№ 2-2251/2024
26RS0003-01-2025-002560-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,
при секретарях судебного заседания Титове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО1, третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора администрация города Ставрополя, об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ г. Ставрополя обратилось в Октябрьский районный суд г. Ставрополя СК с исковым заявлением к ФИО1 в котором просит: изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
В обосновании исковых требований указано, что по сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – «для строительства индивидуального жилого дома». В результате обследования данного земельного участка специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект незавершенного строительства, территория огорожена, доступ ограничен. Согласно сведениям ЕГРН степень готовность объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 49%. Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был заключен после ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, ответчиком использовано. Комитетом в адрес ФИО1 направлено уведомление №. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.
Представитель истца КУМИ г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. При этом, судом на истца была возложена обязанность представить в дело сведения о внесении ответчиком платежей за фактическое пользование земельным участком и акт муниципального земельного контроля, однако, такие сведения в суд не поступили, а неявку представителя следует расценить как уклонение от участия в судебном заседании.
Ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны ответчика. Направили в суд отзыв на исковое заявление, в которым указали на то, что не согласны с исковым заявлением, поскольку согласно техническому плану строительство объекта было завершено в 2024 году, степень готовности 100 %, срок действия договора аренды истек в августе 2024. Отсутствие сведений об этом связано с тем, что подготовка документов для регистрации права на жилой дом заняла у ответчика большое количество времени, в государственной регистрации ей было отказано в связи с истечением срока аренды земли. Кроме того, иск подан по истечению 10 месяцев с момента окончания срока действия договора аренды земельного участка.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрация города Ставрополя в суд не явился, ходатайств заявлений не поступило, причина неявки не известна.
Информация о движении дела своевременно размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Ставрополя СК в системе « ГАС Правосудие» в сети интернет, где стороны, иные лица участвующие в деле, имели реальную возможность получить информацию о рассмотрении судом спора.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии сторон.
Изучив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.
В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
На основании ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу п. 1 и п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Ставрополя в лице первого заместителя главы администрации г. Ставрополя ФИО4 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края для завершения строительства объекта, предметом которого арендодатель предоставляет для завершения строительства, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Местоположение: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома (вид разрешенного использования земельного участка соответствует коду (числовому обозначению) видов разрешенного использования земельного участка – 2.1, предусмотренных классификатором видов разрешенного использования) в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1000 кв.м. На участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности Арендатору (запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п.п. 4, 5 вышеуказанного договора, стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего Договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; срок аренды участка устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в п. 21 Договора. По истечении срока аренды Договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления Арендатора. Продления Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия не допускается.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 49%.
ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела муниципального землепользования КУМИ г. Ставрополя ФИО5 в целях контроля за использованием земель муниципального образования г. Ставрополя, провел обследование земельного участка, по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с КН: №, площадью 1000 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Выездом на место установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект незавершенного строительства, территория огорожена, доступ ограничен. Нарушений требования земельного законодательства не выявлено. Данные факты подтверждаются Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно фототаблице, на которой отражен объект строительства, отсутствуют основания считать его незавершенным.
ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за № КУМИ г. Ставрополя уведомило ФИО1, что комитетом осуществляется подготовка искового заявления в суд об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН степень готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 49%. Также в своем письме КУМИ г. Ставрополя указало, что в случае, если строительства объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером № завершено, его собственнику необходимо внести в ЕГРН сведения о построенном объекте и осуществить государственную регистрацию права собственности на данный объект, после чего обратиться в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков под зданиями, сооружениями» на срок до 49 лет.
Как следует из письменных пояснений стороны ответчика, к моменту истечения срока договора аренды земельного участка, строительство капитального объекта (жилой дом), для которого был предоставлен земельный участок завершилось, что подтверждается Техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 499,2 кв.м. с годом завершения строительства 2024.
Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО1 даже после истечения срока договора аренды продолжали вноситься арендные платежи. Для выяснения данного обстоятельства судом на истца КУМИ г. Ставрополя была возложена обязанность по предоставлению сведений о поступлении денежных средств от ФИО1 в счет оплаты арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером № или за фактическое пользование участком, однако в суд таких сведений от КУМИ г. Ставрополя не поступило. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, в виду не предоставления стороной истца опровергающих сведений относительно внесения платежей за фактическое пользование ответчиком земельным участком, суд полагает возможным признать обоснованными в данной части доводы ответчика.
В силу пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как следует из п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.
Судом установлено, что Договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С данным исковым заявлением КУМИ г. Ставрополя обратилось в Октябрьский районный суд г. Ставрополя СК ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда, то есть спустя более чем 10 месяцев с момента истечения срока аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект строительства. При этом, вопреки доводам истца, строительство объекта завершено согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ в 2024 году, иных объективных доказательств истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорного объекта завершено в 2024 году, срок действия договора аренды истек в августе 2024 года, ответчик вносит платежи за фактическое пользование земельным участком, истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с таким заявлением, доказательств обратного истцом суду не представлено, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать..
Поскольку в рамках настоящего дела по заявлению истца были приняты обеспечительные меры, то в соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
По смыслу норм права и ст. 139, 140 ГПК РФ обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.
Никаких иных сроков, а также возможности обеспечения иных требований, кроме исковых, в целях исполнения судебного решения действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает.
В силу части 3 статьи 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Установлено, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику ФИО1 совершать сделки, направленные на отчуждение имущества и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать любые регистрационные действия с объектом строения нежилое здание – 49% готовности (КН: №) и сооружения, находящиеся по адресу: <адрес>.
Учитывая, что в удовлетворении заявленных исковых требований КУМИ г. Ставрополя отказано, принятые судом обеспечительные меры подлежат отмене по вступлению в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с КН № расположенный по адресу : <адрес>, путем продажи с публичных торгов – оставить без удовлетворения.
По вступлению решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения Октябрьского районного суда города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ответчику ФИО1 совершать сделки, направленные на отчуждение имущества и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совершать любые регистрационные действия с объектом строения нежилое здание – 49% готовности (КН: №) и сооружения, находящиеся по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2025 года.
Судья Н.М. Кузнецова