Решение по делу № 2-361/2022 от 23.09.2022 - об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Дело № 2-361/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Елань 23 сентября 2022 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

при секретаре Филоновой Т.В.,

представителя истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО1,

ответчика Н.Э.В.о.,

представителя ответчика ФИО2 действующего на основании доверенности 1 от 18.05.2022г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия к Н.Э.В.о. ФИО11 об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, с учетом уточнений, обратилось в суд с исковым заявлением к Н.Э.В.о. об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» по экспертизе № исследований сыворотки крови крупного рогатого скота (далее по тексту – КРС), принадлежащего Н.Э.В.о. ФИО12 (далее по тексту – Ответчик), установлено, что КРС с номерами бирок №, №, №, 3492 положительно реагируют на бруцеллез. 20.05.2022 приказом № 151«а» комитета ветеринарии Волгоградской области (далее по тексту – Комитет) в целях ликвидации очага бруцеллеза установлены ограничения по бруцеллезу на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. Эпизоотическим очагом определено животноводческое хозяйство, принадлежащее Ответчику, расположенное по адресу: Еланский муниципальный район Волгоградской области территория, ограниченная угловыми точками с географическими координатами: 50.941716 северной широты, 43.767032 восточной долготы; 50.942033 северной широты, 43.765674 восточной долготы; 50.941885 северной широты, 43.765591 восточной долготы; 50.941571 северной широты, 43.766918 восточной долготы. Данным приказом утвержден обязательный для исполнения Ответчиком план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (приложение № 2 к приказу Комитета № 151 «а» от 20.05.2022). 25.05.2022 Ответчик в нарушение приказа № 151«а» от 20.05.2022 (Приложение № 1), содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, переместил из эпизоотического очага животных КРС в количестве 4-х голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, положительно реагирующих на бруцеллез и 3 головы с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464, сомнительно реагирующих на бруцеллез по адресу: <...> Еланского района Волгоградской области. В связи с чем, 27.05.2022 приказом Комитета № 163 «а» эпизоотическим очагом по бруцеллезу так же определено животноводческое хозяйство, принадлежащее Ответчику, расположенное по адресу: <...> и утвержден обязательный для исполнения план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя по указанному адресу. 30.05.2022 в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее по тексту - Управление) из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Ответчик грубо нарушает требования приказа №151«а» от 20.05.2022 (Приложение № 1), содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, из эпизоотического очага, что создает угрозу распространения особо опасного заболевания бруцеллез, по территории Еланского района Волгоградской области. 01.06.2022 в ходе проведения Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» по экспертизе № 1701/3726-3730 исследований сыворотки крови собак, принадлежащих Ответчику, установлено, что 3 собаки (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагируют на бруцеллез. 08.06.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Ответчик в нарушение п. 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и приказом 163 «а» от 27.05.2022 не сдал на убой на специализированную бойню положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, а содержит указанных животных совместно с сомнительно реагирующими на бруцеллез животными с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464 и молодняком (приплод) двухмесячного возраста в количестве 5 голов. 16.06.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/2591, содержащее сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не выполнены требования, содержащиеся в пунктах 3.1; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.11; 3.12; плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета № 151 «а» от 20.05.2022. Ответчиком в нарушение указанных пунктов осуществляется выпас животных на территории, прилегающей к эпизоотическому очагу. 20.06.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/2619, содержащее сведения о том, что Ответчиком в добровольно не выполнен пункт 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета № 151 «а» от 20.05.2022. Ответчиком в добровольном порядке не осуществлено умерщвление положительно реагирующих на бруцеллез собак в количестве 3 головы (клички: Медведь, Белка, Шарик). 22.06.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/2658, содержащее сведения о том, что Ответчиком в нарушение п. 3.1; 3.6; 3.8; плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и приказом 163 «а» от 27.05.2022 не предоставлены животные (КРС) для осуществления отбора проб крови в рамках проведения оздоровительных мероприятий согласно вышеуказанным приказам Комитета. С целью принятия мер реагирования по обеспечению недопущения распространения очага бруцеллеза на территории Волгоградской области Управлением на основании Решения № ИВ-0011/02 от 16.06.2022 в отношении Ответчика в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита. В ходе указанного контрольного (надзорного) мероприятия 23.06.2022 в отношении Ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФ об АП). 23.06.2022 Ответчику так же выдано предписание (требование) № ИВ-0011/2 в срок до 11.07.2022 устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492 направить на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (специализированную бойню). 08.07.2022 Ответчик постановлением № 02/2-08-352/2022/36/7/1/1000 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Также 08.07.2022 Управлением Ответчику объявлялись предостережения № 02/2-622/2022 и № 02/2-622/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований. 21.07.2022 Управлением было установлено, что Ответчик в добровольном порядке предписание (требование) № ИВ-0011/2 от 23.06.2022 не исполнил, что подтверждается ответом Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» исх. № 100 от 21.07.2022 на запрос Управления исх. № 02/2-04-409 от 21.07.2022. 22.07.2022 в ходе проведения Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» по экспертизам № 3024И и № 3024И исследований сыворотки крови КРС, принадлежащего Ответчику, установлено, что КРС с номерами № 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 5, № 6 положительно реагируют на бруцеллез. 22.07.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/3062, содержащее сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п. 3.1; 3.5; 3.6; 3.8; 3.9; 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и п. 3.5; 3.9, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 163 «а» от 27.05.2022. А именно, Ответчик отказывается в добровольном порядке в полном объеме предоставить поголовье КРС и собак, сомнительно реагирующих на бруцеллез для отбора крови с целью проведения исследования на бруцеллез. Так же Ответчик в добровольном порядке отказывается проводить идентификацию поголовья КРС старше двухмесячного возраста. 27.07.2022 Управлением с целью принятия мер реагирования по данным фактам Ответчику объявлялось предостережение требований № 02/2-742/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований. 02.08.2022 в адрес Управления из Комитета поступило письмо исх. № 01-09/3062, содержащее сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.6; 3.9; 3.11 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и п. п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.9; 3.11, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 163 «а» от 27.05.2022. А именно, Ответчик отказывается в добровольном порядке КРС, положительно реагирующий на бруцеллез сдать на убой на специализированную бойню, так же Ответчик в добровольном порядке отказывается подвергнуть умерщвлению собак, положительно реагирующих на бруцеллез. 26.08.2022 постановлением должностного лица Управления № 02/2-08-403/2-22/36/8/2/4000 Ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КРФ об АП. В соответствии с положениями ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Согласно п. 34. Приказа Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» (далее по тексту - ветеринарно-санитарные правила) в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных, посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных, заготовка и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные, вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, использование больных животных и полученного от них приплода для разведения, использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных, въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей); в эпизоотическом очаге осуществляется: поголовный клинический осмотр животных и изоляция животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев, дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, при расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага, дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага, направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, вакцинация здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с инструкциями по их применению. Согласно п. 35 указанных ветеринарных правил, направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят (поросята доращиваются до 180 дней с последующим направлением на убой), и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех. В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 39 «Об утверждении СП 3.1.7.2613-10 (Профилактика бруцеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила)» Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Бруцеллы относятся к патогенным микроорганизмам. Разные виды обладают различной вирулентностью. Наиболее вирулентны для человека B.melitensis, которые нередко вызывают эпидемические вспышки заболеваний, протекающих в тяжелой форме. B.abortus и B.suis вызывают, как правило, спорадические случаи клинически выраженных заболеваний. Что касается B.ovis, B.neotomae и B.canis, то известны лишь единичные случаи заболевания людей, вызванные B.canis. Бруцеллы обладают высокой инвазивностью, могут проникать через неповрежденные слизистые покровы, относятся к внутриклеточным паразитам, но могут также находиться вне клетки. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи. Пути заражения человека бруцеллезом разнообразны. Заражение происходит преимущественно контактным (с больными животными или сырьем и продуктами животного происхождения) или алиментарным путем. Эпидемическое значение пищевых продуктов и сырья животного происхождения определяется массивностью обсеменения, видом бруцелл, их вирулентностью, длительностью их сохранения. Так, в молоке бруцеллы сохраняются до 10 и более дней, брынзе - до 45 дней, во внутренних органах, костях, мышцах и лимфатических узлах инфицированных туш - более одного месяца, в шерсти - до 3 месяцев. Бруцеллез человека - тяжелое заболевание. Инкубационный период равен 1 - 2 неделям, а иногда затягивается до 2-х месяцев. Это зависит от количества попавших микробов, их вирулентности и сопротивляемости организма. После инкубационного периода клиника бруцеллеза у человека проявляется в форме острого заболевания с выраженной лихорадочной реакцией (до 39 - 40 °C) в течение 3 - 7 дней и более. Повышение температуры сопровождается ознобом и обильным потоотделением. При раннем применении антибактериальной терапии может наступить полное выздоровление. Однако чаще происходит дальнейшее прогрессирование клинических проявлений в виде рецидивирующего бруцеллеза или активного хронического процесса с поражением опорно-двигательного аппарата, нервной, мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. Клиническое течение бруцеллеза у животных характеризуется полиморфизмом. Основным признаком является аборт, который сопровождается массовым и длительным выделением бруцелл с абортированным плодом, околоплодными водами, плацентой, выделениями из половых и родовых органов. Бруцеллы выделяются больными животными также с мочой и молоком. Инфицируются кожные покровы животных, стойла, подстилка, остатки корма, предметы ухода, помещения, а также пастбища и места водопоя. Помимо абортов бруцеллез у животных может сопровождаться орхитами, бурситами, эндометритами, маститами. Он может протекать также в скрытой форме и обнаруживаться лишь при специальном обследовании. В соответствии с п. 4.7.1 указанного Постановления убой, переработка животных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя осуществляется на мясоперерабатывающих предприятиях, получивших разрешение от органов государственного ветеринарного надзора и органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Разрешение предприятию выдается на один год в том случае, если санитарное состояние его соответствует установленным нормам. Таким образом, учитывая, что Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями действующего законодательства и способствует распространению заболевания бруцеллез общим для человека и животных, то существует угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан. Управлением установлено, что Ответчик добровольно не исполняет требования ветеринарного законодательства РФ, что может повлечь за собой угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан Еланского района Волгоградской области. Предпринятые Управлением меры административного реагирования в отношении Ответчика не привели к необходимому результату. Ответчиком продолжительное время в добровольном порядке не предоставлялся ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 23-х голов с номерами бирок: № 3489, № 3473, № 3472, № 3460, № 3461, № 2333, № 2337, № 3463, № 3464, № 3467, № 2339, № 3454, № 5533, № 2344, № 5536, № 5538, № 3493, помеченных синей краской с номерами: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 7, № 8 для отбора проб крови в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. 22.08.2022 Ответчиком в добровольном порядке предоставлен крупный рогатый скот с номерами бирок: № 3489, № 3473, № 3472, № 3460, № 3461, № 2333, № 2337, № 3463, № 3464, № 3467, № 3454, № 2344, № 5536, № 5538, № 3493, помеченных синей краской с номерами: № 1, № 2, № 3, № 4 для отбора проб крови, что подтверждается протоколом испытаний № 3571И от 30.08.2022. Согласно указанному протоколу испытаний в результате проведенных исследований крови количество больных бруцеллезом коров увеличилось на 7 голов, а именно, 30.08.2022 выявлен положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок: № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, 5538 и помеченных синей краской с номером № 3. Таким образом, на сегодняшний день в хозяйстве Ответчика содержатся 17 голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492,№ 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, 5538 помеченных синей краской с номерами: № 3, № 5, № 6, положительно реагирующие на бруцеллез и подлежащие убою на предприятии по убою или оборудованном для этих целей убойном пункте в соответствии с требованиями п. 35 Приказа Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)». Так же на сегодняшний день Ответчик не подверг умерщвлению 3-х собак (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагирующих на бруцеллез в соответствии с указанными ветеринарно-санитарными правилами. Ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» не подвергнут индивидуальной или групповой идентификации и учету крупный рогатый скот старше двух месячного возраста в количестве 6-ти голов. Таким образом, на сегодняшний день Ответчиком в добровольном порядке не сданы на санитарный убой, на специализированную бойню, положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот в количестве 17 голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492,№ 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, 5538 помеченных синей краской с номерами: № 3, № 5, № 6 в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Так же, на сегодняшний день Ответчиком в добровольном порядке не предоставлен ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве в количестве 4-х голов с номерами бирок: № 5533, № 2339, помеченных синей краской с номерами: № 7, № 8, для отбора проб крови в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п. 3.11 и п. 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Комитета № 151 «а» от 20.05.2022 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Комитета № 163 «а» от 27.05.2022, а именно, ответчик не предоставляет доступ ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» в помещения, где содержится КРС для проведения текущей дезинфекции помещений и территории хозяйства, а так же проведения обеззараживания биотермическим методом навоза, подстилки, остатков кормов. Статьей 22 ГПК предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Понуждение к совершению действий является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно к ст. 12 ГК РФ. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327 (далее – Положение) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Согласно п. 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 (далее – Типовое Положение) территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора. Согласно п.4 Типового Положения, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.8.8 Типового Положения Управление подготавливает и передает в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в соответствии с п. 8.11. Типового Положения Управление в установленной сфере деятельности взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение нанесенного ущерба. В соответствии с п. 1 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 установлен порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории субъекта Российской Федерации, оборот и убой животных на территории субъекта Российской Федерации, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории субъекта Российской Федерации (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданное полномочие, государственный надзор). В соответствии с п. 2 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 одним из объектов государственного надзора являются деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица). А также в отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих полный цикл производства подконтрольных товаров (убой животных, производство, переработка подконтрольных товаров), оценка соблюдения обязательных требований в области ветеринарии (далее - обязательные требования) осуществляется в рамках государственного надзора, а оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований - в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). На основании п. 3 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" являются: а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральным законом "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных; при идентификации и учете животных; при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных. На основании вышеизложенного данными нормативно-правовыми актами установлено право Управления обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению раннее выданного предписание (требование) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил Понуждение к совершению действий является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно ст. 12 ГК РФ. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст.28 ГПК РФ). Н.Э.В.о. ФИО13 проживает по адресу: . В связи с тем, что законные требования должностного лица Управления Н.Э.В.о. ФИО14 не исполняются, а исполнить их возможно не иначе как по решению суда, Управление просит суд; обязать Н.Э.В.о. в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, сдать на санитарный убой, на специализированную бойню, положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот в количестве 17-ти голов с номерами бирок: № 3462, № 3457, № 2593, № 3492,№ 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, 5538 помеченных синей краской с номерами: № 3, № 5, № 6 в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; обязать Н.Э.В.о. в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, подвергнуть умерщвлению 3-х собак (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагирующих на бруцеллез в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; обязать Н.Э.В.о. в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению подвергнуть индивидуальной или групповой идентификации и учету крупный рогатый скот старше двух месячного возраста в количестве 6-ти голов в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии»; обязать Н.Э.В.о. в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве в количестве 4-х голов с номерами бирок: № 5533, № 2339, помеченных синей краской с номерами: № 7, № 8, для повторного отбора проб крови в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами; обязать Н.Э.В.о. в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области доступ на территорию и в животноводческие помещения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Еланский муниципальный район Волгоградской области территория, ограниченная угловыми точками с географическими координатами: 50.941716 северной широты, 43.767032 восточной долготы; 50.942033 северной широты, 43.765674 восточной долготы; 50.941885 северной широты, 43.765591 восточной долготы; 50.941571 северной широты, 43.766918 восточной долготы для проведения текущей дезинфекции помещений и территории хозяйства, проведения обеззараживания биотермическим методом навоза, подстилки, остатков кормов в соответствии с п. 3.11 и п. 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области № 151 «а» от 20.05.2022; обязать Н.Э.В.о. в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области доступ на территорию и в животноводческие помещения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: для проведения текущей дезинфекции помещений и территории хозяйства, проведения обеззараживания биотермическим методом навоза, подстилки, остатков кормов в соответствии с п. 3.11 и п. 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области № 163 «а» от 27.05.2022.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик Н.Э.В.о. и его представитель ФИО2, с иском не согласились, пояснив, что в настоящее время основная часть КРС уже сдана на бойню, осталось только 2 головы, собаки умерщвлены.

Представитель третьего лица государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО4, в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета ветеринарии Волгоградской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв указав, что в адрес комитета ветеринарии Волгоградской области (далее - Комитет ветеринарии) поступило исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия об обязании Н.Э.В.о. устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил. Рассмотрев указанное исковое заявление, Комитет ветеринарии считает его соответствующим нормам материального права и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. По плану ветеринарно-профилактических мероприятий на 2022 год, государственной ветеринарной службой Еланского района, проводились плановые диагностические мероприятия, в том числе и в личном подсобном хозяйстве Н.Э.В.о. Путем серологического исследования, принадлежащего Н.Э.В.о. поголовья крупного рогатого скота, согласно результату испытаний по экспертизе №1513/3366-3415 от 19.05.2022 г. ветеринарной лаборатории ГБУ ВО «ФИО3 рай СББЖ» выявлено 4 головы положительно и 3 головы сомнительно реагирующие на бруцеллёз. В соответствии с Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарными правилами № 533, в целях ликвидации очага бруцеллеза на территории Еланского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 20 мая 2022 года № 151а, установлены ограничения, утвержден перечень ограничений и план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллёза и предотвращению распространения возбудителя на территории животноводческого хозяйства, принадлежащего последнему. О результатах исследования и ограничительных мероприятиях Н.Э.В.о. своевременно извещен специалистами ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ». Н.Э.В.о. в нарушение приказа № 151а от 20.05.2022, содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, переместил из эпизоотического очага животных КРС в количестве 4-х голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, положительно реагирующих на бруцеллез и 3 головы с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464, сомнительно реагирующих на бруцеллез по адресу: <...> Еланского района Волгоградской области. В связи с чем, 27.05.2022 приказом Комитета № 163а эпизоотическим очагом по бруцеллезу так же определено животноводческое хозяйство, принадлежащее Н.Э.В.о., расположенное по адресу: Еланский муниципальный район и утвержден обязательный для исполнения план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя по указанному адресу. Комитетом в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия направлено письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. грубо нарушает требования приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, из эпизоотического очага, что создает угрозу распространения особо опасного заболевания бруцеллез, по территории Еланского района Волгоградской области. Испытательной лабораторией ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» по экспертизе № 1701/3726-3730 исследований сыворотки крови собак, принадлежащих Н.Э.В.о., установлено, что 3 собаки положительно реагируют на бруцеллез. Комитетом в адрес Управления направлено письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. в нарушение п. 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и приказом 163а от 27.05.2022 не сдал на убой на специализированную бойню положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, а содержит указанных животных совместно с сомнительно реагирующими на бруцеллез животными с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464 и молодняком (приплод) двухмесячного возраста в количестве 5 голов. Комитетом в адрес Управления направлено письмо исх. № 01-09/2591, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. в добровольном порядке не выполнены требования, содержащиеся в пунктах 3.1; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.11; 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета № 151а от 20.05.2022. Н.Э.В.о. в нарушение указанных пунктов осуществляется выпас животных на территории, прилегающей к эпизоотическому очагу. Комитетом в адрес Управления направлено письмо исх. № 01-09/2619, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. добровольно не выполнен пункт 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета№ 151а от 20.05.2022. Н.Э.В.о. в добровольном порядке не осуществлено умерщвление положительно реагирующих на бруцеллез собак в количестве 3-х голов (клички: Медведь, Белка, Шарик). Комитетом в адрес Управления направлено письмо исх. № 01-09/2658, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. в нарушение п. 3.1; 3.6; 3.8 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151а от 20.05.2022 и приказом 163а от 27.05.2022 не предоставлены животные (КРС) для осуществления отбора проб крови в рамках проведения оздоровительных мероприятий согласно вышеуказанным приказам Комитета. Н.Э.В.о. в добровольном порядке не исполняются п.п. 3.1; 3.5; 3.6; 3.8; 3.9; 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151а от 20.05.2022 и п. 3.5; 3.9, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 163а от 27.05.2022. Н.Э.В.о. отказывается в добровольном порядке в полном объеме предоставить поголовье КРС и собак, сомнительно реагирующих на бруцеллез для отбора крови с целью проведения исследования на бруцеллез. Так же Н.Э.В.о. в добровольном порядке отказывается проводить идентификацию поголовья КРС старше двухмесячного возраста, отказывается в добровольном порядке КРС, положительно реагирующий на бруцеллез сдать на убой на специализированную бойню, а так же подвергнуть умерщвлению собак, положительно реагирующих на бруцеллез. Обращают внимание на то, что бруцеллез является особо опасным заболеванием общим для человека и животных. Это зоонозная инфекционная болезнь, которую переносят животные. Несмотря на то, что носителями инфекции является домашний скот, она крайне заразна для человека. Для бруцеллеза характерно длительное и тяжелое течение, инфекция поражает опорно-двигательный аппарат, сердце, сосуды, центральную нервную систему. Как уже говорилось выше, носителем инфекции является домашний скот. Именно поэтому заболевание преимущественно встречается в сельской местности среди людей, имеющих непосредственный контакт со свиньями, овцами, козами, коровами, лошадьми. Возбудитель бруцеллеза выделяется из организма больного животного вместе с мочой, испражнениями и молоком (если животное дает молоко). Возбудителем является бруцелла, опасная бактерия, которая не уничтожается даже после заморозки. Коровье молоко остается заразным более месяца после дойки, если корова была заражена бруцеллой. Бактерии настолько устойчивы к воздействиям внешней среды, что они без труда сохраняют жизнеспособность в почве и в воде до пяти месяцев. Также в течение полугода бактерии сохраняют свою активность в замороженном мясе, в масле, в сметане, в сливках. Одним словом, опасны любые продукты, приготовленные на ферме, где проживали зараженные животные. Просит суд удовлетворить в полном объеме требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия об обязании Н.Э.В.о. устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 22 ГПК предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Понуждение к совершению действий является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно к ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327 (далее – Положение) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 (далее – Типовое Положение) территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно п.4 Типового Положения, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8.8 Типового Положения Управление подготавливает и передает в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в соответствии с п. 8.11. Типового Положения Управление в установленной сфере деятельности взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение нанесенного ущерба

В соответствии с п. 1 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 установлен порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории субъекта Российской Федерации, оборот и убой животных на территории субъекта Российской Федерации, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории субъекта Российской Федерации (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданное полномочие, государственный надзор).

В соответствии с п. 2 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 одним из объектов государственного надзора являются деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица).

А также в отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих полный цикл производства подконтрольных товаров (убой животных, производство, переработка подконтрольных товаров), оценка соблюдения обязательных требований в области ветеринарии (далее - обязательные требования) осуществляется в рамках государственного надзора, а оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований - в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

На основании п. 3 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральным законом "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;

при идентификации и учете животных;

при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных;

На основании вышеизложенного данными нормативно-правовыми актами установлено право Управления обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению раннее выданного предписание (требование) об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил Понуждение к совершению действий является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно ст. 12 ГК РФ.

Судом установлено, что 19.05.2022г. в ходе проведения Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее –ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ) по экспертизе № 1513/3366-3415 исследований сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего Н.Э.В.о. (далее-Ответчик), установлено, что крупно рогатый скот (далее-КРС) с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, 3492 положительно реагируют на бруцеллез.

В связи с чем 20.05.2022 приказом № 151«а» комитета ветеринарии Волгоградской области (далее Комитет) в целях ликвидации очага бруцеллеза установлены ограничения по бруцеллезу на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. Эпизоотическим очагом определено животноводческое хозяйство, принадлежащее Н.Э.В.о., расположенное по адресу: Волгоградская область Еланский район, территория, ограниченная угловыми точками с географическими координатами: 50.941716 северной широты, 43.767032 восточной долготы; 50.942033 северной широты, 43.765674 восточной долготы; 50.941885 северной широты, 43.765591 восточной долготы; 50.941571 северной широты, 43.766918 восточной долготы. Данным приказом утвержден обязательный для исполнения Ответчиком план мероприятий (приложение № 2 к приказу Комитета № 151 «а» от 20.05.2022г.), по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. (Приложение № 1 содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, переместил из эпизоотического очага животных КРС в количестве 4-х голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, положительно реагирующих на бруцеллез и 3 головы с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464, сомнительно реагирующих на бруцеллез по адресу: .

Согласно уведомлению от 20.05.2022г. Н.Э.В.о., лично уведомлен о результатах экспертизы №1513/3366-3415 от 19.05.2022г.

Как видно из приказа Комитета № 163 «а» от 27.05.2022г. эпизоотическим очагом по бруцеллезу так же определено животноводческое хозяйство, принадлежащее Ответчику, расположенное по адресу: Еланский муниципальный район и утвержден обязательный для исполнения план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя по указанному адресу. (приложение №1 и №2)

Исходя из уведомления от 27.05.2022г. Н.Э.В.о., лично уведомлен о результатах экспертизы №1513/3366-3415 от 19.05.2022г., а также с приказом Комитета № 163 «а» от 27.05.2022г.

Из содержания информационного письма № от 26.05.2022г. видно, что ветеринарный врач ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» ФИО7, уведомил комитет по ветеринарии , о том что Н.Э.В.о., нарушает приказ Комитета № «а», путем перемещения больных животных по месту его жительства, что подтверждается актом эпизоотического обследования от 25.05.2022г., который в тот же день также был направлен Н.Э.В.о..

30.05.2022г. в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия из Комитета ветеринарии (далее –Управление) поступило письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о., грубо нарушает требования приказа № 151«а» от 20.05.2022 (Приложение № 1), содержащего запрет на перемещение и перегруппировку животных, из эпизоотического очага, что создает угрозу распространения особо опасного заболевания бруцеллез, по территории Еланского района Волгоградской области.

Согласно проведенного Испытательной лабораторией Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» экспертизе № 1701/3726-3730 от 01.06.2022г. в ходе исследований сыворотки крови собак, принадлежащих Н.Э.В.о., установлено, что 3 собаки (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагируют на бруцеллез.

08.06.2022г. в адрес Управления из Комитета по ветеринарии поступило письмо исх. № 01-09/2317, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. в нарушение п. 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом 151 «а» от 20.05.2022 и приказом 163 «а» от 27.05.2022г. не сдал на убой на специализированную бойню положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, а содержит указанных животных совместно с сомнительно реагирующими на бруцеллез животными с номерами бирок № 3496, № 3465, № 3464 и молодняком (приплод) двухмесячного возраста в количестве 5 голов, что также подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» от 06.06.2022г и актом эпизоотического обследования животноводческого хозяйства Н.Э.В.о..

Как явствует из письма исх. № 01-09/2591 от 16.06.2022г. поступившего в адрес Управления из Комитета, содержащее сведения о том, что Н.Э.В.о. в добровольном порядке не выполнены требования, содержащиеся в пунктах 3.1; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.11; 3.12; плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета № 151 «а» от 20.05.2022г., в нарушение указанных пунктов осуществляется выпас животных на территории, прилегающей к эпизоотическому очагу, что также подтверждено информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» от 14.06.2022г, актом эпизоотического обследования животноводческого хозяйства Н.Э.В.о.. от 14.06.2022г., а также актом об отказе Н.Э.В.о. предоставить животных для проведения работ от подписи которого последний отказался.

Из текста информационного письма исх. № 01-09/2619 от 20.06.2022 поступившего в адрес Управления из Комитета, следует, что Н.Э.В.о. в добровольно не выполнен пункт 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета № 151 «а» от 20.05.2022. В добровольном порядке не осуществлено умерщвление положительно реагирующих на бруцеллез собак в количестве 3 головы (клички: Медведь, Белка, Шарик), что подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» от 16.06.2022г, актом эпизоотического обследования животноводческого хозяйства Н.Э.В.о. от 16.06.2022г., а также уведомлением направленного Н.Э.В.о. почтовым отправлением, которое он получил.

Согласно письма исх. № 01-09/2658, 22.06.2022г. в адрес Управления из Комитета направлены сведения о том, что Н.Э.В.о. в нарушение п. 3.1; 3.6; 3.8; плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №151 «а» от 20.05.2022 и приказом 163 «а» от 27.05.2022 не предоставлены животные (КРС) для осуществления отбора проб крови в рамках проведения оздоровительных мероприятий согласно вышеуказанным приказам Комитета, которое подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» №83 от 20.06.2022г, актами эпизоотического обследования животноводческого хозяйства Н.Э.В.о. от 20.06.2022г., а также уведомлением направленного Н.Э.В.о. почтовым отправлением, с отметкой «неудачная попытка вручения».

Как явствует из текста искового заявления, Истцом с целью принятия мер реагирования по обеспечению недопущения распространения очага бруцеллеза на территории Волгоградской области на основании Решения № ИВ-0011/02 от 16.06.2022 в отношении Ответчика в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита. В ходе которого 23.06.2022г. в отношении Ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, что подтверждается решением о проведении инспекционного визита от 16.06.2022г., актом инспекционного визита от 23.06.2022г., протоколом осмотра территорий, помещений и т.д.

Исходя из предписания (требование) № ИВ-0011/2 23.06.2022г. Н.Э.В.о., предписано в срок до 11.07.2022 устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492 направить на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (специализированную бойню).

Также 08.07.2022г. Управлением Ответчику объявлялись предостережения № 02/2-622/2022 и № 02/2-622/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Исходя из содержания ответа ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» исх. № 100 от 21.07.2022г., направленного на запрос Управления исх. № 02/2-04-409 от 21.07.2022г., Ответчик в добровольном порядке предписание (требование) № ИВ-0011/2 от 23.06.2022 не исполнил.

Согласно тексту экспертиз № 3024И и № 3024И от 22.07.2022г. проведённых Испытательной лабораторией ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» исследований сыворотки крови КРС, принадлежащего Ответчику, установлено, что КРС с номерами № 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 5, № 6 положительно реагируют на бруцеллез.

Из письма исх. № 01-09/3062 от 22.07.2022г., направленного в адрес Управления из Комитета, следует, что в нём содержаться сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п.3.1; 3.5; 3.6; 3.8; 3.9; 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №151 «а» от 20.05.2022г. и п. 3.5; 3.9, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №163 «а» от 27.05.2022г., выражающееся в том что, Ответчик отказывается в добровольном порядке в полном объеме предоставить поголовье КРС и собак, сомнительно реагирующих на бруцеллез для отбора крови с целью проведения исследования на бруцеллез, а так же в добровольном порядке отказывается проводить идентификацию поголовья КРС старше двухмесячного возраста, которое подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» №99 от 19.07.2022г, актами от 18.07.2022г., а также уведомлениями Н.Э.В.о. от 12.07.2022г., а также объявленным предостережением (требованием) № 02/2-742/2022 от 27.07.2022г. вынесенного Управлением с целью принятия мер реагирования по данным фактам о недопустимости нарушения обязательных требований.

Исходя из текста письма исх.№01-09/3062, 02.08.2022г. поступившего в адрес Управления из Комитета, в нём содержатся сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.6; 3.9; 3.11 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №151 «а» от 20.05.2022г. и п. п. 3.1; 3.2; 3.3; 3.9; 3.11, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №163«а» от 27.05.2022г., а именно, Н.Э.В.о. отказывается в добровольном порядке КРС, положительно реагирующий на бруцеллез сдать на убой на специализированную бойню, так же Ответчик в добровольном порядке отказывается подвергнуть умерщвлению собак, положительно реагирующих на бруцеллез, что подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» №104 от 28.07.2022г, актами от 28.07.2022г., а также уведомлениями направленными Н.Э.В.о. от 22.07.2022г., которые были вручены последнему посредством почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица Управления № 02/2-08-403/2-22/36/8/2/4000 Ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КРФо АП, что подтверждается актом выездной проверки от 10.08.2022г. и протоколом об административном правонарушении от 10.08.2022г.,

22.08.2022г. Ответчиком в добровольном порядке предоставлен крупный рогатый скот с номерами бирок: № 3489, № 3473, № 3472, № 3460, № 3461, № 2333, № 2337, № 3463, № 3464, № 3467, № 3454, № 2344, № 5536, № 5538, № 3493, помеченных синей краской с номерами: № 1, № 2, № 3, № 4 для отбора проб крови, что подтверждается протоколом испытаний № 3571И от 30.08.2022г., согласно которому в результате проведенных исследований крови количество больных бруцеллезом коров увеличилось на 7 голов, а именно, 30.08.2022 выявлен положительно реагирующий на бруцеллез КРС с номерами бирок: № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, № 5538 и помеченных синей краской с номером № 3.

Исходя из текста письма исх. № 01-09/3808 от 09.09.2022г. направленного в адрес Управления из Комитета, в нём содержатся сведения о том, что Ответчиком в добровольном порядке не исполняется п.3.1; 3.6; 3.9 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №151 «а» от 20.05.2022г. и п. 3.5; 3.9, плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом №163 «а» от 27.05.2022г., выражающееся в том что, Ответчик нарушает выполнение требований п.1 Перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, которое подтверждается информационным письмом ГБУ ВО «ФИО3 райСББЖ» №126 от 08.09.2022г, актом от 07.09.2022г., а также информационным письмом направленного в ОМВД России по Еланскому району.

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по Еланскому району Н.Э.В.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значиться зарегистрированным по адресу: , что также подтверждается копией паспорта № № выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской область.

Однако как видно из ответа администрации Терсинского сельского поселения № от 01.09.2022г, Н.Э.В.о. фактически проживает по адресу: .

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 18 Закона "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно пунктам 1163-1165 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.

Диагноз бруцеллеза устанавливается с учетом эпидемиологических данных и на основании результатов лабораторных исследований по подтверждению этиологии заболевания.

К эпидемиологическим критериям относятся: пребывание в эндемичном очаге бруцеллезной инфекции; профессиональная принадлежность: работники животноводческих (звероводческих) хозяйств (ферм), мясо- и молококомбинатов, других предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения, убойных пунктов, пунктов стрижки, купки овец, чабаны, пастухи, доярки, зооспециалисты и специалисты в области ветеринарии, персонал лабораторий, работающий с живыми культурами бруцелл и лабораторными животными, зараженными возбудителем бруцеллеза; содержание и уход за сельскохозяйственными животными; употребление пищевых продуктов, полученных от зараженных животных: сырое молоко, кисломолочные продукты, в том числе брынза, сливки, сметана, кумыс, термически недостаточно обработанное мясо.

Из пункта 1171 указанных Санитарных правил следует, что основными источниками бруцеллезной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи. Заражение людей бруцеллезом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.

В соответствии с п. 1 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза включая инфекционный эпидидимит баранов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 года N 533 установлено, что настоящие Ветеринарные правила устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Согласно п. 34 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных, посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных, заготовка и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные, вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, использование больных животных и полученного от них приплода для разведения, использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных, въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей); в эпизоотическом очаге осуществляется: поголовный клинический осмотр животных и изоляция животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев, дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °С, при расходе формалина 75 смЗ/мЗ водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага, дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага, направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или борудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, вакцинация здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 35 указанных Правил, направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят (поросята доращиваются до 180 дней с последующим направлением на убой), и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в хозяйстве ответчика содержатся 17 голов с номерами бирок № 3462, № 3457, № 2593, № 3492,№ 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, № 5538 помеченных синей краской с номерами: № 3, № 5, № 6, положительно реагирующие на бруцеллез и подлежащие убою на предприятии по убою или оборудованном для этих целей убойном пункте в соответствии с требованиями п. 35 Приказа Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)».

Кроме этого, ответчик содержит 3-х собак (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагирующих на бруцеллез в соответствии с указанными ветеринарно-санитарными правилами и поэтому подлежащими умерщвлению.

Довод ответчика и его представителя о том, что большая часть КРС сданы на убой, а собаки уже умерщвлены, суд находит несостоятельным, поскольку каких – либо доказательств этого суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом представлены доказательства о нарушении Н.Э.В.о. законодательства в области ветеринарии, которые у суда не вызывают сомнений, а также, что нарушения, допущенные ответчиком способствует распространению заболевания бруцеллеза и могут причинить вред жизни, здоровью граждан, которые являются потребителями сельскохозяйственной продукции, а также повлечь за собой угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан Еланского района Волгоградской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ, предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина не была уплачена, вследствие того, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, с Н.Э.В.о. подлежит взысканию государственная пошлина на общую сумму в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия (ИНН<***>) к Н.Э.В.о. ФИО15 (паспорт № № выдан № России по Волгоградской области) об обязании устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил, удовлетворить.

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, сдать на санитарный убой, на специализированную бойню, положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот в количестве 17-ти голов с номерами бирок: № 3462, № 3457, № 2593, № 3492, № 3458, № 5530,№ 3483, № 2340, № 3493, № 2233, № 2344, № 3460, № 3454, № 5538 помеченных синей краской с номерами: № 3, № 5, № 6 в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению, подвергнуть умерщвлению 3-х собак (клички: Белка, Медведь, Шарик) положительно реагирующих на бруцеллез в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению подвергнуть индивидуальной или групповой идентификации и учету крупный рогатый скот старше двух месячного возраста в количестве 6-ти голов в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии».

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 4-х голов с номерами бирок: № 5533, № 2339, помеченных синей краской с номерами: № 7, № 8, для повторного отбора проб крови в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области доступ на территорию и в животноводческие помещения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Еланский муниципальный район Волгоградской области территория, ограниченная угловыми точками с географическими координатами: 50.941716 северной широты, 43.767032 восточной долготы; 50.942033 северной широты, 43.765674 восточной долготы; 50.941885 северной широты, 43.765591 восточной долготы; 50.941571 северной широты, 43.766918 восточной долготы для проведения текущей дезинфекции помещений и территории хозяйства, проведения обеззараживания биотермическим методом навоза, подстилки, остатков кормов в соответствии с п. 3.11 и п. 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области № 151 «а» от 20.05.2022 г.

Обязать Н.Э.В.о. Вагифа оглы в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области доступ на территорию и в животноводческие помещения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: для проведения текущей дезинфекции помещений и территории хозяйства, проведения обеззараживания биотермическим методом навоза, подстилки, остатков кормов в соответствии с п. 3.11 и п. 3.12 плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области № 163 «а» от 27.05.2022 г.

Взыскать с Н.Э.В.о. Вагиф оглы доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.

Судья: