной выплаты ФИО1 к как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения.

Требования иска о возложении обязанности на ответчика по выплате ежемесячных выплат ФИО1 к, как неработающей трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО2, <дата> года рождения, в периоды с августа 2020 по февраль 2021, с сентября 2021 по 02.05.2022 в размере 225 000 рублей, являются производными от требований, в удовлетворении которых отказано, а потому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Аваз кызы к ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО о признании решения незаконным, признании незаконными, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова