22RS0016-01-2025-000126-19

№ 2-113/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 3 декабря 2025 г.

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паначевского ФИО8 клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в Волчихинском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Волчихинский районный суд с исковым заявлением к клиентской службе Социального фонда России в Волчихинском районе Алтайского края c указанным исковым заявлением.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в СФР по Алтайскому краю с просьбой направить запрос в Республику Казахстан в архив предприятия, на котором он работал о предоставлении справки о размере заработной платы за период с 1981 по 1987 года. Запрос был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на него до сих пор не получен. Повторный запрос за вышеуказанный период был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на него так же нет. В 2016 году он самостоятельно получил архивную справку о заработной плате за 1981,1983 года. С ДД.ММ.ГГГГ он работал плотником 4 разряда в СУ-Жилстрой Треста «Каратаухимстрой» и имел зарплату не менее 300 рублей, что доказывает справка об этом. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность плотника 4 разряда в Строительно-монтажный <адрес> треста «Каратаухимстрой». Перевод в другую организацию в советское время означал улучшение материального положения (повышение заработной платы). ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в ДСК трест «Каратаухимстрой» на должность плотника 4 разряда, следовательно его заработная плата повысилась. В Тресте «Каратаухимстрой» районный коэффициент составлял 60 %. На один заработанный рубль доплачивалось 60 копеек, что говорит о том, что заработная плата была на высоком уровне, а условия проживания-экстремальные. То, что документы завода КПД «Каратаухимстрой» в райгосархив не поступили, его вины нет. По каким причинам СФР не может получить справку с 2024 года, ему не известно. В книге так же указано, что районный коэффициент в тресте «Каратаухинстрой» составлял 60 %. Справка, полученная им и книга являются доказательствами того, что в указанные периоды у него была хорошая заработная плата.

Истец, с учетом уточнения требований, просит произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки о заработной плате за 1981,1983 года и с учетом сведений, отраженных на стр.84 книги авторов ФИО5, ФИО6 «Камни плодородия Каратау».

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебного заседание не явился. Ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя СФР.

Представитель клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в Волчихинском районе в судебного заседание не явился. Ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивал. Обстоятельства, указанные в уточненном исковом заявлении поддержал. Суду пояснил, что в ходе рассмотрения дела передал копию запрошенной им архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу ОСФР в Волчихинском районе.

Выслушав истца, изучив материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом п.11 ст.2 Закона № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, имеются следующие записи о его трудовой деятельности в спорный период:

СУ – Жилстрой:

- запись № - с ДД.ММ.ГГГГ принят плотником по 4р/з – приказ №.3.81г.;

- запись № - ДД.ММ.ГГГГ переведен с СМП – Заводстрой, приказ 18к, 1.2.83г.;

СМП – Заводстрой т-та «Каратаухимстрой»:

- запись № – с ДД.ММ.ГГГГ – принят плотником 4 р. по переводу с СУ<адрес>11/К ДД.ММ.ГГГГ;

- запись № – с ДД.ММ.ГГГГ – уволен по переводу с Домостроительный комбинат т-та «Каратаухимстрой» при 115/к ДД.ММ.ГГГГ;

Завод «КПД» тр-та «Каратаухимстрой»:

- запись № – с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу плотником 4 разряда – приказ 469к от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа за Минтехстрой Каз ССР 35ОС от ДД.ММ.ГГГГ завод «КПД» переименован в ПМК «Химстрой Минтехстрой КАЗ ССР.;

На основании приказа Минтехстрой КАЗ ССР 86 ОС от ДД.ММ.ГГГГ ПМК-Химстрой переименован в Жанатасский ДСК Минстрой КАЗ ССР.

- запись № – уволить по ст. 32 КЗоТ КАЗ ССР – собственное желание – пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении пенсии к заявлению о назначении пенсии были приложены документы: трудовая книжка без номера от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет от ДД.ММ.ГГГГ НС №, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за период с августа 1993 года по август 1998 года, справка о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ СП №.

Ответчиком был произведен перерасчет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было представлено заявление о перерасчете, в связи с уточнением пенсионного капитала по документам пенсионного дела.

ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы о нахождении на иждивении ребенка старше 18 лет, обучающегося по очной форме обучения. Ответчиком был произведен перерасчет.

16.11. 2022 ответчиком был направлен запрос в Республику Казахстан в АО «Единый национальный накопительный фонд» об истребовании информации о трудовой деятельности истца.

Согласно ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ №.07-45/886 указанный формуляр «Запрос» не подлежит рассмотрению ЕНПФ, предоставление ответов на запрос не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 30-31). Также сообщено, что сведения подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР, сведения об остатках и о движении денежных средств на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков являются тайной пенсионных накоплений и могут быть раскрыты в случаях и на основаниях, указанных в ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении: в том числе:

- вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, по основанию работы истца на предприятиях Минтяжстроя КАЗ ССР на Домостроительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., на что заявителю со стороны пенсионного органа отказано в перерасчете, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что заявление о перерасчете размера пенсии подано без предоставления необходимых документов. Для расчета размера страховой пенсии по старости учтены все документально подтвержденные сведения. Ответчиком указано, что произвести дополнительный перерасчет не представляется возможным. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были ответчиком учтены при назначении пенсии (л.д. 67-69).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, по основанию работы истца на предприятиях Минтяжстроя КАЗ ССР на Домостроительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., на что заявителю со стороны пенсионного органа отказано в перерасчете, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что заявление о перерасчете размера пенсии подано без предоставления необходимых документов. Указано, что в целях оказания содействия ОСФР направлен формуляр «Запрос о стаже» о выдаче справки о заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>». Истцу сообщено, что при поступлении ответа будет произведена оценка, поступивших документов и определено право на перерасчет (л.д. 71-77).

ОСФР в компетентный органы Республики Казахстан были направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении справок о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответы не поступили.

Согласно ответа ОСФР на запрос суда, Паначевский им не уведомлялся о предоставлении документов для перерасчета за спорные периоды, поскольку они учтены при назначении пенсии и не могут быть учтены повторно. Кроме трудовой книжки от 07.04.1976 ФИО1 не предоставлялись никакие другие документы для перерасчета.

Согласно архивной справки Управлением культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области «Государственный архив Сарысуского района» от ДД.ММ.ГГГГ, запрошенной истцом самостоятельно, среди архивных документов Строительного Управления - Жилстрой и Строительно монтажный поезд – Заводстрой треста «Каратаухимстрой» гр. Паначевский ФИО8 проходит:

- приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ «Принять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ плотником по 4 р. и направить в бр. ФИО7»;

- приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ – «Тов. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принять плотником 4 раз по переводу с СУ – Жилстроя с 01.02.1983»;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ – « Тов. ФИО1 – плотника 4 раз., таб.№ с 05.12. 1983 уволить по переводу на ДСК треста «КХС» для работы по специальности.

Указана заработная плата за 1981 г. с апреля по декабрь и за 1983 г. с февраля по ноябрь.

Также в справке указано, что ведомости начисления заработной платы СУ-Жилстрой треста «Каратаухимстрой» за 1982 г., фамилия истца не проходит. Документы завод «КПД» треста «Каратухимстрой» на райгосархив на хранение не поступали (л.д.4).

Аналогичная справка была получена судом ДД.ММ.ГГГГ в рамках судебного поручения из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Сарысуского района» Управления цифровизации и архивов Акимата Жамбылской области за №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящий момент установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ производится по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец начиная с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).

После ДД.ММ.ГГГГ, когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122.

Согласно ст. 123 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Как указывает истец и подтверждено материалами дела истец неоднократно обращался в органы пенсионного фонда с заявлениями о перерасчете пенсии, вместе с тем, каких либо уведомлений о предоставлении необходимых документов для перерасчета ответчик ему не направлял.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по указанной в статье формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Названными пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.

Каждый из вариантов оценки пенсионных прав при подсчете общего трудового и страхового стажа и заработка имеет свои особенности, которые прямо указаны в пункте 3 и пункте 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ. При исчислении размера расчетной пенсии в расчет принимается по нормам пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ - отношение заработков, которое рассчитывается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за 60 месяцев работы подряд на среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за тот же период, применяются понятия ("средняя заработная плата по стране по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ", введено ограничение соотношения заработков - 1,2, тогда как по нормам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ учитывается не фактический, а "осовремененный" заработок, который рассчитывается путем увеличения фактического заработка на все полагающиеся по законодательству повышающие коэффициенты и индексы, применяются понятия "минимальный размер пенсии", "компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации", введено ограничение в размере расчетной пенсии.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (часть 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ, содержали положения о том, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентируются статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 123 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы, предусматривающие ответственность пенсионного органа, нашли свое закрепление и в части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 88, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения- Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (части 1, 2, пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ).

Исходя из положений статей 2, 4, 5, 10, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен обеспечивать разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции органа, гражданин при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение страховой пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, а равно несвоевременному получению сведений, влияющих на размер страховой пенсии по старости, которые имели место на момент ее назначения, указанное лицо применительно к положениям статьи 123 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пункта 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая изложенное по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, а также возражений ответчика, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) его пенсионных прав; установление достаточности разъяснительной работы сотрудников пенсионного органа, проведенной с ФИО1 при его обращении с заявлением об установлении пенсии, в части предоставления справок о заработной плате за любые 60 месяцев подряд для определения среднемесячного заработка истца при назначении пенсии, представления сведений о наиболее выгодных по заработной плате периодов трудовой деятельности.

Из представленных материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии представила следующие документы: копию трудовой книжки, копию военного билета НС №, справки АО «Волчихинского ХПП» за последние 5 лет работы, справку АО «Волчихинского ХПП» от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании предприятия, копии свидетельства о рождении на детей, копию удостоверение серия СП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявитель подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с 1961 по 1963 г.г., лицевые счета за указанный период.

При этом в пенсионом деле истца содержались данные о его работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника 4 разряда в СУ – «Жилстрой»; - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника 4 разряда в СМП – Заводстрой, треста «Каратаухимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника 4 разряда завода «КПД» треста «Каратаухимстой», в <адрес>.

Вместе с тем, доказательств разъяснения ФИО1 его прав, связанных с пенсионным обеспечением, в частности, порядка определения размера пенсии и объема документов, которые следует представить для установления трудовой пенсии в максимально возможном размере, при обращении ФИО1 с заявлениями о назначении пенсии, перерасчете ее размера в материалы дела не представлено, равно как и отсутствуют сведения, подтверждающие уведомление ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов, самостоятельном истребовании документов пенсионным органом.

Из материалов дела следует, что подобных разъяснений пенсионный орган истцу не давал, доказательством указанному обстоятельству, прежде всего, служит отсутствие своевременного назначения истцу страховой пенсии по старости в установленном действующим законодательством размере по наиболее выгодному варианту.

Таким образом, при обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не была надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, как и о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, с учетом наличия у пенсионного органа сведений о всех периодах работы истца, не было сделано запросов о предоставлении недостающих документов, истцу была назначена пенсия в размере, определенном без учета заработной платы спорного периода работы.

Принимая во внимание, что имеет место длительное невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению (информированию) ФИО1 относительно его пенсионных прав, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом наличия сведений о размере заработной платы за 1981 г. и 1987 г., за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Бездействие ответчика по выполнению своих непосредственных функций в течение длительного периода времени привело к умалению социальных прав истца, в частности установленного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение в размере, определенном законом, что недопустимо, соответственно, с возложением на ОСФР по Алтайскому краю обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений по заработной плате, содержащихся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области «Государственный архив Сарысуского района» с момента назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для перерасчета пенсии на основании сведений, отраженных на стр.84 книги авторов ФИО5, ФИО6 «Камни плодородия Каратау» у суда нет, так как данная книга не является тем первичным документом на основании которого такой перерасчет в соответствии с требованиями закона возможен.

В удовлетворении требований к клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в Волчихинском районе суд считает необходимым отказать, так как она не является юридическим лицом, несущим ответственность в рамках возникшего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паначевского ФИО8 удовлетворить в части.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Паначевскому ФИО8 (<данные изъяты>) с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением культуры, архивов и документации <адрес> «Государственный архив <адрес>» с даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

В удовлетворении требований к клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в Волчихинском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.

СУДЬЯ Кизима И.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ