Дело № 2-88/2023

(№2-3486/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 19 января 2023 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным заключения о возобновлении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить выплату ранее назначенной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – СУ СК РФ по Республике Калмыкия), ссылаясь на следующее. Приказом заместителя Председателя Следственного комитета РФ от 21.07.2021 № 553-кца освобожден от замещаемой должности старшего следователя по особо важным делам второго отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в г. Ессентуки Ставропольского края) и уволен из Следственного комитета РФ 23.07.2021 в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. На основании заключения от 20.08.2021 № 08-16 СУ СК РФ по Республике Калмыкия ФИО1 с 24.07.2021 назначена пенсия за выслугу лет в размере 54677,34 руб. 06.05.2022 истец вновь поступил на службу в органы Следственного комитета Российской Федерации и приказом и.о. руководителя Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 06.05.2022 № 71-к принят на должность следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел, в связи с чем выплата назначенной пенсии за выслугу лет приостановлена. Приказом и.о. руководителя Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 19.09.2022 № 155-к ФИО1 освобожден от замещаемой должности по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Согласно заключению СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 12.10.2022 № 08-16 с учетом общего стажа службы (выслуги лет) и денежного содержания, установленного по последней замещаемой должности следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, с 20.09.2022 возобновлена пенсия за выслугу лет в размере 48808,04 руб. Таким образом, ответчиком пенсионное обеспечение истца при выходе на пенсию за выслугу лет с 20.09.2022 уменьшено по сравнению с ранее назначенной пенсией за выслугу лет с 24.07.2021 на 5869,30 руб., несмотря на увеличение периода выслуги лет по службе.

С учетом уточнений просит признать незаконным заключение СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 12.10.2022 № 08-16 о возобновлении ФИО1 с 20.09.2022 пенсии за выслугу лет в размере 48808,04 руб.; обязать СУ СК РФ по Республике Калмыкия возобновить с 20.09.2022 ФИО1 выплату ранее назначенной пенсии за выслугу лет в размере 58675,22 руб.; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 40 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил для участия в деле представителя по доверенности ФИО2, которая в суде исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика СУ СК РФ по Республике Калмыкия в суд не явился, извещен, ходатайств не поступало.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 411 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации" назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В силу п. "а" ч. 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии включает оклад по последней штатной должности.По смыслу приведенных нормативных положений перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной лицу, уволенному с военной службы, производится в связи увеличением денежного довольствия по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения. Такой перерасчет осуществляется исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленной из этих окладов).

Судом установлено, что ФИО1 работал на различных должностях в Следственном комитете РФ.

Приказом заместителя Председателя Следственного комитета РФ от 21.07.2021 № 553-кца ФИО1 освобожден от замещаемой должности старшего следователя по особо важным делам второго отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в г. Ессентуки Ставропольского края) и уволен из Следственного комитета РФ 23.07.2021 по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Согласно заключению № 08-16 от 20.08.2021 СУ СК РФ по Республике Калмыкия выслуга лет истцу установлена в календарном исчислении 24 года 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении 29 лет 11 месяцев 06 дней; размер денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад – 24213,14 руб. (с учетом индексации 24697,40 руб.), доплата за специальное звание 5084,76 руб. (с учетом индексации 5186,46 руб.), доплата за выслугу лет 20508,53 руб. (с учетом индексации 20918,70 руб.), всего – 49806,43 руб. (с учетом индексации 50802,56 руб.).

Истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 77% от денежного содержания в сумме 40536,96 руб., с 01.04.2022 пенсия с учетом индексации составляет 58675,22 руб. (заключение № 08-16 от 01.04.2022).

06.05.2022 ФИО1 истец вновь поступил на службу в органы Следственного комитета Российской Федерации и приказом и.о. руководителя Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 06.05.2022 № 71-к принят на должность следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел, в связи с чем выплата назначенной пенсии за выслугу лет приостановлена.

Приказом и.о. руководителя Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 19.09.2022 № 155-к ФИО1 освобожден от замещаемой должности по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Согласно заключению СУ СК РФ по Республике Калмыкия № 08-16 от 12.10.2022 выслуга лет истцу установлена в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 30 лет 05 месяцев 03 дня; размер денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад – 19370,52 руб. (с учетом индексации 20474,64 руб.), доплата за специальное звание 4067,81 руб. (с учетом индексации 4299,68 руб.), доплата за выслугу лет 16406,83 руб. (с учетом индексации 17342,02 руб.), всего – 39845,16 руб. (с учетом индексации 42116,34 руб.). Истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 80 % от денежного содержания в сумме 42116,34 руб., с 20.09.2022 назначена пенсия за выслугу лет в размере 48808,04 руб.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) иной (правоохранительной) службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 N 6-П, пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

Как указывалось ранее, не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом от 12.02.1993 N 4468-1); при этом к военнослужащим в целях вышеназванного Федерального закона относятся, как следует из его статьи 2, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Росгвардии.

Таким образом, с учетом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что условия, позволяющие пенсионерам Следственного комитета Российской Федерации, вернувшимся на службу в Следственный комитет Российской Федерации и вновь приобретшим статус сотрудника Следственного комитета РФ, возобновить ранее назначенную пенсию по линии Следственного комитета Российской Федерации после повторного увольнения со службы, отсутствуют. При этом ежемесячная надбавка устанавливается к денежному содержанию, получаемому сотрудником Следственного комитета Российской Федерации по замещаемой в период службы должности (с учетом имеющихся доплат за специальное звание и выслугу лет), и исчисление ее из должностного оклада по замещаемой должности до первоначального увольнения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, не основано на нормах действующего законодательства.

При таких данных правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным заключения о возобновлении пенсии за выслугу лет, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии за выслугу лет и взыскании судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова

Решение в окончательной форме принято 23 января 2023 года.