УИД 72RS0010-01-2025-000713-42
№ 2-630/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 21 мая 2025 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Клюка М.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – ФИО3,
при секретаре Отрешко Ольге Георгиевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Российской Федерации от 18.01.2024 года незаконным в части отказа об увеличении размера пенсии и осуществлении перерасчета и возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1984 года по декабрь 1990 года, начиная с 20.01.2022 года.
Требования истца мотивированы тем, что 07 сентября 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ответчика от 18.01.2024 года ему отказано в перерасчете пенсии за период с января 1984 года по декабрь 1990 года. Согласно записей в трудовой книжке и справке №152 истца в спорные периоды он действительно работал в ОАО «Ишимский машиностроительный завод». Поскольку истцу отказано в перерасчете пенсии, он обратился с указанным иском в суд и просит признать отказ истца в перерасчете ему пенсии незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет с учетом сведений о его заработной плате за период с января 1984 года по декабрь 1990 года.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 пояснил, что справка работодателя с данными о заработной плате за спорный период предоставлялась им при назначении пенсии, однако, по его мнению, учтена не была. Справка выдавалась работодателем в 2016 году.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, ранее в суд были представлены возражения. Из представленных возражений следует, что по запросу ответчика отдел по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов направил архивную справку от 15.02.2019 № С-64, согласно которой в личной карточке работника Ишимского машиностроительного завода за 1991 год ФИО1 имеется запись о приеме на работу с 23.05.1983. По частично поступившим приказам по личному составу Ишимского машиностроительного завода за 1991 год информации о приеме на работу ФИО1 нет. Приказы о приеме на работу Ишимского машиностроительного завода за 1991 на архивное хранение в отдел не поступали. Приказом № 33 от 05.02.1991 Ишимского машиностроительного завода о прекращении трудового договора ФИО1 уволен с 30.01.1991. По ведомостям начисления заработной платы Ишимского машиностроительного завода значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано, что начисления за периоды: с января по апрель 1983 года, 1984 год, 1985 год, 1986 год, ноябрь 1988 года, 1989 год, 1990 год, с марта по декабрь 1991 года отсутствуют. Решением Отделения от 20.01.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 20.01.2022 г. В 2023 году от истца поступило заявление о перерасчете пенсии, в обоснование искового заявления им представлена справка от 15.11.2016 года № 152, выданная ОАО «Ишимский машиностроительный завод». Представитель ответчика обращает внимание на то, что данные справок предприятия и архивного отдела разнятся, в том числе не совпадают суммы заработка за 1987 год, январь-октябрь 1988 года, декабрь 1988 года. Фактическое отношение заработной платы ФИО1 к средней заработной плате по стране за период с 01.11.2000 по 31.12.2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет 0.95 (максимально учитываемое отношение – 1,2). Установить отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации по справке № 159-С не представляется возможным, так как отсутствуют сведения за 60 месяцев подряд. Расчет за имеющиеся 34 месяца путем деления на 60 месяцев составляет 0,746, что меньше отношения заработной платы к средней заработной по стране за период с 01.11.2000 по 31.12.2001. в связи с чем, ответчик считает, что в удовлетворении требований ответчику необходимо отказать в полном объеме (л.д.49-51).
Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, считает, требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Согласно ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 № 65405, далее - Приказ от 05.08.2021 № 546н).
В силу ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
На основании п. 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
На основании пункта 49 Приказа от 05.08.2021 № 546н перерасчет размера пенсии производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета.
В соответствии с п. 6 ст. 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации Постановлением от 27.02.2002 № 16/19па, действовавшим до 01.01.2015, утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень).
Пунктом 26 указанного Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица учитывается средний заработок за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Таким образом, действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО1 с 20.01.2022 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7-8).
07.09.2023 ФИО1 обратился в суд с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст.18 № 400 (за счет изменения сумм расчётного пенсионного капитала) по следующему основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года) (л.д.31-33). К заявлению ФИО1 предоставил справку о заработной плате № 152 от 15.11.2016 года, выданную ОАО «Ишимский машиностроительный завод» (л.д.37).
08.09.2023 года ОСФР по Тюменской области вынесло решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 в связи с запросом документов, необходимых для перерасчета пенсии (л.д.38).
В отдел по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов ОСФР по Тюменской области направило запрос о предоставлении справки о заработной плате ФИО1 за период работы с 01.01.1984 по 31.12.1990 в ОАО «Ишимский машиностроительный завод» (л.д.39).
Согласно представленной архивной справке, ФИО1 работал слесарем в ОАО «Ишимский машиностроительный завод», где указана его заработная плата с мая по декабрь 1983 года, за 1987 год, за 1988 год и за январь и февраль 1991 года. Дополнительно в справке указано, что по частично поступившим документам Ишимского машиностроительного завода сведений о заработной плате ФИО1 за 1984-1986, 1989-1990 годы, нет (л.д.40).
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ОСФР по Тюменской области вынесло решение, в соответствии с которым ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, отказ мотивирован следующим: фактическое отношение заработной платы ФИО1 к средней заработной плате по стране за период с 01.11.2000 по 31.12.2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет – 0,95 (максимально учитываемое отношение – 1,2). Из представленных документов: справка о заработке от 15.11.2016 № 152, выданная ОАО «Ишимский машиностроительный завод» за период с января 1984 по декабрь 1990 года и справка от 28 сентября 2023 № С-159, содержащая сведения за периоды с мая 1983 по декабрь 1983, с января 1987 по декабрь 1988, с января 1991 по февраль 1991 следует, что установить соотношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации по справке № 159-С не представляется возможным, т.к. отсутствуют сведения за 60 месяцев подряд. Расчет за имеющиеся месяцы (34 месяца) путем деления его на 60 месяцев составляет 0,746, что меньше соотношения заработной платы к средней заработной плате по стране за период с 01.11.2000 по 31.12.2001 (л.д.20-21).
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая пояснила, что в 2016 году работала бухгалтеров в ОАО «Ишимский машиностроительный завод» В ее обязанности входило начисление заработной платы. Ею готовилась справка в2016 году о заработной плате, учитываемой при начислении пенсии, которая представлена в материалы дела. Справка готовилась по первичным бухгалтерским документам – лицевым счетам о начислении заработной платы. Все бухгалтерские ддокументы затем передавались в архив. Подготовкой документов для передачи в архив занимался конкурсный управляющий общества и отдел кадров. Никаких документов для передачи в архив она не готовила и не формировала.
Свидетель ФИО5, являющаяся ведущим специалистом МКУ «Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима» суду пояснила, что документы ОАО «Ишимский машиностроительный завод» находились на ответственном хранении непосредственно на предприятии по адресу: <...>. В период паводка 2017 года здание попало в зону затопления, на завод никого не пускали. Когда сотрудники архива, в том числе свидетель, пошли на завод, то было установлено, что большая часть документов пришла в негодность. В итоге, при поступлении запроса от Пенсионного органа относительно заработной платы ФИО1, была представлена справка только по сохранившимся документам. Справка составлялась также по основному бухгалтерскому документу – лицевому счету работника.
Свидетелем ФИО5 представлена копия лицевого счета ФИО1 за 1988 год (л.д. 137-138).
Как установлено в судебном заседании, сведения, имеющиеся в лицевом счете о заработной плате истца, совпадают со сведениями, представленными МКУ «Управление имуществом и земельными ресурсами г.Ишима» отдел по обеспечению хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, однако отличаются от сведений, содержащихся в справке, выданной истцу работодателем в 2016 году.
Копия лицевого счета предъявлена для обозрения свидетелю ФИО4, которая не смогла пояснить в связи с чем разняться данные о заработной плате истца в подготовленной ей в 2016 году справке, и лицевом счете истца за 1988 год.
Согласно ответу ОСФР по Тюменской области, сведения о заработной плате за 1987-1988 из справки, представленной заявителем, не соответствуют данным отраженным в справке, выданной архивом, расхождения присутствуют во всех месяцах. Принять справку о заработной плате № 152 от 15.11.2016 для перерасчета пенсии ФИО1 не представляется возможным, а потому отказ в перерасчете пенсии вынесен правомерно. ФИО1 произведен предварительный расчет по заработной плате с 01.01.1984 по 31.12.1990 по справке № 152 от 15.11.2016. Отношение по заработной плате к средней заработной плате по стране составило 1,404. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2, а соответственно, перерасчет истцу по справке работодателя 2016 года был бы выгоден (л.д. 140).
Вместе с тем, имеющиеся расхождения в справке работодателя, выданной истцу в 2016 году, и справке, представленной архивом в 2019 году, являются существенными. В судебном заседании путем сопоставления имеющихся в справке работодателя от 2016 года данных о заработной плате истца, и данных, указанных в лицевом счете работника за 1988 год, установлено их несовпадение, при этом, по мнению суда, истец в судебном заседании не представил каких-либо доказательств в обоснование изложенных в иске требований, иных документов, свидетельствующих о правильности выданной работодателем справки, суду не представлено. Не добыто таких доказательств и судом.
Из свидетельских показаний следует, что по частично сохранившимся документам в отделе обеспечения хранения, комплектования, учета и использования архивных документов сведений о заработной плате ФИО1 за периоды 1984-1986, 1989-1990 гг., нет, восполнить отсутствующие сведения, возможности нет.
Иные первичные либо косвенно свидетельствующие о заработке истца документы за период с 01.01.1984 по 31.12.1990 (за 60 месяцев подряд) отсутствуют, в связи с чем правомерно было отказано в перерасчёте истцу пенсии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года.
Председательствующий /подпись/ Клюка М.А.
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-630/2025 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Ишимского городского суда
Тюменской области Клюка М.А.