Решение по делу № 2А-344/2022 от 16.06.2022 | Хасанский районный суд (Приморский край)

дело №2а- 344/2022

25RS0030-01-2022-000425-038

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Колодиной С.Ю.,

с участием: ответчика администрации Барабашского сельского поселения

ФИО1,

заинтересованного лица администрации Хасанского муниципального района

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Барабашского сельского поселения о признании незаконным решения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Барабашского сельского поселения, в обоснование которого указал, что 11.02.2019 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 2 по которому арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 351 метрах по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , с видом разрешенного использования: личные подсобные хозяйства (с ограничением по санитарным нормам).

18.02.2021 года ФИО4 обратился в администрацию Барабашского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на вырубку деревьев на арендуемом земельном участке.

Письмом Администрации Барабашского сельского поселения Приморского края от 19.02.2021 № 64 отказано в выдаче разрешения. В качестве основания для отказа указано на расположение земельного участка в зоне Р-1 (зона природных территорий поселения).

Не согласившись с действиями административного ответчика истец обратился с жалобой в прокуратуру Хасанского района, на которую был дан ответ, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответ Администрацией Барабашского сельского поселения не соответствует требованиям закона, ответ дан немотивированный, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Барабашского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона.

Администрацией Барабашского сельского поселения Приморского края вновь по результатам рассмотрения заявлений ФИО4 вынесены решения об отказе в выдаче порубочных билетов от 26.01.2022 № 20 и от 26.01.2022 № 20. Так, согласно ответу от 26.01.2022 № 20 ФИО4 отказано в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что он расположен в зоне Р-1.

Поскольку административный истец вышеуказанные ответы считал незаконными, им было направлено заявление главе администрации Хасанского муниципального района о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

Согласно Градостроительному плану № земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1.

Таким образом, утверждение Администрации Барабашского сельского поселения о расположении земельного участка в зоне Р-1, исключающей возможность вырубки деревьев, является необоснованным и не соответствующим действительности.

Кроме того, согласно генеральному плану Барабашского сельского поселения, размещенному на официальном сайте Барабашского сельского поселения сайте http://barabash-admin.ru/generalnyy-plan-poseleniya в сети «Интернет», земельный участок с кадастровым номером № в зоне Р-1 не расположен.

Административный истец просит признать незаконным решение администрации Барабашского сельского поселения от 26.01.2022 №20; обязать администрацию Барабашского сельского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО4 о выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым №; обязать ответчика выдать ФИО4 разрешение на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым №.

В судебное заседание административный истец и его представитель не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Административный ответчик – глава администрации Барабашского сельского поселения ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: личное подсобное хозяйство расположен в зоне Р-1, зона природных территорий поселения. Зона сформирована с целью сохранения и развития озелененных территорий населенного пункта при их использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга, сохранение рекреационных территорий, представляющих ценность для отдыха на открытом воздухе. Согласно Генерального плана с.Барабаш, земельный участок расположен в охранной зоне (зона особо охраняемой территории – национальный парк «Земля леопарда»), в непосредственной близости к реке Известковая. Предоставленный ФИО4 земельный участок расположен в 39 метрах к границе водного объекта, то есть в водоохранной зоне. В соответствии со ст.104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений. Отказ в выдаче ФИО4 ордера на вырубку зеленных насаждений на земельном участке с кадастровым номером № правомерен.

Представитель заинтересованного лица администрации Хасанского муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что отказ администрации Барабашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером № является правомерным. В результате проведения проверки выдачи градостроительного плана №РФ№-0032, утвержденного постановлением ФИО3 Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па в рамках внутреннего контроля администрацией была выявлена техническая ошибка в ч.2 п.п.2.2 градостроительного плана, а именно в информации о видах разрешенного использования земельного участка. В связи с чем, администрацией было проведено повторное рассмотрение заявления ФИО4 и подготовлен откорректированный градостроительный план №№ утвержденный постановлением ФИО3 Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Выслушав представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Судом установлено, что 11.02.2019 года между администрацией Барабашского сельского поселения и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 351 метрах по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: , с видом разрешенного использования: личные подсобные хозяйства (с ограничением по санитарным нормам).

Письмом Администрации Барабашского сельского поселения Приморского края от 19.02.2021 № 64 и от 20.01.2022 №20 ФИО4 отказано в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером №. В качестве основания для отказа указано на расположение земельного участка в зоне Р-1 (зона природных территорий поселения).

Согласно сведениям, указанным в карте границ и планируемого размещения объектов местного значения Барабашского сельского поселения в составе Генерального плана Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района, утвержденного решением Муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского района Приморского края от 23 декабря 2014 №41 «Об утверждении Генерального плана Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края» земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне природных территорий – леса густые, а также на территории национального парка «Земля Леопарда» - зона хозяйственного назначения.

В соответствии со ст.46 Правил землепользования и застройки Барабашского сельского поселения, рекреационные зоны, в которые также входит ЗонаР-1 (зона природных территорий) сформирована с целью сохранения и развития озелененных территорий населенного пункта при их использовании с возможностью строгого ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга, сохранение рекреационных территорий, представляющих ценность для отдыха на открытом воздухе.

Кроме того, Правила землепользования Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района, утвержденных решением Муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского района от 23 декабря 2014 №42 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края», распространяются только на земли, расположенные в границах населенных пунктов.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта с.Барабаш. Таким образом, градостроительные регламенты на земельный участок не распространяются.

Судом установлено, что постановлением администрации Хасанского муниципального района от 04.03.2021 г. №164-па утвержден градостроительный план земельного участка №РФ№ кадастровым номером №, в котором указано, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1».

В результате проведения администрацией Хасанского муниципального района проверки выдачи градостроительного плана №№РФ№, была выявлена техническая ошибка в ч.2 пп 2.2. Градостроительного плана, а именно в информации о видах разрешенного использования земельного участка. В связи с этим, постановлением администрации Хасанского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден новый градостроительный план №РФ№ земельного участка с кадастровым номером № согласно которому градостроительный регламент на земельном участке не установлен. Вышеуказанным постановлением было отменено постановление администрации Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па об утверждении градостроительного плана земельного участка №РФ№-0032.

Таким образом, администрацией Хасанского муниципального района градостроительный план земельного участка был откорректирован в соответствии с ПЗЗ и Генеральным планом Барабашского сельского поселения.

Генеральный план Барабашского сельского поселения и ПЗЗ, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Барабашского сельского поселения в выдаче разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером № являлся правомерным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО4 к администрации Барабашского сельского поселения о признании недействительным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2022