Решение по делу № 2-121/2025 от 17.07.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента архивных справок и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-121/2025

22RS0053-01-2025-000128-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 3 июля 2025 г.

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Питкевич А.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента архивных справок и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>, Отделение Фонда, Фонд, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ, возложении обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) архивную справку №Д-27 от ДД.ММ.ГГ, выданную Коксуским филиалом КГУ «Государственный архив области Жетысу» ГУ «Управление культуры, архивов и документации области Жетысу», архивную справку № и справку № от ДД.ММ.ГГ, выданные ТОО «Енбекши» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился к ОСФР по <адрес> с заявление о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГ, стаж истца составил: 24 года 2 месяца 11 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 33,718, что давало истцу право на назначение страховой пенсии по старости. Между тем, оспариваемым решением в установлении пенсии было отказано, в связи с тем, что не представлена трудовая книжка, сведения о стаже и заработной плате из компетентных органов Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не поступали, стаж по документам, имеющимся в распоряжении Фонда и выписке из индивидуального лицевого счета составил 24 года 2 месяца 11 дней, величина ИПК – 24,759. ДД.ММ.ГГ истец вновь обратился в Отделение Фонда с заявлением о зачете в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. В конце 2024 г., январе 2025 г. истец предоставил ответчику оригиналы справок о заработной плате и периодах его работы в организациях Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение об отказе в установлении истцу пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. Истец представил ответчику спорные справки, а также архивные справки №№, 7 от ДД.ММ.ГГ, выданные ТОО «Енбекши» Р. Казахстан о заработной плате за 1980 г., 1983-1988 гг., которые к рассмотрению Отделением Фонда не приняты, поскольку поступили не из компетентного органа Республики Казахстан, при условии подтверждения спорных архивных справок страховой стаж истца составит 25 лет 9 месяцев 25 дней, величина ИПК – 39,520. Согласно копии макета пенсионного дела, обращаясь с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ истец представил пенсионному органу паспорт, военный билет, диплом об образовании, трудовою книжку, трудовую книжку колхозника. В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате истца Отделением Фонда в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ направлялся формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>», который по свеклосовхозу «Енбекши» был перенаправлен через РГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по области Жетiсу», Коксуский филиал КГУ «Государственный архив области Жетiсу» в ТОО «Енбекши», направившего в ОСФР по <адрес> архивную справку № от ДД.ММ.ГГ со сведениями о работе истца в свеклосовхозе Енбекшив качестве тракториста 3 класса и справки № от ДД.ММ.ГГ со сведениями о заработной плате истца, выданной ТОО «Енбекши», идентичные по своему содержанию архивным справкам от ДД.ММ.ГГ №, №, ранее предоставленным истцом Отделению Фонда. Подтверждение сведений о стаже и заработной плате, содержащихся в архивной справке №Д-27 от ДД.ММ.ГГ из компетентного органа Республики Казахстан ОСФР по <адрес> не поступило. Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ, то к настоящему спору надлежит применять законодательство России и Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ Сведения о стаже и заработной плате истца подтверждаются архивной справкой и справками от работодателя, выданными уполномоченными органами, имеют достаточные сведения для идентификации личных данных, содержат все сведения о периодах, месте работы, должности и заработной плате. В связи с чем, не предоставление компетентными органами Республики Казахстан в ОСФР по <адрес> соответствующих сведений не может являться основанием для отказа в принятии указанных справок и в дальнейшем назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, в 2020 г. в Управление Пенсионного фонда поступили архивные справки №Д-553, №Д-554, №Д-555 из отдела по делам архивов <адрес> о стаже и заработной плате истца в колхозе «Искра» (ТОО «Искра», СПК «Искра») за период с 1988 г. по 1999 г. С ДД.ММ.ГГ к лицам предпенсионного возраста стали относится граждане, которым остается пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГ стаж работы истца составил 24 года 2 месяца 10 дней, ИПК – 21,561. Решений об отказе в принятии для назначения страховой пенсии справок №Д-553, №Д-554, №Д-555 от ДД.ММ.ГГ истцу от ОСФР по <адрес> не поступало. По состоянию на ДД.ММ.ГГ стаж работы истца остался прежним, в то время как ИПК составил – 33,718, что давало истцу право на назначение пенсии. При этом запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении стажа работы и заработной плате истца Управление Пенсионного Фонда не делало, уведомлений о направлении предоставлении дополнительных документов для подтверждения стажа работы и заработной платы из Управления истцу не приходило.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание также не явилась, ранее участвуя в рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело без её участия, представив письменные возражения о несогласии с исковыми требованиями, с просьбой отказать в их удовлетворении в полном объеме. Мотивируя свои возражения, тем что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости зарегистрированного ДД.ММ.ГГ за №, архивные справки истцом не предоставлялись и Отделением Фонда не рассматривались. При повторном обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 лично представлены архивные справки: от ДД.ММ.ГГ №Д-27, выданная Коксуским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив области Жетiсу» государственного учреждения «Управление культуры архивов и документации области Жетiсу»; от ДД.ММ.ГГ №, №, выданные ТОО «Енбекши» <адрес>; от ДД.ММ.ГГ №, №, выданные ТОО «Енбекши», которые не приняты Отделением Фонда к рассмотрению, так как поступили не по формуляру «О стаже работы», предусмотренному Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате Отделением Фонда был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан, ответ на который на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГ № не поступил. Определить принадлежность ФИО1 архивных справок от ДД.ММ.ГГ №Д-27, от ДД.ММ.ГГ №, № не представилось возможным. При условии подтверждения истцу принадлежности указанных архивных справок, не принятых Отделением Фонда к рассмотрению, страховой стаж заявителя составит 25 лет 9 месяцев 25 дней, величина ИПК будет равна – 39,520. В справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ №, выданной ТОО «Енбекши» <адрес>, отсутствует расшифровка подписи руководителя и главного бухгалтера. При таких обстоятельствах решения от ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ приняты законно и обоснованно.

Представитель Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о рассмотрении дела извещена надлежаще, возражений против удовлетворения исковых требований не заявила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Сообщив, что ФИО1 с заявлением об истребовании личного документа с территории иностранного государства в Управление не обращался.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд принимает следующее решение.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше – 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Изменения, внесенные в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с ДД.ММ.ГГ.

Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее – 28,2.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГ), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 7 указанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГ денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГ.

До ДД.ММ.ГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

По правилам ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГ и действовал до ДД.ММ.ГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № (далее Правила №) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 Правил № при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно п. 59 Правил от ДД.ММ.ГГ № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 64 Правил от ДД.ММ.ГГ №, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

При установлении пенсий в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГ необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов).

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, из указанных норм следует, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГ При этом, при установлении пенсий в рамках Соглашения необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов). Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для реализации права на назначение пенсии на территории Российской Федерации необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты: наличие права на пенсию на территории Российской Федерации и прекращение выплат пенсии на территории государства прежнего проживания.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования: ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела следует, что истец в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГ, трудовая книжка предоставлена не была. Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате в компетентные органы Р. Казахстан был направлен запрос, ответ на который на момент вынесения решения об отказе от ДД.ММ.ГГ не поступал. По документам имеющемся в Фонде, а так же выписке из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС), страховой стаж ФИО1 на день обращения составлял 24 года 2 месяца 11 дней, установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента – 24,759 (при, не менее – 28,2).

Для расчета размера пенсии по заявлению истца от ДД.ММ.ГГ Отделением Фонда учтены периоды: ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ учёба в СПТУ № Талды-Курган; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ Октябрьское РТП <адрес> (по трудовой книжке); ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ военной службы по призыву в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ Кировский строительный участок (по трудовой книжке); ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ свеклосовхоз «Енбекши» им. Амангельды (по трудовой книжке); ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ Колхоз «Искра»; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ Колхоз «Искра»; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ СПК «Икра»; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ <адрес>вое ГУП «ТопчихинсАгропромхимия»; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ МБУК Фунтиковский культурно-досуговый центр; ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ МКВ(с)ОУ Топчихинская вечерняя (с) общеобразовательная школа.

При повторном обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГ для расчета размера пенсии Отделением Фонда с ранее учтенными периодами (заявление от ДД.ММ.ГГ) учтен период ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 9 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 27,679.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Октябрьском РТП <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Кировском строительном участке, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в свеклосовхозе «Енбекши» им. Амангельды, учтены по трудовой книжке предоставленной ФИО1

Архивные справки от ДД.ММ.ГГ №Д-27, выданной Коксуским филиалом КГУ «Государственный архив области Жетысу» ГУ «Управление культуры, архивов и документации области Жетысу», от ДД.ММ.ГГ № и №, от ДД.ММ.ГГ № и № (повторно №№,16), выданные ТОО «Енбекши» <адрес>, Отделением к рассмотрению не приняты. Поступили не по формуляру «О стаже работы» (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС от ДД.ММ.ГГ) из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по области Жетiсу» и РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» Р. Казахстан.

В справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГ № ТОО «Енбекши» <адрес> отсутствуют расшифровки подписи руководителя и главного бухгалтера.

В компетентные органы Р. Казахстан направлен запрос, ответ на который на момент вынесения решения об отказе от ДД.ММ.ГГ не поступал.

Согласно трудовой книжке ET-I №, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Р. Казахстан.

Истцом ФИО1 самостоятельно представлены архивные справки о стаже и заработной плате: №Д-27 от ДД.ММ.ГГ, Коксуского филиала КГУ «Государственный архив области Жетысу» ГУ «Управление культуры, архивов и документации области Жетысу»; № и № от ДД.ММ.ГГ ТОО «Енбекши» Р. Казахстан, идентичные по своему содержанию архивным справкам от ДД.ММ.ГГ №№, 7, ранее предоставленным истцом Отделению Фонда, в которых отражены периоды его работы: кольцевиком Октябрьского РТП с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ рабочим строительного участка Райпо по ДД.ММ.ГГ, о заработной плате за февраль-декабрь 1983 г., январь-декабрь 1984 г., январь-ноябрь 1985 г., февраль-март 1986 г.; с апреля 1986 по май 1988 г. трактористом в ММО, в свеклосовхозе Енбекши, заработка за апрель – декабрь 1986 г., январь – декабрь 1987 г., февраль, март, май 1988 г.; в свеклосовхозе <адрес> трактористом 3 класса в ММО с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Однако ответчиком принято решение не учитывать данные архивные справки в связи с тем, что достоверность содержащихся сведений не подтверждена.

Вместе с тем, осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, которые сделаны последовательно, со ссылками на соответствующие распоряжения (приказы), заверены оттисками печатей, согласуются с архивными справками предоставленными истцом, содержащих сведения о работе и заработной плате, выданных на основании указанных архивных фондов содержащих книги приказов, и у ответчика не было оснований для отказа в их учёте при определении страхового стажа истца.

Кроме того, отсутствие расшифровки подписи руководителя и главного бухгалтера в справке № от ДД.ММ.ГГ ТОО «Енбекши», а также отсутствие возможности предоставить справки, из компетентного органа, не могут являться основанием для отказа в учёте периодов работы ФИО1 в его страховой стаж.

В целях содействия истцу в истребовании сведений о стаже и заработной плате ответчиком направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан, однако на момент принятия оспариваемого решения ответ не поступил.

По мнения суда отсутствие ответа компетентного органа в установленной форме не может являться основанием для ограничения пенсионных права истца.

По запросу суда Коксуский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив области Жетiсу» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетiсу» Республики Казахстан предоставил архивную справку №Д-31 от ДД.ММ.ГГ на №Д-31 от ДД.ММ.ГГ (идентична информации справки №Д-27 от ДД.ММ.ГГ), которой подтверждается факт и обоснованность выдачи архивной справки от ДД.ММ.ГГ на имя ФИО1, верной и проверенной. Удостоверена оттиском печати государственного органа Р. Казахстан, подписью директора филиала (л.д. 172-174).

Товарищество с ограниченной ответственностью «Енбекши» Республики Казахстан в своей справке, предоставленной по запросу суда подтверждает факт выданных справок по совхозу «Енбекши», правопредшественника ТОО «Енбекши» на ФИО1, о том, что архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГ, выдана на основании платежных ведомостей за 1986, 1987, 1988 г.г., архивная справка № от ДД.ММ.ГГ, выдана на основании книги приказов 1986, 1988 г.г. о принятии на работу, об увольнении с работы, хранящиеся в архиве ТОО. Удостоверена оттиском печати организации, подписью директора и старшего инспектора отдела кадров (л.д. 180).

Кроме этого, отвечая на запрос суда Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сообщило о том, что накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) с ДД.ММ.ГГ, до указанной даты пенсионные взносы в Р. Казахстан в накопительную пенсионную систему не перечислялись, пенсионный накопления не формировались (л.д. 167-168).

Следовательно, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, произвёл ли уплату страховых взносов работодатель.

Данная позиция согласуется с положениями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П, согласно которой, недобросовестность исполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведения документации, а также невыполнение страхователями требований Федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

При таких обстоятельствах суд находит не отвечающим требованиям закона решение пенсионного органа в части не включения истцу в специальный стаж спорных периодов работы, и полагает необходимым зачесть их в страховой стаж истца.

С учётом зачтённых в страховой стаж ФИО1 спорных периодов его страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на ДД.ММ.ГГ, дату его обращения для назначения пенсии, будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемому решению, и представленным представителем ответчика возражениям, в случае включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов указанных в архивных справках №Д-27 от ДД.ММ.ГГ, № и № от ДД.ММ.ГГ страховой стаж ФИО1 составит 25 лет 9 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна – 39,520.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец впервые за назначением страховой пенсии по старости обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГ.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая положения, определённые ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 23.08..2024 г.

На ДД.ММ.ГГ истец достиг возраста 63 года, имел необходимый страховой стаж (в том числе с учётом периодов, включённых в страховой стаж истца пенсионным органом, и с учётом периодов, учтённых судом).

При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, согласно заявленным исковым требованиям.

Тем не менее суд не находит оснований для удовлетворения (в том числе частичного) требований истца о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГ об отказе истцу в установлении пенсии, так как на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, указанные архивные справки положенной судом в основу решения, истцом предоставлены не были, соответственно, на тот момент у ответчика не было оснований для зачёта указанных в этих справках периодов в страховой стаж для назначения ФИО1 пенсии.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому края области (ИНН №, ОГРН №) принять для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, ДД.ММ.ГГ (СНИЛС №), архивную справку ДД.ММ.ГГ, выданную Коксуским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив области Жетiсу» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетiсу» Республики Казахстан, архивные справки ДД.ММ.ГГ, выданные ТОО «Енбекши» Коксуского района, Алматинской области, Республики Казахстан;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГ (СНИЛС №), страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Питкевич

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 г.