66RS0020-01-2025-000667-91

Дело № 2-934/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при помощнике судьи Костиной Т.С.,

с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области Рахматуллиной Е.С., представителей ответчика МКУ БМО СО «Управление образования» ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в защиту интересов Свердловской области в лице Министерства образования Свердловской области, к Муниципальному казенному учреждению Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования» о взыскании денежных средств в порядке возмещения нецелевым образом израсходованных бюджетных средств,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, в интересах Свердловской области в лице Министерства образования Свердловской области к Муниципальному казенному учреждению Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования» (далее по тексту – МКУ БМО СО «Управление образования») о взыскании денежных средств в порядке возмещения нецелевым образом израсходованных бюджетных средств.

В обоснование исковых требований указал следующее. В ходе проверки использования средств субвенций, предоставленных в бюджет Белоярского муниципального округа в 2023 году и 2024 году на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Белоярском муниципальном округе, проведенной Счетной платой Свердловской области, выявлены факты нецелевого расходования бюджетных денежных средств. Субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление, переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, предоставляются на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Приказами МКУ БМО СО «Управление образования» от 30 января 2023 № 17 «О передаче полномочий Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» по организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году» и от 25 января 2024 № 23/1 «О передаче полномочий Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» по организации отдыха и оздоровления детей в 2024 году» полномочия по организации и проведению оздоровительной кампании в 2023 и 2024 годах в Белоярском муниципальном округе переданы МБОУ ДО «Детско-юношеский центр» (далее - МБОУ ДО «ДЮЦ»). На основании соглашения, заключенного с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области от 18 января 2023 года № 199 о предоставлении субвенции из областного бюджета местному бюджету на осуществление переданных органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, бюджету Белоярского муниципального округа выделено 1 937 900 рублей. Платежным поручением от 04 апреля 2023 года № 649 МБОУ ДО «ДЮЦ» перечислено 1 828 200 рублей. За счет средств субсидии МБОУ ДО «ДЮЦ» приобретено 55 путевок в санаторий «Курьи» с. Курьи Сухоложского ГО на срок заезда: 21 день на общую сумму 1 828 200 руб. (из расчета стоимости путевки 33 240 рублей на 1 человека). За счет средств областного бюджета главным распорядителем бюджетных средств - МКУ БМО СО «Управление образования» приобретены канцелярские товары для своих нужд и выплачены премиальные выплаты на общую сумму 109 699 рублей 95 копеек.

В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области от 23 января 2023 года № 249 о предоставлении субвенции из областного бюджета местному бюджету на осуществление переданных органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, бюджету Белоярского муниципального округа выделено 2 356 500 рублей. Платежным поручением от 25 марта 2024 года № 515 МБОУ ДО «ДЮЦ» перечислены денежные средства в сумме 2 223 104 рублей. По состоянию на 01 июля 2024 года, за счет средств субсидии МБОУ ДО «ДЮЦ» приобретение путевок не производилось. За счет средств областного бюджета главным распорядителем бюджетных средств - МКУ БМО СО «Управление образования» в период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года приобретены канцелярские товары для своих нужд и выплачены премиальные выплаты работнику учреждения и отчисления с них на общую сумму 88 718 рублей 60 копеек.

Приказами МКУ БМО СО «Управление образования» № 61-к от 24 ноября 2023 года, № 19-к от 25 марта 2024 года, № 26-к от 22 апреля 2024 года, № 37-к от 27 мая 2024 года произведена выплата премии по итогам работы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года, март, апрель, май 2024 года ведущему экономисту ФИО3 ФИО4 договором № 9 от 05.07.2022, заключенным между Управлением и ФИО3 функции, обязанности, полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, указанному работнику не установлены.

Учитывая, что фактически осуществление государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, на основании приказов Управления образования, в 2023 и 2024 году исполняла конкретная организация - МБОУ ДО «ДЮЦ», выплата премии за счет средств субвенции, целью которой является достижение определенных целевых показателей (отдых и оздоровление 55 детей в 2023 году), оплата канцтоваров, на общую сумму 109 700 рублей, и выплата премий в 2024 году и оплата канцтоваров на общую сумму 88 718 рублей 60 копеек, а всего на общую сумму 198 418 рублей 60 копеек произведена необоснованно, поскольку деятельность связанная с исполнением функций, обязанностей, полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, МКУ БМО СО «Управление образования» в 2023 и 2024 году не осуществлялась.

На основании изложенного истец просит взыскать с МКУ БМО СО «Управление образования» в Бюджет Свердловской области денежные средства в сумме 198 418 рублей 60 копеек в порядке возмещения нецелевым образом израсходованных бюджетных средств.

В судебном заседании представитель прокуратуры Рахматуллина Е.С. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что МКУ БМО СО «Управление образования» была реализована функция, как уполномоченным органом, по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в Белоярском муниципальном округе в полном объеме с учетом полученного результата и в наименьшей объеме средств. Оставшуюся часть денежных средств МКУ БМО СО «Управление образования» направило на обеспечение своей деятельности, прописанной в уставе. Ссылаясь на письмо Минфина России от 22 октября 2013 года № 12-08-06/44036 отмечали, что выделяемые расходы на обеспечение отдыха и оздоровление детей могут включать в себя, в том числе, и расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (при наличии в оперативном управлении автотранспорта), канцелярских товаров, запасных частей для вычислительной техники, оргтехники, локальных вычислительных сетей, информационно-вычислительных систем; а также расходы на выплаты не относящихся к заработной плате (денежному содержанию) дополнительных выплат, пособий, компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений (компенсации, выплачиваемые в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей).

Представитель Министерства образования Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате и времени судебного заседания, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Счетной палаты Белоярского муниципального округа Свердловской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебной заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате и времени судебного заседания. В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ) к полномочиям контрольно-счетного органа муниципального образования относится организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 6-ФЗ внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.

В соответствии со ст. 38 Устава Белоярского муниципального округа Свердловской области постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля на территории Белоярского муниципального округа является контрольно-счетная палата Белоярского муниципального округа.

Как следует из материалов дела, согласно п. 3 раздела 2 Плана работы Счетной палаты Белоярского городского округа на 2024 года, утвержденного председателем Счетной палаты Белоярского городского округа, Счетная палата Белоярского городского округа участвовала в проведении экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года (при необходимости – в более ранний период) на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (совместно со Счетной палатой Свердловской области)».

В ходе проверки было установлено нецелевое использование бюджетных средств в 2023 году и 2024 году в общей сумме 198 418 рублей 60 копеек, что было отражено в Информации об основных выводах экспертно-аналитического мероприятия от 05 сентября 2024 года, предоставленного в Счетную палату Свердловской области (том 1 л.д. 12-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Как следует из материалов дела, субсидии из областного бюджета бюджету Белоярского муниципального округа на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, распределены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 07 декабря 2022 года № 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Правительства Свердловской области от 17 октября 2018 года № 693-ПП «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».

Порядок предоставления субвенции и цели ее использования урегулированы соглашениями, заключенным между Министерством образования и молодежной политики Свердловской области и Администрацией Белоярского муниципального округа от 18 января 2023 года № 199 и от 23 января 2024 года № 249, дополнительным соглашением № 1 от 15 февраля 2024 года к соглашению от 23 января 2024 года № 249 (том 1 л.д. 24-35, 53-64, 65-72)

Согласно п. 1.2. и п. 1.3. Соглашения от 18 января 2023 года № 199 общий объем субвенций составляет 1 937 900 рублей. Предоставление субвенции осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2023 год, утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 1.2. и п. 1.3. Соглашения от 23 января 2024 года № 249 общий объем субвенций составляет 2 356 500 рублей. Предоставление субвенции осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2024 год, утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Порядок расходования указанных бюджетных средств в 2023 году утвержден постановлением Главы Белоярского городского округа от 06 апреля 2023 года № 452 «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в Белоярском городском округе в 2023 году» (далее – Порядок в 2023 году); в 2024 году - постановлением Главы Белоярского городского округа от 26 февраля 2024 года № 90 «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в Белоярском городском округе в 2024 году» (далее - Порядок в 2024 году).

Согласно п. 5 Порядка в 2023 году и Порядка в 2024 году субсидии направляются:

- на осуществление расходов местного бюджета и (или) возмещение затрат, произведенных за счет средств местного бюджета, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в санаторно-курортных организациях (санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия), загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания;

- на осуществление расходов местного бюджета и (или) возмещение затрат, произведенных за счет средств местного бюджета, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в санаторно-курортных организациях, загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания; проведением бактериологического, паразитологического и вирусологического обследований персонала организаций отдыха детей и их оздоровления; проведением лабораторных исследований качества питьевой воды водоемов, бассейнов, пищи на микробиологические показатели в организациях отдыха детей и их оздоровления; приобретением устройств (средств) дезинфекции и медицинского контроля для муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления в лагерях дневного пребывания в целях профилактики последствий распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); проведение у персонала тестирования методом полимеразной цепной реакции на наличие вируса COVID-19 и иммуноферментного анализа на наличие антител к вирусу COVID-19.

Распоряжением главы Белоярского муниципального округа от 09 декабря 2024 года № 1162 наименование Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» с 1 января 2025 года изменено на Муниципальное казенное учреждение Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования».

Пунктами 6 и 7 Порядка в 2023 года и Порядка в 2024 году предусмотрено, что распределение субсидий из областного бюджета между муниципальными образовательными учреждениями производится в соответствии с приказом начальника МКУ БМО СО «Управление образования». Субсидии подлежат зачислению в доход бюджета Белоярского городского округа и расходованию по разделу 0700 «Образование», подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования».

Согласно отчету за 2023 год о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, по осуществлению переданных государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей на территории и графику финансирования субвенции предусмотрено количество путевок – 55, общий объем расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в организациях отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы условия для освоения детьми основных общеобразовательных программ, составил 1 828 200 рублей из расчета средней стоимости путевки 33 240 рублей. Объем расходов на деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по осуществлению переданных им государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья составил 109 700 рублей (том 1 л.д. 32-38).

Согласно графику финансирования субвенции за 2024 год предусмотрено количество путевок – 64, общий объем расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в организациях отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы условия для освоения детьми основных общеобразовательных программ, составил 2 223 104 рубля из расчета средней стоимости путевки 34 736 рублей. Объем расходов на деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по осуществлению переданных им государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья составил 133 396 рублей (том 1 л.д. 63-64).

Как следует из выписки из информации об основных выводах экспертно-аналитического мероприятия от 05 сентября 2024 года приказами МКУ БМО СО «Управление образования» от 30 января 2023 года № 17 «О передаче полномочий Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» по организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году», от 25 января 2024 года № 23/1 «О передаче полномочий Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа «Управление образования Белоярского городского округа» по организации отдыха и оздоровления детей в 2024 году» полномочия по организации оздоровительной компании в 2023 году и 2024 году в Белоярском муниципальном округе возложены на МБОУ ДО «ДЮЦ».

За счет средств субсидии МБОУ ДО «ДЮЦ» приобретено 55 путевок в санаторий «Курьи» с. Курьи Сухоложского ГО на срок заезда: 21 день с 10 ноября 2023 года по 30 ноября 2023 года на общую сумму 1 828 200 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 665, 666, 667, 668 от 05 декабря 2023 года (том 1 л.д. 143).

За счет средств субвенции из областного бюджета МКУ БМО СО «Управление образования» приобретены канцелярские товары для своих нужд и выплачены премиальные выплаты работнику учреждения и отчисления с них на общую сумму 109 699 рублей 95 копеек, что подтверждается платежными поручениями № 1329 от 29 июня 2023 года, № 1330 от 30 мая 2023 года, № 2375 от 05 декабря 2023 года, № 1882 от 28 сентября 2023 года, № 2107 от 27 октября 2023 года, № 2318 от 28 ноября 2023 года, № 1864 от 28 сентября 2023 года, № 2102 от 27 октября 2023 года, № 2302 от 28 декабря 2023 года, № 1866 от 28 сентября 2023 года, № 2104 от 27 октября 2023 года, № 2304 от 28 ноября 2023 года, № 1868 от 28 сентября 2023 года, № 2106 от 27 октября 2023 года, № 2306 от 28 ноября 2023 года (том 1 л.д. 143-144).

Кроме того, из местного бюджета перечислено в МБОУ ДО «ДЮЦ» 2 223 104 рублей, что подтверждается платежным поручением № 515 от 25 марта 2024 года. По состоянию на 01 июля 2024 года за счет средств субсидии МБОУ ДО «ДЮЦ» приобретение путевок не производилось (том 1 л.д. 146).

За счет средств субвенции из областного бюджета МКУ БМО СО «Управление образования» в период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года приобретены канцелярские товары для своих нужд и выплачены премиальные выплаты работнику учреждения и отчисления с них на общую сумму 88 718 рублей 60 копеек, что подтверждается платежными поручениями № 771 от 22 апреля 2024 года, № 778 от 25 апреля 2024 года, № 536 от 27 марта 2024 года, № 796 от 26 апреля 2024 года, № 1047 от 29 мая 2024 года, № 518 от 27 марта 2024 года, № 780 от 26 апреля 2024 года, № 1042 от 29 мая 2024 года, № 520 от 27 марта 2024 года, № 782 от 26 апреля 2024 года, № 1044 от 29 мая 2024 года, № 522 от 27 марта 2024 года, № 784 от 26 апреля 2024 года, № 1046 от 29 мая 2024 года(том 1 л.д. 146-147).

Выплаты премии по итогам работы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года, март, апрель и май 2024 года произведены в соответствии с приказами МКУ БМО СО «Управление образования»: № 46-к от 26 сентября 2023 года «О премировании за сентябрь 2023 года», № 54-к от 26 октября 2023 года «О премировании за октябрь 2023 года», № 61-к от 24 ноября 2023 года «О премировании за ноябрь 2023 года», № 19-к от 25 марта 2024 года «О премировании за март 2024 года», № 26-к от 22 апреля 2024 года «О премировании за апрель 2024 года», № 37-к от 27 мая 2024 года «О премировании за май 2024 года». ФИО4 договором № 9 от 04 июля 2022 года, заключенным между МКУ БМО СО «Управление образования» и ФИО3, последняя принята на должность ведущего экономиста. МКУ БМО СО «Управление образования» не представлено документов, подтверждающих возложение обязанности, связанных с исполнением функций, обязанностей, полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Подобные функции, обязанности, полномочия отсутствуют и в трудовом договоре, заключенном с ФИО3 (том 1 л.д. 148).

Вышеизложенные обстоятельства, содержащиеся в выписке из информации об основных выводах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года (при необходимости – в более ранний период) на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Белоярском городском округе (совместно со Счетной палатой Свердловской области) на объектах МКУ БМО СО «Управление образования» от 05 сентября 2024 года, как и факт приобретения канцелярских товаров и премиальных выплат работнику учреждения ФИО3 и отчислений с них за счет средств субвенции, стороной ответчика не оспаривались.

Как следует из материалов дела, ФИО3 принята на работу 05 июля 2022 года на должность ведущего экономиста МКУ БМО СО «Управление образования» (том 1 л.д. 75).

Согласно разделу 3 должностной инструкции ведущего экономиста МКУ БМО СО «Управление образования» в обязанности ведущего экономиста МКУ БМО СО «Управление образования» не выходит выполнение функций, связанных с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Иного в материалы дела не представлено (том 1 л.д. 76-79).

Каких-либо дополнительных соглашений с ФИО3 стороной ответчика также не представлено.

Согласно п. 5 Порядка в 2023 году и Порядка в 2024 году средства субсидий также могут быть направлены на осуществление расходов местного бюджета и (или) возмещение затрат, произведенных за счет средств местного бюджета, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в санаторно-курортных организациях, загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания; проведением бактериологического, паразитологического и вирусологического обследований персонала организаций отдыха детей и их оздоровления; проведением лабораторных исследований качества питьевой воды водоемов, бассейнов, пищи на микробиологические показатели в организациях отдыха детей и их оздоровления; приобретением устройств (средств) дезинфекции и медицинского контроля для муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления в лагерях дневного пребывания в целях профилактики последствий распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); проведение у персонала тестирования методом полимеразной цепной реакции на наличие вируса COVID-19 и иммуноферментного анализа на наличие антител к вирусу COVID-19.

В соответствии с п. 10 Порядка в 2023 году и Порядка в 2024 году средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

В силу положений ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, признается нецелевым использованием бюджетных средств.

Исходя из анализа сведений, представленных Счетной палатой, 198 418 рублей 60 копеек были потрачены на приобретение для нужд МКУ БМО СО «Управление образования» канцелярских товаров, а также на премиальные выплаты ведущему экономисту МКУ БМО СО «Управление образования» ФИО3

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что часть субсидий, полученных МКУ БМО СО «Управление образования» на основании Соглашения от 18 января 2023 года № 199 и Соглашения от 23 января 2024 года № 249 на осуществление переданных органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, была израсходована ответчиком не в соответствии с целями, предусмотренными вышеназванными Порядками.

Признавая сумму в размере 198 418 рублей 60 копеек израсходованной нецелевым образом, суд находит обоснованными доводы истца о том, что закупка МКУ БМО СО «Управление образования» канцелярских товаров, а также выплата премии ведущему экономисту ФИО3 не имеет отношения к выполнению МБОУ ДО «ДЮЦ» муниципального задания по организации отдыха и оздоровления детей.

Поскольку бюджетным законодательством не предусмотрена возможность отвлечения средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение муниципального задания, на оплату расходов, которые не связаны с его выполнением, в рамках внутреннего заимствования средств учреждения, а равно путем замещения одних бюджетных источников другими, суд признает расходование части спорных субсидий в размере 198 418 рублей 60 копеек на цели, не установленные Соглашением от 18 января 2023 года № 199, Соглашением от 23 января 2024 года № 249 и вышеназванными Порядками ее предоставления, нецелевым использованием бюджетных средств, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с Муниципального казенного учреждения Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования».

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в защиту интересов Свердловской области в лице Министерства образования Свердловской области, к Муниципальному казенному учреждению Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования» о взыскании денежных средств в порядке возмещения нецелевым образом израсходованных бюджетных средств, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Белоярского муниципального округа Свердловской области «Управление образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Свердловской области денежные средства в размере 198 418 рублей 60 копеек в порядке возмещения нецелевым образом израсходованных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья С.М. Кавыева

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года

Судья С.М. Кавыева