Дело № 2-2963/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001620-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 11 апреля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Шабариной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора заместителя прокурора Вытегорского района Вологодской области к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Вытегорского района Вологодской области Наумова И.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление Автомобильных дорог вологодской области» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, по обращению жителей деревни Гонгинская сельского поселения Андомское Вытегорского района по вопросу отсутствия уличного освещения на территории данного населенного пункта, а также по вопросу отсутствия освещения автодороги, проходящей через деревни Паново и Кожино сельского поселения Андомское Вытегорского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району в населенных пунктах деревня Паново, деревня Кожино и деревня Гонгинская Вытегорского района проведена проверка по результатм которой установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тудозеро - Гонгинская, проходящей через населенные пункты деревня Паново, деревня Кожино, деревня Гонгинская Вытегорского района не установлено стационарное электрическое освещение в населенном пункте и на расстоянии не менее 100 метров от него. КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» выполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления. Прокуратурой Вытегорского района 08.12.2022 в адрес директора КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Просит обязать КУ ВО «Управление автомобильными дорогами Вологодской области» в срок до 01 апреля 2024 года установить надлежащее стационарное электроосвещение автомобильной дороги Тудозеро - Гонгинская на протяжении населенных пунктов деревни Паново, деревни Кожино, а также деревни Гонгинская Вытегорского района Вологодской области (в части региональной дороги) и на расстоянии не менее 100 метров от него.

Определением суда от 01 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее – Департамент).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебном заседании представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО3 исковые требования не поддержал по изложенным в письменном виде доводам.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 февраля 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей Федерального закона от 08 июня 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу требований части 1 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 19 ноября 2012 года № 615 «О передаче полномочий» полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, предусмотренные действующим законодательством, переданы казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 января 2013 года № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» автодорога «Тудозеро – Гогинская» Вытегорского района Вологодской области включена в перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» согласно пункту 2.1.1 Устава, утвержденного приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 28 ноября 2014 года № 191 обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности, в том числе выполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию Дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления (2.2.1.1. Устава)

Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества (пункт 3.8 Устава).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, установлено, что относящееся к средствам улучшения видимости стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее Классификация работ).

В пункте 3 раздела II вышеуказанной Классификации работ определен перечень работ при капитальном ремонте автодорог.

В соответствии с подразделом 4 пункта 4 раздела II вышеуказанной Классификации работ определено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся в том числе устройство недостающего электроосвещения (подпункт «з»).

Таким образом, устройство недостающего электроосвещения относится к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода.

Учитывая вышеизложенное, обустройство отсутствующего электроосвещения относится к капитальному ремонту дорог.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм права, на день рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств по принятию мер для организации надлежащего стационарного электроосвещения автомобильной дороги Тудозеро - Гонгинская на протяжении населенных пунктов деревни Паново, деревни Кожино, а также деревни Гонгинская Вытегорского района Вологодской области (в части региональной дороги) и на расстоянии не менее 100 метров от него.

Представленный Департаментом проект постановления Правительства Вологодской области «Об утверждении областной программы «Обеспечение автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения тротуарами и искусственным электроосвещением, на 2023 – 2027 годы» не свидетельствует о принятии таких мер.

Таким образом, исковое заявление заместителя прокурора Вытегорского района Вологодской области о понуждении устранить нарушения требований о безопасности дорожного движения суд полагает подлежащим удовлетворению.

При этом суд полагает срок для устранения нарушений до 01 апреля 2024 года разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до 01 апреля 2024 года установить надлежащее стационарное электроосвещение автомобильной дороги Тудозеро - Гонгинская на протяжении населенных пунктов деревни Паново, деревни Кожино, а также деревни Гонгинская Вытегорского района Вологодской области (в части региональной дороги) и на расстоянии не менее 100 метров от него.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Моисеев

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.