дело № 72-746/2023

УИД: 66RS0051-01-2023-000928-58

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года жалобу защитника ФИО1 – Панишевой О.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области от 16 марта 2023 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 27 июля 2023 года № 12-68/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Т от 16 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе защитник ФИО1 - Панишева О.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая на отсутствие состава в действиях ФИО1

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в Серовский РОСП ГУФССП России по Свердловской области на исполнение поступил исполнительный лист ФС022873294, выданный Серовским районным судом Свердловской области по делу № 2-1080/2018 (л.д. 33-34), согласно которому ФИО2 обязан устранить препятствия в пользовании земельным участком по <адрес> путем демонтажа части некапитальных строений, расположенных за пределами смежной границы: сарая, теплицы с пристроями, компостной ямы, сарая-бани и последующего их расположения на расстояние 1 м от юридической границы. На основании поступившего исполнительного листа 04 февраля 2019года возбуждено исполнительное производство №8606/19/66050-ИП (л.д. 35-37), а 27 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником в связи со смертью гражданина-должника (л.д. 38).

Указанные документы вручены должнику 31 мая 2022 года.

22 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области должнику выставлено требование - исполнить решение суда в полном объеме в срок до 15 марта 2023года, врученное должнику ФИО1 в этот же день – 22 февраля 2023 года (л.д. 41).

К установленному сроку ФИО1 указанное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, требования взыскателя о демонтаже некапитальных строений не реализованы.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 16 марта 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39, 50-51) и для вынесения постановления о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 20-21, 42-43, 52-53).

Посчитав постановление должностного лица о назначении наказания законным и обоснованным, судья районного суда своим решением оставил его без изменения.

Вместе с тем с состоявшимися актами согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо или судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, должностное лицо, принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, исходило из того, что о времени и месте рассмотрения дела она извещена информацией в требовании об исполнении исполнительного документа (л.д. 41) и телефонограммой (л.д. 64).

Между тем, как видно из требования (л.д. 41), оформленного ведущим судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП Л ФИО1 извещена о том, что в случае неисполнения требования в срок до 15 марта 2023 года она будет подвергнута штрафу в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело будет рассмотрено в ее отсутствие 16 марта 2023 года в 15:00.

Из телефонограммы (л.д. 64), переданной 16 марта 2023 года в 14:20 ФИО1 этим же должностным лицом, следует, что она извещалась о рассмотрении вопроса о привлечении ее к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава–исполнителя Л и приглашена к нему на прием 16 марта 2023 года к 15:00.

Исходя из того, что в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дата, время и место рассмотрения дела назначается после составления протокола об административном правонарушении, а дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения соответствии с частью 2 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения рассматриваются руководителем территориального отдела, то приглашение ФИО1 на прием к судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП Л в одно время и в один день, выраженное в требовании и телефонограмме, было на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, который и был составлен в этот день указанным приставом в отсутствие ФИО1

Вместе с тем из материалов дела видно, что в этот же день - 16 марта 2023 года - начальником отделения–старшим судебным приставом Серовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области Т вынесено постановление о назначении ФИО1 наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, дело рассмотрено в ее отсутствие, при этом сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела к начальнику отделения–старшему судебному приставу Серовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области Т материалы дела не содержат.

При таких данных полагаю, что у должностного лица Серовского РОСП не имелось оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, так как ему следовало принять меры к проверке данных об ее извещении о времени и месте рассмотрения дела. При этом судье районного суда также надлежало проверить факт надлежащего извещения ФИО1 на рассмотрение дела, чего сделано не было ни судьей, ни должностным лицом.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом Серовского РОСП при рассмотрении дела об административном правонарушении не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту.

Допущенные должностным лицом нарушения при пересмотре дела по жалобе судьей районного суда не устранены.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек - обстоятельства, в связи с которым в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, имели место 16 марта 2023 года, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дело об административном правонарушении подлежит возвращению начальнику отделения–старшему судебному приставу Серовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует принять все меры по надлежащему извещению ФИО1 и ее защитника, проверить все их доводы, установить обстоятельства дела в полном объеме и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области от 16 марта 2023 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 27 июля 2023 года № 12-68/2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения–старшему судебному приставу Серовского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова