№ 2 -3059 /2025

УИД 03RS0003-01-2025-001677-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, мотивировав требования тем, что в соответствии приказом о приеме работника на работу от 14.07.2021г. №166-К и заключенным трудовым договором от 14.07.2021г. №181-ТД, был принят на работу в сектор кадровой и правовой работы государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» на должность заведующего сектором.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2022г. к трудовому договору от 14.07.2021г. №181-ТД истец был переведен на работу в отдел закупок, организационной и кадровой работы на должность начальника отдела с 01.04.2022г.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2022г. к трудовому договору от 14.07.2021г. №181-ТД истец был переведен на работу в отдел закупок, организационной и правовой работы на должность начальника отдела с 24.05.2024г.

Приказом от 24.01.2025г. №1-Д «О применении дисциплинарного взыскания» к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

С приказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным в силу следующего.

По выходу из очередного оплачиваемого отпуска 22.07.2024г., истец был ознакомлен с приказом государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» (далее – ГКУ Республики Башкортостан ЦФО) от 22.07.2024г. №-ПК «О направлении работников на повышение квалификации» на образовательной платформе «Актион 360» с применением дистанционных образовательных технологий без отрыва от работы. На рабочую электронную почту истца agliev.rr@bashkortostan.ru пришла ссылка от образовательной платформы «Актион 360» с приглашением пройти обучение по программе «Специалист в сфере закупок» на образовательной платформе «Актион 360». Программа обучения «Специалист в сфере закупок» с применением дистанционных образовательных технологий без отрыва от работы, состояла из 6 этапов, после каждого этапа необходимо было сдать тест для того, чтобы пройти в следующий этап, в конце обучения нужно было пройти итоговый тест. Срок обучения был рассчитан на четыре месяца, итоговый тест необходимо было сдать до 30.11.2024г., истцом было пройдено все шесть этапов.

С 15.11.2024г. по 13.12.2024г. истец находился на больничном в стационаре ГБУЗ Республиканская клиническая инфекционная больница клинико – диагностический инфекционный центр Зубово с диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19 с поражением легких 30%.

Из-за чего пройти итоговый тест истец не смог, удостоверение о повышении квалификации ему не выдали.

По приказу от 21.10.2024г. №12-ПК «О направлении работников на повышение квалификации» по программе «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях» на образовательной платформе «Актион 360» с применением дистанционных образовательных технологий без отрыва от работы, ссылка истцу на рабочую электронную почту не приходила. С 27.12.2024г. по 31.12.2024г. истец был на больничном.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать незаконным и отменить приказ от 24.01.2025г. №1-Д «О применении дисциплинарного взыскания», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

На рассмотрение дела истец не пришел, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, поскольку процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Представитель третьего лица Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Актион» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 приказом от 14.07.2021г. №166-к принят на работу к ГКУ Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» в Сектор кадровой и правовой работы заведующим сектором на основании личного заявления и трудового договора от 14.07.2021г. №181-ТД.

Согласно приказу ГКУ Республики Башкортостан «ЦФО» от 21.10.2024г. №12-ПК «О направлении работников на повышение квалификации», который предписывал направить в срок с 22.10.2024г. по 22.11.2024г. работников на курс повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях» (250 часов), с применением дистанционных образовательных технологий без отрыва от работы, перечень которых установлен в приложении №1 к Приказу.

ФИО1 не прошел курсы повышения квалификации по программам курса «специалист в сфере закупок-2024» и «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях".

Приказом №02 от 14.01.2025г. создана комиссия для проведения служебной проверки в государственном казенном учреждении Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» по факту неисполнения локальных нормативных актов Учреждения».

Как следует из Протокола заседания комиссии государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» по факту неисполнения локальных нормативных актов Учреждения от 22.01.2025г., комиссия пришла к выводу о том, что начальник отдела закупок, организационной и правовой работы ФИО1 и главный специалист отдела закупок, организационной и правовой работы ФИО3 совершили дисциплинарные проступки в форме неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностных инструкций начальника отдела закупок, организационной и правовой работы ФИО1 и главного специалиста отдела закупок, организационной и правовой работы ФИО3, приказов ГКУ Республики Башкортостан «ЦФО» от 22.07.2024г. №8-ПК и от 21.10.2024г. №12-ПК «О направлении работников на повышение квалификации», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.08.2022г. №472н "Об «утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере предупреждения коррупционных нарушений».

Комиссия, учитывая тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, решила рекомендовать руководителю государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» подвергнуть дисциплинарному взысканию начальника отдела закупок организационной и правовой работы ФИО1 в виде замечания.

У ФИО1 отобраны объяснения 17.01.2025г.

Приказом №1-Д от 24.01.2025г. в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, ФИО1 с приказом ознакомлен.

В соответствии со ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу абз.1 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Из смысла приведенной нормы следует, что дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Между тем, несмотря на соблюдение процедуры проведения проверки и применения к работнику дисциплинарного взыскания, работодателем не учтено, что основанием для привлечения к ответственности является установление факта неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что таких оснований у работодателя не имелось.

Как следует из ответа на судебный запрос, поступившего из Негосударственного образовательного частного учреждения организации дополнительного профессионального образования «Актион», обучающемуся ФИО1 были назначены программы:

Образовательная услуга по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Специалист в сфере закупок – 2024», в объеме 120 академических часов, период обучения с 01.08.2024г. по 31.10.2024г.

Образовательная услуга по программе дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) «Подготовка и аттестация контрактных управляющих на соответствие квалификации «специалист-эксперт в сфере закупок» продолжительностью 250 академических часов, период обучения 01.02.2025г. по 31.03.2025г.

Ссылка на обучение (код доступа), направляемая пользователю, индивидуальна по каждой программе. Обучающийся активировал код доступа по вышеуказанным образовательным программам в своем личном кабинете. Обучение пройдено не было.

Образовательная услуга по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях» обучающемуся ФИО1 не назначалась.

Таким образом, возлагая на истца обязанность пройти обучение по программе «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях», работодатель не обеспечил его ресурсом, посредством которого это обучение могло быть пройдено, следовательно виновных действий истцом не допущено, об этом им также указано в исковом заявлении.

В соответствии с приказом №12-ПК «О направлении работников на повышение квалификации», который предписывал в срок с 22.10.20245г. по 22.11.2024г. направить работников на курс повышения квалификации по программе дополнительного образования «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях» (250 часов).

Между тем, комиссией при рассмотрении дисциплинарного проступка не учтено следующее.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2024г., ФИО1 с 15.11.2025г. находился на листке нетрудоспособности.

Согласно Выписному эпикризу №159032-24 ФИО1 с 22.11.2024г. по 02.12.2024г. находился на стационарном лечении ГБУЗ Республиканская клиническая инфекционная больница клинико – диагностический инфекционный центр Зубово.

Листком нетрудоспособности №910255997504, выданным 03.12.2024г., подтверждается период нетрудоспособности ФИО1 с 04.12.2024г. по 13.12.2024г., листком нетрудоспособности №910269876345, выданным 27.12.2024г., подтверждается период нетрудоспособности ФИО1 с 27.12.2024г. по 31.12.2024г.

Следовательно, обучение истец закончить не мог по объективным и уважительным причинам, кроме того, как следует из пояснений ФИО1, этапы обучения он прошел, не успел сдать итоговый тест, после выхода с больничного обучение надлежало начать с начала.

Вышеприведенных обстоятельств комиссией не учтено, в связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу положений абзаца четырнадцатого части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 ТК РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом мнения истца, относительно размера компенсации, объема нарушенных прав работника, суд считает возможным взыскать компенсацию морального вреда, определив ее размер 2 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене приказа о дисциплинарном взыскании – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ от 24.01.2025г. №1-Д «О применении дисциплинарного взыскания».

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» (№) в пользу ФИО1 (№) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 27.05.2025г.

Судья Э.И. Табульдина