Решение по делу № 2-2754/2022 от 31.08.2022 | Первоуральский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница город Первоуральск» о возложении обязанности. С учетом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Евсеева Э.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании частично

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что срок до 31.12.2023 со дня вступления в законную силу решения суда для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Мотивированное решение составлено 07.08.2022.

Дело № 2-2754/2022

УИД: 66RS0044-01-2022-003660-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 31 августа 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.,

с участием старшего помощника прокурора Евсеевой Э.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница город Первоуральск» о возложении обязанности,

установил:

прокурор города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница город Первоуральск» о возложении обязанности. С учетом уточнения исковых требований, принятых к производству суда 31.08.2022, просит: Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Первоуральск» (ИНН: <***>) в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: 623100 <...>, а именно:

1. На входной лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

2. Ступени входной лестницы привести в соответствие с требованиями п. 5.1.12 СП 59.13330.2020;

3. Горизонтальные (разворотные) площадки пандуса привести в соответствие минимальным требованиям по размеру 1,5x1,5 м (фактически размер нижней площадки составляет 1,0x1,2 м; глубина средней площадки – 1,3 м) в соответствии с требованиями п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;

4. Поручни пандуса выполнить в соответствии с требованиями п. 5.2.6.1-5.2.6.3 ГОСТ Р 51261-2017, а именно: с обеих сторон поручней пандуса выполнить участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый, поверхность поручней пандусов сделать непрерывной по всей длине и строго параллельной поверхности самого пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков, концы поручней пандусов сделать скругленными, либо прочно прикрепленными к полу, стене или стойкам, а при парном их расположении – соединенными между собой.;

5. Поручни пандуса расположить на высоте 0,9 и 0,7 м в соответствии с требованиями п. 5.1.16, п. 6.2.11 СП 59.13330.2020;

6. По продольным краям марша пандуса (в начале и конце пандуса) установить бортики высотой не менее 0,05 м, в соответствии с требованиями п. 5.1.16, п. 6.2.10 СП 59.13330.2020;

7. Поверхность марша пандуса выполнить контрастной с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса, в соответствии с требованиями п. 6.2.10 СП 59.13330.2020;

8. Установить тактильные предупреждающие указатели перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

9. На входной двери обеспечить наличие технических средств визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации в соответствии с требованиями п. 6.2.1.3 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1-4.3.7.4, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019;

10. Наличники входной двери (края дверного полотна) и ручку входной двери выделить контрастным цветом, также по двери в тамбуре, в соответствии с требованиями п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;

11. Ширину створки двери главного входа, высоту порога двери главного входа, доводчики выполнить в соответствии с требованиями п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014;

12. Обеспечить допуск на объект собаки-проводника в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», путем издания организационно распорядительного документа;

13. В зоне обслуживания на первом этаже установить символы доступности и визуальную информацию, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения, с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, в соответствии с требованиями п. 6.5.1-6.5.4, 6.5.7, 6.5.9 СП 59.13330.2020;

14. В зоне обслуживания на первом этаже обеспечить наличие комплексной информации о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; тактильно визуальной или тактильно-звуковой схемы (мнемосхемы) в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020;

15. В зоне обслуживания на первом этаже выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в соответствии с требованиями п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

16. Кабину уборной для инвалидов и МГН выполнить в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9, 6.5.8 СП 59.13330.2020, а именно: установить имеющий опору для спины унитаз: высотой 0,45-0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной – 0,7 м., установить со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери, оборудовать системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи, установить водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, в дверях предусмотреть запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно».

В обоснование иска указано, что прокуратурой города с привлечением представителя Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», участвующего в качестве специалиста, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры в деятельности ГАУЗ СО «Городская больница город Первоуральск», амбулаторно-клиническое отделение, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлены нарушения соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в указанной части. Учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства нарушают права инвалидов, детей-инвалидов, круг которых, в результате естественных миграционных процессов нельзя определить, соответственно их нельзя индивидуализировать, прокуратурой города направлено исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями.

Определением от 09.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Министерство Здравоохранения Свердловской области, Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Первоуральска Евсеева Э.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании частично признал исковые требования, поддержал письменные возражения. Дополнительно пояснил, что работы по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов ведутся, часть работ выполнена. Причинами несвоевременного устранения нарушений являются действия подрядчиков и финансирование. Ответчик предпринимает все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Представители третьих лиц Министерства Здравоохранения Свердловской области, Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ закреплено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе: СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Порядок обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур также регулируются «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», «ГОСТ Р 52872- 2019. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города с привлечением представителя Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», участвующего в качестве специалиста, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по решению заместителя прокурора города Первоуральска от 26.05.2022 (л.д. 11), 26.05.2022 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры в деятельности ГАУЗ СО «Городская больница город Первоуральск», амбулаторно-клиническое отделение, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 26.05.2022 (л.д. 12-25).

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ответчиком предпринимаются меры для устранения нарушений, в частности, разработан план мероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения к зданию поликлиники, расположенной по адресу: <...> (л.д. 29-35). Срок для выполнения работ определен 31.12.2023. Приказом главного врача ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» № 209 от 16.05.2022 назначены лица ответственные за реализацию плана мероприятий с целью повышения уровня доступности объектов ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» (л.д. 36-38).

Кроме того, между ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» и ООО «Интрасеть» заключен договор № 2022.31070 от 09.03.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» - поликлинике, расположенной по адресу: <...>. Целью технического задания (приложение № 1 к договору № 2022.31070 от 09.03.2022) определена, в том числе, обеспечение доступа маломобильных групп населения (л.д. 59-74).

Таким образом, судом установлено и подтверждено письменными материалами дела, что были выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: 623100 <...>, обязанность создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения по указанному адресу лежит на ответчике. Учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства нарушают права инвалидов, детей-инвалидов, круг которых, в результате естественных миграционных процессов нельзя определить, соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц. Следовательно, требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Первоуральск» (ИНН: <***>) в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: 623100 <...>, а именно:

1. На входной лестнице установить тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018.

2. Ступени входной лестницы привести в соответствие с требованиями п. 5.1.12 СП 59.13330.2020.

5. Поручни пандуса расположить на высоте 0,9 и 0,7 м в соответствии с требованиями п. 5.1.16, п. 6.2.11 СП 59.13330.2020.

6. По продольным краям марша пандуса (в начале и конце пандуса) установить бортики высотой не менее 0,05 м, в соответствии с требованиями п. 5.1.16, п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.

7. Поверхность марша пандуса выполнить контрастной с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса, в соответствии с требованиями п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.

8. Установить тактильные предупреждающие указатели перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018.

12. Обеспечить допуск на объект собаки-проводника в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», путем издания организационнораспорядительного документа.

14. В зоне обслуживания на первом этаже обеспечить наличие комплексной информации о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; тактильновизуальной или тактильно-звуковой схемы (мнемосхемы) в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

15. В зоне обслуживания на первом этаже выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в соответствии с требованиями п. 6.2.5 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Г.В. Гайдуков

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →