Решение по делу № 2-303/2025 от 10.07.2025 - об обязании обеспечить финансирование и оборудовать медицинский кабинет Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями.

Гражданское дело № 2-303/2025

УИД 09RS0004-01-2025-000225-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

с участием истца - помощника прокурора Карачаевского района Эбзеева И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» об обязании обеспечить финансирование и оборудовать медицинский кабинет Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Управлению образования и физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» об обязании обеспечить финансирование и оборудовать медицинский кабинет МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи.

В ходе проведенной прокуратурой района в сентябре 2023 года проверки было установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» в нарушение ч. 3 ст. 41 Закона №273-ФЗ, п. п. 4, 7, 11 порядка в медицинском кабинете образовательной организации отсутствует необходимая оргтехника и медицинские изделия.

По результатам выявленных нарушений закона прокуратурой района 20.09.2023 в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» было внесено представление с требованием об устранений выявленных нарушений закона.

Согласно представленному ответу на представление прокуратуры района, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» данное представление рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Просит обязать Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района и директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: лампой настольной (1 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.);пинцетами (4 шт.), ковриком (1 м. х 1,5 м.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), травматологической укладкой надлежащей комплектации (1 комплект).

Представитель истца – помощник прокурора Карачаевского района Эбзеев И.Т. в судебном заседании исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков – Управления образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского района и Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» ни в предварительное судебное заседание, ни в судебные заседания, не смотря на направленные извещения, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Администрации Карачаевского муниципального района не явился, о месте и времени судебного заседания были уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчиков неуважительной.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, который не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи

В ходе проведенной проверки было установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» имеется медицинский кабинет для оказания помощи несовершеннолетним из числа воспитанников, при этом в медицинском кабинете образовательной организации отсутствует необходимая оргтехника и медицинские изделия.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы осуществляющие управление в сфере образования, и организаций, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №323-Ф3) охрана здоровья граждан - система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 15 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона №273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона №273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В силу с п. п. 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N? 3 к настоящему Порядку).

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-Ф3, п. п. 4, 7, 11 Порядка в медицинском кабинете образовательной организации отсутствует необходимая оргтехника и медицинские изделия, а именно: тонометр с возрастными манжетами (1шт.); секундомер (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; перевязочные материалы.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, а также противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи, что недопустимо.

В соответствии с уставом образовательного учреждения, учредителем и собственником его имущества является администрация Карачаевского муниципального района. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района.

Учреждение находится в ведении Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района, которое на основании Решения Совета Карачаевского муниципального района № 03/42-2014 от 27.03.2015 осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых Учреждению.

По результатам выявленных нарушений закона прокуратурой района 20.09.2023 в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» было внесено представление с требованием об устранений выявленных нарушений закона.

Согласно представленному ответу на представление прокуратуры района, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» от данное представление рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» об обязании обеспечить финансирование и оборудовать медицинский кабинет Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями – удовлетворить.

Обязать Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района профинансировать мероприятия по оборудованию медицинского кабинета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» оборудовать медицинский кабинет Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Верхняя Мара» необходимой оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно: лампой настольной (1 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.);пинцетами (4 шт.), ковриком (1 м. х 1,5 м.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), травматологической укладкой надлежащей комплектации (1 комплект) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев