24RS0002-01-2022-001945-56

2а-3679(2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1о к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1о обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что отбывая наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21.12.2017 г., он столкнулся с незаконными действиями (бездействием) администрации учреждения – группы социальной защиты (далее ГСЗ). С марта 2018 г. по июль 2018 г. он обучался в ФКП Образовательное училище №281 (далее ФКП ОУ №281) по очной форме обучения по профессии «слесарь по ремонту автомобилей», в связи с чем, обратился в ГСЗ для подготовки документов на получение пенсии, на что получил отказ сотрудников ГСЗ, т.к. обучение по данной профессии не дает право на получение пенсии по случаю потери кормильца. С сентября 2018 г. он обучался ФКП ОУ №281 по профессии «машинист крана», отчислен был в марте 2019 г. по причине признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия отбывания наказания. Также с сентября 2018 г. он обращался к сотрудникам ГСЗ с просьбой оформить необходимые документы для получения пенсии, на что вновь получил отказ. Кроме того с сентября 2018 г. по март 2019 г. он обучался в школе в 12 классе Учебно-консультационного пункта №20 при «Братском педагогическом колледже», но сотрудниками ГСЗ вновь было отказано в оформлении документов для получения пенсии по случаю потери кормильца. В декабре 2018 г. он в очередной раз обратился в ГСЗ по вопросу оформления документов для получения пенсии, пакет документов был оформлен и направлен в Пенсионный фонд г. Тайшета, затем в устном порядке ему было сообщено об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, при том письменный отказ не был вручен, он с ним не ознакомлен. Только после его обращения к Уполномоченному по правам человека в Иркутской области на ответчика была возложена обязанность ознакомить его с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, что и было сделано в 2021 г. Из решения следовало, что сотрудники ГСЗ халатно отнеслись к своим обязанностям, т.к. при оформлении документов в отношении него не были предоставлены требуемые для назначения пенсии документы. С сентября 2020 г. он вновь обучался в ФКП ОУ №281 по профессии «машинист крана», в связи с чем, обратился в ГСЗ для подготовки документов на получение пенсии по потере кормильца, на что получил отказ. Обратившись к Уполномоченному по правам человека в Иркутской области и Прокуратуру Красноярского края, ГСЗ оформила документы для получения им пенсии, пенсия по случаю потери кормильца была назначена с 01.04.2021 г. и выплачивалась 3 месяца. В результате проверки приказом врио начальника ФКУ ИК-24 от 02.01.2022 г. сотрудник, допустивший данные нарушения, был строго предупрежден. Полагает, что бездействием сотрудников ответчика были нарушены его права, т.к. он был лишен пенсии по случаю потери кормильца за период с марта 2018 г. по июль 2018 г., с сентября 2018 г. по март 2019 г., с сентября 2020 г. по март 2021 г., поэтому просил взыскать в его пользу денежную компенсацию в сумме 250 000 руб., в том числе, компенсации морального вреда (л.д.3-6 т.1).

Определением суда от 06.04.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний РФ (л.д. 2 т.1).

Определениями суда от 26.04.2022 г., от 10.ю11.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, КГКУ «Управление социальной зашиты населения» (л.д. 40, 193 т.1), определением от 24.11.2022 г. в качестве третьих лиц привлечены ОГКУ « Центр социальных выплат Иркутской области», ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области (л.д.204 т.1).

Определением суда от 08.12.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства (л.д.215 т.1).

В судебном заседании, проведенном посредствам ВКС, истец ФИО1 исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснил, 21.12.2017 г. прибыл в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, сразу же сообщил о получении им пенсии по случаю потери кормильца. С марта 2018 г. он по месту отбывания наказания проходил обучение по очной форме, сообщал в ГСЗ устно о необходимости подготовки документов на получение пении, но получал отказ, чему подтверждения не имеется. В сентябре 2018 г. он обратился в ГСЗ с письменным заявлением о назначении пенсии, направленное в пенсионный орган только в ноябре 2018 г. Решением Пенсионного Фонда от декабря 2018 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что сотрудниками ГСЗ были оправлены документы об его обучении в 12 классе школы, вместо документов об обучении в ПТУ. О решении об отказе в назначении пенсии он узнал только в январе 2019 г., само решение сотрудники ГСЗ ему не вручили. Длительное время он не имел возможности обратиться в суд с иском, т.к. у него не было документов, после получения ответов из прокураты и от Уполномоченного по правам человека, он направил иск в суд. Заявленная им сумма компенсации складывается из 140 000 руб. неполученной им пенсии за период с марта 2018 г. по март 2021 г., в том числе доплаты к пенсии, при отсутствии его трудоустройства, а также 110 000 руб. компенсации морального вреда, т.к. из-за бездействия сотрудников ответчика он не имел финансовой поддержки от родственников, не имел возможности приобрести для себя средства личной гигиены.

Представители ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащими образом (л.д. 42, 47-48, 54 т.1), причины неявки не сообщили.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенностям от 03.06.2020 г. сроком по 25.05.2023 г. (л.д. 171), от 11.04.2021 г. сроком по 11.04.2023 г., в порядке передоверия (л.д.60 оборот, 61), представила письменные возражения (л.д. 58-60, 92-93, 101-104, 164-168, 238-239 т.1), против исковых требований возражала, указала о том, что ФИО1о прибыл в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 21.12.2017 г., истцу было разъяснено право на получение пенсии по потере кормильца. В филиале № 4 ПУ №281 ФИО1о проходил профессиональную подготовку по специальности «слесарь по ремонту автомобилей», а не получал образование. При этом в группу социальной защиты ИУ с заявлением о назначении ему пенсии не обращался. При изучении его личного дела было установлено, что ФИО1о не имеет общего образовании, поэтому 01.09.2018 г. был зачислен в 10 класс Учебно-консультационного пункта №20 ФКУ ИК-24 от «Братского педагогического колледжа». В сентябре 2018 г. он также не обращался в ГСЗ с заявлением о назначении пенсии. В конце 2018 г. был собран пакет документов, который передан в ГУ УПФ в Тайшетском районе для назначения ФИО1 пенсии, решением пенсионного органа от 24.12.2018 г. в установлении истцу пенсии было отказано. В январе 2019 г. ФИО1о стало известно об отказе в назначении пенсии, при этом он сообщил, что проходит обучение в ПУ по профессии «машинист крана», просил собрать пакет документов и направить в Пенсионный фонд. Для этого требовалось направление запросов в судебные органы и органы ЗАГС, после чего в адрес учреждения поступили свидетельство о рождении ФИО1о, копия решения Ачинского городского суда о признании его отца безвестно отсутствующим. В соответствии с пенсионным законодательством пенсия по случаю потери кормильца назначается на основании заявления гражданина, которое направляется им в пенсионный орган через администрацию ИУ. ФКУ ИК-24 неоднократно направлялся пакет документов для назначения ФИО1о страховой и социальной пенсии по потере кормильца. 18.06.2021 г. из ГУ УПФ России в Тайшетском районе поступил отказ в назначении ему страховой пенсии по потере кормильца в связи с отсутствием страхового стажа у отца. ФИО1о выплачивалась социальная пенсия по потере кормильца в июне и июле 2021 г. В спорные периоды отбывания наказания в ФКУ ИК-24 истец не обращался с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии по потере кормильца, а также не способствовал администрации исправительного учреждения в сборе необходимых документов для назначения пенсии. Также истцом пропущен срок исковой давности, поскольку после прибытия в ИУ до Алиева РМ.о. была доведена информация о том, что он может получать пенсию по потере кормильца, поэтому полагает в удовлетворении требований ФИО1о о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда следует отказать.

Представители третьих лиц ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, КГКУ «Управление социальной зашиты населения», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, уведомленные о слушании дела судебным извещением (л.д. 216 т.1), в суд не явились, в заявлении представитель ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю ФИО4, действующая по доверенности от 01.10.2021 г. сроком по 31.12.2022 г., просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 235, 236 т.1).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 98 УИК РФ, осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

На основании ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 2)

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 11 ст. 10).

В силу ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Получатели пенсии по случаю потери кормильца, у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте РФ, имеют право на федеральную или региональную социальную доплату к пенсии до указанной величины. Кроме того, размер социальной доплаты к пенсии может быть увеличен по решению Правительства РФ (ч. 1, 4, 5, 17 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Социальная доплата к пенсии по общему правилу не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию. Исключение предусмотрено в отношении периодов временного трудоустройства в свободное от учебы время и периодов участия в общественных работах (в обоих случаях - по направлению государственной службы занятости), в частности, для получающих пенсию по потере кормильца детей до 18 лет и детей, обучающихся очно по основным образовательным программам в образовательных организациях (до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет) (ч. 10 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии по случаю потери кормильца, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату (ч. 7 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Согласно п. 72 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" в случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги гражданином, осужденным к лишению свободы, через администрацию исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом ПФР гражданину через администрацию указанного учреждения.

В соответствии с п. 91 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Как установлено по делу, ФИО1о, № г.р., отбывал наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21 декабря 2017 г. Его отец ФИО5 решением суда признан безвестно отсутствующим, т.е. ФИО1о относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 26.01.2018 г. по 26.06.2018 г. ФИО1о обучался в филиале № 4 ПУ №281 по профессии «слесарь по ремонту автомобилей» (специальность относится к профессиональной подготовке). С 01.09.2018 г. ФИО1о был зачислен в 10 класс Учебно-консультационного пункта №20 при ИК -24 от «Братского педагогического колледжа». Также 01.09.2018 г. ФИО1о был зачислен в ПУ № 281 по профессии «машинист крана (крановщик)» (л.д.31 оборот, 32, 34 оборот т.1).

Кроме этого, истец в спорный период был привлечен к труду с 28.12.2017 г. по 24.04.2018 г., с 03.07.2020 г. по 02.12.2021 г., по сведениям ФКУ ИК 24 (л.д.198 т.1).

Согласно материалам дела ФИО1о неоднократно в 2021 г. обращался к Уполномоченному по правам человека в Иркутской области по вопросу выплаты пенсии по случаю потери кормильца в период очного обучения в образовательной организации, а также в Нижнепойменскую прокуратуру (л.д. 11, 13-14, 220-225 т.1).

Из сообщения ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на имя заместителя Нижнепойменского прокурора от 15.10.2021 г. (л.д. 32) следует, что ФИО1о в период с 2018 г. по 2020 г. с заявлением о назначении пенсии к сотрудникам группы социальной защиты не обращался. 01 сентября 2019 г. ФИО1о был водворен в ШИЗО на 8 суток, 17.01.2019 г. - в ШИЗО на 10 суток, 27.01.2019 г. - в ШИЗО на 3 суток, 03.01.2019 г. - в ШИЗО на 5 суток, 08.02.2019 г. был водворен в ПКТ сроком на 2 месяца (признан злостным нарушителем) и отчислен с ПУ. О том, что ФИО1о был зачислен и проходит обучение, сотрудники группы социальной защиты узнали только при поступлении запроса о разъяснении по выплате пенсии осужденному ФИО1о от Уполномоченного по правам человека в Иркутской области ФИО6 С осужденного было взято 2 заявления на выплату страховой и социальной пенсии, направлены в Пенсионный Фонд г. Тайшета. Осужденному 28.06.2021 г. поступил отказ в назначении страховой пенсии по потере кормильца по причине отсутствия у умершего кормильца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страхового стажа. ФИО1 была назначена социальная пенсия согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в месяц подачи заявления осужденного, т.е. с апреля 2021 г. 24 июня 2021 г. в учреждение разовой ведомостью поступила пенсии по потери кормильца в размере 6 956,11 руб. за апрель 2021 г. При зачислении ФИО1о 06.06.2021 г. в группу по профессии «подсобный рабочий» также было направлено 2 заявления о назначении страховой и социальной пенсии. 08.07.2021 г. поступил отказ в назначении страховой пенсии в виду отсутствия страхового стажа у умершего кормильца и назначена социальная пенсия. 09.07.2021 г. в учреждение разовой ведомостью поступила пенсия за период с 03.06.2021 г. по 30.06.2021 г. в сумме 6 492,37 руб., за июль 6 956,11 руб., все указанные суммы выплачены осужденному в полном объеме, что не отрицалось истцом при рассмотрении дела.

В судебном заседании истец указал, что в ГСЗ с заявлением о назначении пенсии он обратился только 01.09.2018 г., что подтверждено объяснением специалиста группы социальной защиты и учета трудового стажа ФИО8 (л.д. 36 оборот).

Решением ГУ ПФР в Тайшетском районе от 24.12.2018 г. № 415 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1о было отказано (л.д. 36 т.1), данное решение получено истцом в 2021 г., о нем ему стало известно в январе 2019 г. в период нахождения в ШИЗО, согласно пояснениям истца.

По данным ГУ ОПФ РФ по Иркутской области, ФИО1о являлся получателем государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.04.2021 г. по 30.04.2021 г., с 03.06.2021 по 31.07.2021 в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в ОПФР по Иркутской области. С 01.08.2021 г. выплата пенсии и иных выплат прекращена по причине утраты (отсутствия) права (л.д. 51 т.1).

Из пояснений истца следует, что с момента прибытия для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 он сообщал, что имеет право на пенсию по потере кормильца и доплату к пенсии в случае, если установленная ему пенсия менее величины прожиточного минимума, т.е. сотрудник ГСЗ ФКУ ИК 24 был извещен о наличии у него права на пенсионное обеспечение и имел возможность своевременно запросить документы, отобрать заявление о осужденного и направить документы в пенс ионный орган.

Оценивая доводы истца о наличии со стороны сотрудников ГСЗ ФКУ ИК-24 бездействия по сбору и оформлению документов для направления в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд исходит из следующего.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", где также определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (п. 3).

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения (п. 9).

В Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденных Письмом МВД РФ от 06.11.1997 г. №18/13-204 предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения (пункт 1); при отсутствии в личном деле необходимых для оформления пенсии документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (пункт 4).

Пунктом 18 Приказа Минюста России от 30.12.2005 N 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что старший специалист (специалист) по социальной работе обязан: осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их разрешения; оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения; вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении, осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков; совместно с другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение и т.д.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период обучения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился только в сентябре 2018 г. По обращению истца сотрудники ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляли сбор документов, были направлены соответствующие запросы, на которые в течение определенного времени поступили ответы, после этого его заявление было направлено в ОПФР.

Документы в отношении истца были рассмотрены Отделением Пенсионного Фонда в 2018 г. и принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные связи с умершим кормильцем ФИО5, прохождение обучения по очной форме, а представленная копия справки об обучении, заверенная ненадлежащим образом, не принята органом к рассмотрению.

О данном решении сотрудниками ФКУ ИК 24 было сообщено осужденному в январе 2019 г., само решение ОПФР вручено только в 2021 г.

Впоследствии решение пенсионным органом об установлении пенсии ФИО1 в 2021 г. было принято в связи с поступлением заявления с полным комплектом необходимых документов.

Суд полагает, что со стороны сотрудника ГСЗ ФКУ ИК 24 имело место бездействие по надлежащему сбору и оформлению документов в отношении истца для обращения в пенсионный орган, а также по своевременному и надлежащему его уведомлению о принятом этим органом решении об отказе в назначении пенсии по основанию неполноты представленных документов, чем нарушены его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, имеются основания для возмещения причиненного вреда.

В силу положений ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, судом признается обоснованным требование истца о возмещении ему морального вреда, причиненного бездействием сотрудником государственного учреждения, который определяется судом с учетом требований разумности и справедливости в сумме 20 000 руб., путем взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по службе исполнения наказаний - Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.

Рассматривая требование ФИО1 о взыскании в его пользу сумм неполученной пенсии и доплаты к пенсии, суд полагает его необоснованным, поскольку для определения права гражданина на пенсию необходимо его обращение в пенсионный орган за назначением пенсии, при этом днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на пенсию документами.

Суд считает, что с момента подачи заявления 01.09.2018 г. у ФИО1 имелась возможность выяснять у сотрудника ГСЗ ФКУ ИК 24 о направлении его заявления с необходимыми документами в ОПФР, результатами его рассмотрения, а также с момента уведомления об отказе в установлении пенсии, обжаловать отказ, однако данные действия им не совершались.

При рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, представителем ответчиков заявлено о применении к требованиям ФИО1 последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

ФИО1о в заявлении указал, что срок для обращения в суд им не пропущен, поскольку он о своем праве на получение спорной пенсии узнал только после получения ответа уполномоченного по правам человека (л.д. 218, 224 т.1).

Суд соглашается с данными доводами истца, т.к. его обращение в суд последовало в марте 2022 г., после того как ему было вручено в 2021 г. решение пенсионного органа об отказе в установлении права на пенсию по потере кормильца, а также ответа Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, согласно которому, в ФКУ ИК-24 проведена служебная проверка, в результате которой выявлены факты нарушений, допущенные должностным лицом ФКУ ИК-24, осуществляющим обязанности по ведению учета пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсии и оформлению необходимых документов, в связи с чем, ФИО1 о заявлено о халатном, недобросовестном отношении к своей работе сотрудников ГСЗ ФКУ ИК-24, а также о взыскании в его пользу компенсации в размере 250 000 руб., состоящей из невыплаченных сумм пенсии, доплаты и компенсации морального вреда.

Вместе с тем, поскольку рассмотрение вопроса о назначении пенсии производится в заявительном порядке, а у ФИО1о имелась возможность самостоятельно совершать необходимые действия, однако им эти действия предприняты не были, у суда отсутствуют основания для взыскания в его пользу спорных неполученных сумм пенсии и доплаты.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1о удовлетворить частично, взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб., в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по службе исполнения наказаний - Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в счет возмещения компенсации морального вреда в пользу ФИО1о денежные средства в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко